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石岗镇产业扶贫实施方案

石府发〔2018〕36号

索 引 号:/201809-94987 信息类别:发展规划 发布机构: 新建区石岗镇 生成时间:2018年09月10日 信息名称:石岗镇产业扶贫实施方案 【字体:

石岗镇产业扶贫实施方案

根据上级精准扶贫工作部署,结合石岗镇开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案,立足我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想 

以党的十九大和上级会议精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记“科学扶贫、精准扶贫”的重要指示精神,以产业发展、群众增收为目标,以农村产业扶贫为主线,积极巩固壮大传统产业和培育发展特色优势产业,通过“政府引导、市场运作;资金扶持、企业带动;干部结对、群众参与”等方式,对全镇有劳动能力和产业发展意愿的扶贫对象(扶贫开发户、扶贫低保户)实施产业扶贫,拓展贫困户发展致富的途径,全面增强造血功能,切实提高贫困群众收入水平,到2020年,为实现我镇与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标思路

立足本镇产业基础、资源禀赋和市场优势,扎实抓好以产业扶贫为重点的精准扶贫工作,全力助推脱贫工作。

三、成立石岗镇产业扶贫领导小组

成立由政府主要领导任组长、人大主席任副组长、相关站所为成员的工作领导小组,具体名单如下:

 长:吴凡聪   镇政府镇长

副组长:毛元昭   镇人大主席

        李文俊   镇政府副镇长

 员:谌  炜、邓生根、胡仁望、熊勇刚、龚  伟、

 鲲、熊清祥、熊建新、喻保华、余勇生、

兰小芬、都  权、肖华辉、金学平、蒋选星、

各村书记。

领导小组下设办公室,办公室设在镇经管站,由胡仁望同志兼任办公室主任,具体负责日常工作。

四、工作推进

1、鼓励多样化经营。发展家庭自主经营。鼓励有劳动力、无资金、无管理技术的贫困户,或已从事蔬菜产业开发,但管理不善、效益差的贫困户,按照技术标准自主经营,从资金、技术上进行帮扶,并为其拓展产品的销售渠道。组建合作社联合经营。以村组或以种植品种为单元,组建蔬菜合作社,统一开发经营。倡导股份制合作经营。鼓励农户特别是贫困户以土地、产业补助资金入股,参与公司+贫困户合作经营模式。

2、加快基础设施配套。加大农田水利设施建设力度,修建一批中小型山塘、水陂、水渠,推广节水灌溉技术,提高农业灌溉效率。大力推进高标准农田建设和中低产田改造,提高基本农田农业生产保障水平。整合扶贫、农业综合开发、水利资金投入贫困户农田基础设施建设,并优先倾斜贫困人口分布多的区域。

3、全面摸底建全信息库。对贫困户劳动力情况进行全面摸底调查,建立贫困户劳动力信息台帐。摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情况,实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭未就业初高中及高校毕业生和可输出的农村富余劳动力资源信息库建设。

4、全员培训练好基本功。按照“创业就业、技能为本”的理念和“抓培训、促就业,抓创业、促发展”的思路,积极搭建劳动力转移就业服务平台。全面整合培训资源、资金和项目,提高培训实效。大力开展技能储备培训、订单定向培训、在岗技能培训和创业培训,提高贫困户劳动力转移就业能力和务工适应能力。年内对贫困户家庭中具有劳动能力的对象进行就业技能轮训。

5、双向互动开辟快车道。安排挂点帮扶单位、镇村干部三位一体参与,对自主创业、兴办企业进行“n+1”式驻点服务,对接工业园区企业,每月发布1次以上用工信息,让劳动者掌握培训和用工信息,实现培训输出机构、用人单位与劳动者的有效对接,有效解决业务信息不灵、用工紧缺等难题,提高组织化转移程度。对提供岗前培训的用工企业按培训人数给予定额补助,并优先补助贫困劳动力;加快发展社会职业介绍机构和劳务派遣组织,扩大各村劳务信息员和劳务经纪人队伍,年内发展劳务经纪人(带头人)力争达到2名以上,提高贫困户就业介绍的针对性和成功率。

6、合理配置,搞活光伏扶贫。一是实施户用屋顶分布式光伏扶贫。通过政府补助、单位帮扶、小额信贷、企业捐赠、自筹资金等形式,支持符合安装条件的贫困户安装屋顶分布式光伏发电系统,通过自用消纳和余电上网方式,减轻贫困户生产生活负担和增加收入。二是开展农光互补式和其他地面光伏发电扶贫。引进光伏企业,充分利用资源开展集中式光伏扶贫。支持贫困户将土地租赁给光伏企业建设光伏电站,收取租金。鼓励贫困户以土地入股参与光伏电站建设,分得红利增收。鼓励光伏企业优先招用当地贫困户,使贫困户就业增收。

五、工作措施

1、解放思想,坚定信心。各级干部和广大群众要解放思想、转变观念、提升认识,充分认识到扶贫工作的紧迫性和重要性。不拘一格,鼓励各村、社会各界依法依规创办各类经济业态,探索一切可以带动贫困户脱贫致富的模式和路径。以时不我待的责任感和使命感积极担当扶贫攻坚历史重任。要克服畏难情绪,积极调动贫困户的主动性和积极性,凝聚全社会的力量,发扬艰苦奋斗的精神,确保全面完成扶贫开发任务。

2、创新机制,优化模式。帮扶单位要充分发挥自身的优势,积极争资争项,形成政府投入为引导、农户投入为主体、社会投入为补充的投入机制;要创新社会帮扶形式,动员全社会广泛参与产业扶贫的对口帮扶机制;积极探索企业+基地+贫困户、合作社(协会)+基地+贫困户、政府+预留地村组、公司+预留地项目村组等多种模式的产业扶贫模式。

3、分业施策,有效扶持。按照“因地制宜、因户施策”的原则,选择一两个适合各村自身发展的特色优势产业,走“一村一品”的专业化发展道路。镇里在充分调研吸取各方意见建设并经县主管部门同意后,分产业、分类别制定具体核查验收标准和对应扶持措施,充分发挥好政府帮扶资金的杠杆效应。

4、强化调度,奖优罚劣。年内进行两次流动现场调度,将具体工作目标量化考评,在考评中列后三名的村,驻村干部、村书记主任在镇相关大会上作表态性发言,并将考评排名情况通报各帮扶单位,对完不成年度任务,工作无进展、无起色的干部进行问责,甚至进行组织处理。注重在精准扶贫一线发现、检验干部,择优向组织推荐在扶贫战线敢担当、能奉献、有作为的干部。

 

                               2018年9月10日

石岗镇党政办                                2018年9月10日印发  

 

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