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关于贯彻落实省政府《关于在全省推开“证照分离”改革的通知》的通知

索 引 号:/201902-95151 信息类别:公告公示 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2019年02月20日 信息名称:关于贯彻落实省政府《关于在全省推开“证照分离”改革的通知》的通知 【字体:

 

 

 

 

 

新行管文〔2019〕5号                     签发人:李叶荣

 

 

 

关于贯彻落实省政府《关于在全省推开“证照分离”改革的通知》的通知

 

区文广局、区城管委、区卫计委、区公安分局、区交通局、区财政局、区农业局、区住建局、区教科体局、区粮食局、区市监局、区安监局12个部门:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展“证照分离”改革的决策部署,进一步破解“准入不准营”问题,激发市场主体活力,加快推进政府职能转变,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,市政府印发了《南昌市人民政府关于贯彻落实省政府〈关于在全省推开“证照分离”改革的通知〉的通知》(洪府发〔2019〕4号),请你们认真贯彻执行。现将有关事项通知如下:

1.区文广局等区直有关部门要严格按照《江西省执行第一批全国开展“证照分离”改革事项目录》中实施机关、改革方式、改革举措,针对具体改革事项,制定具体管理措施,并对不适应“证照分离”改革要求的地方性法规、政府规章和规范性文件做好立改废工作。

2.改革方式为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的事项由监管部门牵头,改革方式为优化准入服务的事项由审批部门牵头。

3.由区行政服务中心管委会(区政务服务管理办公室)于2019年2月20日前综合各有关部门的具体管理举措向社会公开。区行政服务中心管委会(区政务服务管理办公室)联系电话:83098781。

附件:1.《新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项目录和具体管理举施》;2.《告知承诺书(样本)》。

 

新建区行政服务中心管委会(区政务服务管理办公室)

 2019年2月19日

 

南昌市新建区行政服务中心管委会                  2019年2月19日印发

   

附件1

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区文广局,共4项)

序号

事项名称

改革方式

区文广局的举措

1

电影放映单位设立审批

实行告知承诺的改革方式

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电影放映经营许可证》。2.申请人达到法定条件前,不得从事电影放映活动。3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

2

歌舞娱乐场所设立审批

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

3

游艺娱乐场所设立审批

 实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

4

设立广播电视视频点播业务(乙种)许可

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、企业章程、法定代表人身份证、开办地址产权证或租用场所的证明等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区城管委,共2项)

序号

事项名称

改革方式

区城管委的举措

1

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

实行告知承诺的改革方式

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

2

户外广告设施设置审批

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区卫计委,共4项)

序号

事项名称

改革方式

区卫计委的举措

1

公共场所卫生许可

 实行告知承诺的改革方式

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

2

营利性医疗机构设置审批(含港澳台资,不含外商独资)

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动,医疗活动场所与其他经营活动场所应当分离。6.逐步实现社会办营利性医疗机构床位数由投资主体自主决定。7.加快推进电子化注册管理,优化营利性医疗机构诊疗科目登记,免费向医疗机构提供网上登记服务,鼓励社会力量投资医疗领域。8.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

3

医疗机构执业登记

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理,加快推进电子化注册管理,优化营利性医疗机构诊疗科目登记,免费向医疗机构提供网上登记服务,鼓励社会力量投资医疗领域。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、本行政区域内卫生技术行政主管部门出具的设置医疗机构批准书或设置医疗机构备案回执、医疗机构各科室负责人(学科带头人)有关资格证书、执业证书等材料。4.允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动,医疗活动场所与其他经营活动场所应当分离。5.逐步实现社会办营利性医疗机构床位数由投资主体自主决定。6.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。7.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

4

医师执业注册

 

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验医师资格证书等材料。4.对在县级以下医疗机构执业的临床执业医师最多可申请同一类别的三个专业作为执业范围进行注册,在三级医院积极探索专科医师注册制度。5.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。6.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区公安分局,共1项)

序号

事项名称

改革方式

区公安分局的举措

1

旅馆业特种行业许可证核发

实行告知承诺的改革方式

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区交通局,共6项)

序号

事项名称

改革方式

区交通局的举措

1

道路运输站(场)经营许可证核发

实行告知承诺的改革方式

 

1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。

2

港口经营许可

 实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.待可实现在线获取核验营业执照等材料后,精简审批材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

3

机动车驾驶员培训业务许可证核发

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩四分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

4

道路客运经营许可证核发

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取企业章程文本等申请材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

5

道路货运经营许可证核发

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩四分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取企业章程文本等申请材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

6

建设港口设施使用非深水岸线审批(含港口岸线临时使用审批,改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围审批)

实行优化准入服务的改革方式

1.推广网上业务办理,推行国土、规划、海事、水利、航道部门并联审批。2.压缩审批时限。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明、企业章程等材料。4.加强岸线审批,改革岸线退出机制。严格按照经批准的港口规划进行岸线审批,加强日常监督管理;明确因规划调整等原因对征收港口设施的补偿方式及标准。在岸线使用人实质丧失岸线使用权后,岸线管理部门可以采用主动注销方式注销其岸线使用权并通过公告等方式告知公众。5.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。6.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区财政局,共1项)

序号

事项名称

改革方式

区财政局的举措

1

中介机构从事会计代理记账业务审批

实行优化准入服务的改革方式。

 

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定20个工作日压缩至15个工作日。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区农业局,共3项)

序号

事项名称

改革方式

区农业局的举措

1

设立饲料、饲料添加剂生产企业审批

实行优化准入服务的改革方式。

 

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取企业组织机构图、主要机构负责人和特有工种人员劳动合同清单、企业管理制度、主要机构负责人毕业证书或职称证书等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

2

农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,研究清理和减少证明事项,加快实现许可证办理所需材料在线获取核验。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

3

动物防疫条件合格证核发

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明等材料,允许以畜禽养殖专业合作社名义申请办理动物防疫条件合格证,对同一县区内同种动物所有养殖单元均符合动物防疫条件的合作社统一发放动物防疫条件合格证。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区住建局,共1项)

序号

事项名称

改革方式

区住建局的举措

1

燃气经营许可证核发

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料,不再收取法定代表人或者申请单位负责人、安全责任人身份证明材料等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,由档案部门对项目验收形成的验收文件统一保管,建立项目信息库,统一提供各验收受理部门利用,加强事中事后监管。

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区教科体局,共1项)

序号

事项名称

改革方式

区教科体局的举措

1

经营高危险性体育项目许可

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、申请人身份证明等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,从严加强事中事后监管。

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区粮食局,共1项)

序号

事项名称

改革方式

区粮食局的举措

1

粮食收购资格认定

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,具体审批时限由地方根据实际情况确定。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、法定代表人身份证明等材料。4.下放中央审批事权至企业办理工商登记部门的同级人民政府粮食行政主管部门。
5.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。6.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

 

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区市监局,共3项)

序号

事项名称

改革方式

区市监局的举措

1

食品(含食品添加剂)生产许可(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品除外)

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、食品注册批准证明文件或备案证明等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

2

食品销售许可、餐饮服务许可(已合并为食品经营许可)

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人身份证明等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

3

小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可

实行优化准入服务的改革方式

 

从尽量方便群众、有利于群众就业的角度出发,坚持保障安全、卫生的原则,把“小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可”下放到各乡镇市场分局办理。

 

 

 

新建区执行第一批全国“证照分离”改革事项具体管理举措

(涉及区安监局,共2项)

序号

事项名称

改革方式

区安监局的举措

1

烟花爆竹零售许可

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.精简审批材料。3.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。4.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

2

危险化学品经营许可证核发

实行优化准入服务的改革方式。

1.推广网上业务办理。2.精简审批材料。3.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。4.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

南昌市新建区行政审批告知承诺书(样本)

 

(审批事项名称)

〔        年〕第    号

申请人:(自然人)

姓名:                       证件类型:                    编号:

联系方式:(法人)

单位名称:

法定代表人:

地址:

联系方式:

委托代理人:              证件类型:                     编号:

联系方式:

 

 

行政审批机关:(审批部门)    

联系人姓名:

联系方式:

 

行政审批机关的告知

 

按照“告知承诺”制度的相关要求,本行政审批机关就行政审批事项告知如下:

一、审批依据

本行政审批事项的依据为《粮食流通管理条例》第二章第八条第九条。

二、法定条件

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求:

1.具备独立的法人资格;

2.有30万元以上的经营资金;

3.有与经营规模相适应的设施,其中仓容要达到50万公斤以上,硬化场地200平方米以上;

4.具备相应的粮温、粮食质量等检测化验仪器和设备;

5.从业人员应当具备相应粮油检化验和粮食保管专业知识;

6.建立健全粮食收购台账及统计制度。

三、应当提交的材料根据审批依据和法定条件,本行政审批事项获得批准,申请人应当提交下列材料:

1.法定代表人(负责人)身份证明和营业执照复印件;

2.支付收购粮款的资金筹措能力证明;

3.仓储设施设备、质量检验仪器、计量器具等证明材料;

4.仓储保管、质量检验人员证明材料。

四、已经提交和需要补充提交的材料

1.下列材料,申请人已经提交:第   项、第   项、第   项、······。

2.下列材料,申请人应当 在      年   月   日前提交,在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交:第     项、第    项、第     项、······。

(以上由工作人员填写)

五、承诺的期限和效力

申请人愿意做出承诺的,在收到本告知承诺书之日起7日内作出承诺。

申请人作出符合上述申请条件的承诺,并提交签章的告知承诺书后,行政审批机关将当场作出行政审批决定。申请人逾期不作出承诺的,行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺的,行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律责任。

六、监督和法律责任

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的,将依法撤销行政审批决定。

〔备注:本行政审批机关,将在作出准予行政审批决定后1个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的,行政审批机关将要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政审批决定。〕

七、诚信管理

对于有不良诚信记录或者存在经营异常名录、严重违法失信企业名单的市场主体,不予实行告知承诺制。对申请人作出承诺后,未在承诺期限内提交材料的,将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录,对申请人以后的同一行政审批申请,不再适用告知承诺的审批方式。

 

申请人的承诺

 

申请人就申请审批的行政审批事项,现作出下列承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(三)认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求;

(四)对于约定需要提供的材料,承诺能够在半年内予以提供;

(五)上述陈述是申请人真实意思的表示;

(六)若违反承诺或者作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任。

 

申请人(委托代理人):                行政审批机关:

(签字盖章)                       (盖章)

年      月     日                              年      月     日

(一式两份)

 

 

行政审批告知承诺书填写说明

 

1.本承诺书所称的告知承诺,是指公民、法人或者其他组织提出行政审批申请,行政审批机关一次告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并能够按照承诺,在半年内提交材料,由行政审批机关作出行政审批决定的方式。

2.区政府有关行政审批机关以告知承诺方式实施行政审批的,适用本承诺书。

3.对实行告知承诺的行政审批事项,行政审批机关收到申请后,应当通过告知承诺书,向申请人告知下列内容:

(1)行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;

(2)准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求;

(3)需要申请人提交材料的名称、方式和期限;

(4)申请人作出承诺的时限和法律效力,以及逾期不作出承诺和作出不实承诺的法律后果;

(5)行政审批机关认为应当告知的其他内容。申请人当面递交申请的,行政审批机关应当当场发给告知承诺书;申请人通过特快专递、传真等方式提出申请的,行政审批机关应当在收到申请后3个工作日内,将告知承诺书邮寄给申请人。

4.申请人收到行政审批机关的告知承诺书,愿意作出承诺的,应当在被告知的期限内,填写申请人基本信息,并对下列内容作出确认和承诺:

(1)所填写的基本信息真实、准确;

(2)已经知晓行政审批机关告知的全部内容;

(3)自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求;

(4)能够在约定期限内,提交行政审批机关告知的相关材料;

(5)愿意承担违反承诺的法律责任;

(6)所作承诺是申请人真实意思的表示。申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交或者邮寄给行政审批机关。

5.告知承诺书经行政审批机关和申请人双方签章后生效。告知承诺书一式两份,由行政审批机关和申请人各保存一份。

6.申请人应当按照告知承诺书的约定,向行政审批机关提交相关材料。告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的,申请人应当在递交告知承诺书时一并提交;约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的,申请人应当在半年内提交。申请人应当在递交告知承诺书时提交材料的具体范围,由各责任部门根据实际情况确定。

7.行政审批机关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的部分材料后,应当当场作出行政审批决定,并制作相应的行政审批证件,依法送达申请人。

8.作出准予行政审批的决定后,被审批人在告知承诺书约定的期限内,未提交材料或者提交的材料不符合要求的,行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。行政审批机关应当在作出准予行政审批决定后1个月内,对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的,行政审批机关应当要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,行政审批机关应当依法撤销行政审批决定。行政审批机关应当对被审批人从事行政审批事项的活动加强监督检查;发现被审批人有违法行为的,应当依法及时作出处理。

9.行政审批机关应当建立申请人、被审批人诚信档案。对被审批人在半年内未提交材料,或者提交的材料不符合要求的,行政审批机关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺的,应当记入申请人、被审批人诚信档案,并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。

10.对实行告知承诺的行政审批事项,申请人不愿意作出承诺的,行政审批机关应当按照法律、法规和规章的有关规定,实施行政审批。

 

    

 

 

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