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政府工作报告

来源:新建区人民政府作者:本站原创发布时间:2016年10月17日 浏览次数: 【字体:

 

——2016年10月13日在新建区第一届人民代表大会第一次会议上代区长 陈吉炜   各位代表:现在,我代表新建区人民政府,向大会报告工作,请予审议!并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年,励精图治,披荆斩棘,铸就辉煌业绩 “十二五”时期,是新建发展进程中,极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们凝聚全区人民的智慧和力量,开拓进取、改革创新、真抓实干,提前完成了“十二五”规划确定的,各项目标任务,为“十三五”乃至更长时期发展,奠定了良好基础。 ——五年厚积薄发,新建荣耀、彪炳史册过去五年,新建前进的道路,不平坦,取得的成就,更不平凡,主要呈现“十大亮点”: 第一,全国百强,提前圆梦。2015年11月23日,《人民日报》公布,全国中小城市综合实力、投资潜力百强排名,新建两年内,排名前移近百位,分别跻身98位、83位。 第二,撤县设区,精彩蝶变。2015年9月28日,新建正式撤县设区,千年古县,凤凰涅槃,结束了“县”的历史,开启了“区”的征程,从此跨入了,加速发展的新纪元。 第三,考核排位,跳跃前移。在全市一年一度的“三看”活动评比中,连续三年位列第一方阵。全省科学发展综合考评,从排名中游,到连续两年跃居前三。 第四,旧城改造,史无前例。2013年至2015年,乌沙河整治及其周边旧城改造,累计征迁房屋总面积超300万平方米,面积之多、气势之大,前所未有。 第五,改革创新,全国样本。2014年4月4日,新建代表首批公立医院改革试点县,在全国推进县级公立医院综合改革电视电话会议上,作了经验介绍。 第六,工业产业,转型升级。长堎工业园作为工业经济的“主战场”,坚持以“国家级园区”标准打造,构建了“一园多区”格局。“长江经济带国家级,产业转型升级示范开发区”,成功获批。 第七,现代农业,开创先河。规划总面积5.9万亩,总投资约23亿元的,南昌溪霞国家农业综合开发,现代农业园区成功落户,开创了新建现代农业“国字号”先河。 第八,考古遗址,国际震撼。南昌汉代海昏侯国遗址,出土文物2万余件,创下一系列,全国乃至世界“首例、之最、第一”,荣获,全国田野考古奖二等奖、“2015年度全国十大考古新发现”之首,和首届“考古资产保护金樽奖”,实现了考古界奖项“大满贯”。 第九,新建速度,高效务实。江西五十铃项目,从立项到投产只用了14个月;双胞胎绿色饲料项目,一年内完成签约、竣工、投产“三部曲”;泉州汽配园项目,从洽谈到签约仅用时四个月;正荣集团项目,从摘地到拿证只用了1周;中国中车南昌轨道交通产业基地项目,落户新建,成为该集团唯一入驻县级层面的项目,做到了当年开工、当年建设、当年投产,南昌地铁实现“新建制造”。 第十,生态文明,先行先试。2015年,我区被列为,全省首批,生态文明,先行示范区,赢得了重大发展机遇,为新建实现经济发展,和生态建设互促双赢,提供了基本遵循和战略指导。 ——五年攻坚克难,经济实力、迅猛增强 指标数据,靓丽呈现,增幅扩大,同比跨越。过去五年,地区生产总值,从175.16亿元增至353.86亿元,五年增长1倍,年均增长11.8%;财政总收入,从12.83亿元增至40.05亿元,5年增长2.1倍,年均增长25.6%;地方一般公共预算收入,从9.15亿元增至28.05亿元,五年增长2.1倍,年均增长25.1%;社会固定资产投资总额,从141.66亿元增至321.36亿元,5年增长1.3倍,年均增长17.8%。城镇、农村居民人均可支配收入,分别达28484元、13390元,五年均增长1倍。 农业发展,稳中有特,基础夯实,效益提升。过去五年,农业基础持续稳固,农业年生产总值,由58.05亿元增加到83.3亿元。2015年末,粮食总产达到63.84万吨,生猪出栏达到86万头,粮食生产实现了“十二连丰”,连续十年荣获“全国粮食生产先进县”,连续九年荣获“全国生猪调出大县”。累计投入16亿元,实施了圩堤除险、河道整治、泵站改造等一大批水利工程。新型业态发展迅猛,全区规模以上龙头企业,固定资产总值35.66亿元,市级以上龙头企业增至125家,同比2010年33家,增长3.6倍。规模以上休闲旅游农业企业8家、农家乐82家,同比2010年分别增长300%、310%。拥有各类农业产业化组织1741个,农民专业合作社1442家,同比2010年分别增长102.68%、39.3%。园区引领日益凸显,首个“国字号”、南昌溪霞国家农业综合开发,现代农业园区建设,强力推进,金桥、西山、厚田、联圩等省、市农业示范园区成效显著,全区农业形成了“既有星星点灯、更有众星捧月”的发展格局。 工业经济,规模聚集,总量扩大,提质升级。一是实力增强,全区规模以上工业企业,实现工业增加值131.66亿元,五年增长1.6倍,年均增长13.8%;规模以上工业企业达167户,五年增长59%;工业完成主营业务收入596.16亿元,五年增长1.93倍,年均增长24%。二是产业集聚,五年来,招大引强、选商择优,形成了汽车装备、食品医药、能源建材、出版印刷、节能环保等五大主导支柱产业,2015年实现主营业务收入561亿元,占全区规模以上工业比重超过94.2%。三是层次升级,经济层次更加高端,三次产业结构比例由19.5:50.5:30.0调整为13.6:55.7:30.7,第二产业占比提高5.2个百分点。 服务产业,活力释放,层次提升,潜力迸发。一是商贸繁荣,社会消费品零售总额从38.44亿元提高到64.91亿元,年均增长11%;成功引进法国欧尚、德国麦德龙和天虹、沃尔玛、华润万家等世界知名连锁企业。二是旅游兴旺,2015年,全区共接待游客860.7万人次,实现旅游综合收入42.3亿元,与2010年相比,分别增长186.9%和182%。南昌汉代海昏侯国遗址,已启动国家考古遗址公园建设,拟申报世界文化遗产。溪霞怪石岭,入选国家4A级旅游景区,成为全市唯一入选的民营企业景区项目。三是金融活跃,各大金融机构密集入驻新建,五年共引进银行业机构10家、保险证券业机构7家、小贷公司3家,金融机构累计达到38家,金融各项存款余额350.47亿元,贷款余额198.82亿元,与2010年相比,分别增长149%和159%。 项目推进,持续有力,发力精准,发展提速。牢牢把握以项目建设为抓手,共组织实施各类重大重点项目568个。项目实力雄厚,特色突出,以江西五十铃、中国中车等,为代表的工业项目126个,以南昌华南城电商产业园、流湖国际温泉城等,为代表的服务项目97个,以南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区、绿源油脂等,为代表的农业项目79个,三次产业联动发展,壮大了产业基础,形成了特色亮点。速度引人称赞,示范突显,乌沙河旧城改造震撼人心,房屋征迁体量大、用时少、效果好,河道整治全国瞩目,项目建设战线长、推进快、成效显,周边多个县区前来学习取经。今年8月23日,国务院总理李克强亲临我区视察工作时提出,“要切实把乌沙河水利综合整治工程,做成经得起历史检验的百年工程”,省委常委、市委书记龚建华对此评价为“乌沙河精神”。 ——五年深化改革,活力迸发、力度空前 推进体制机制改革,发展环境,优化升级。各项改革锲而不舍,农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转工作,全面推进。城乡居民基本医疗保险制度改革、公立医院改革,走在全国前列,荣获“2015中国基层医改十佳示范单位”,被列为全国15个重点联系县之一。基层医药卫生体制改革,被列为全国16个重点联系县之一。“三单一网”、社会管理、投融资和财税体制等各项改革,工作成效明显。 强力推动创新创业,新兴产业,势头初显。以全城电商城为代表的电子商务产业,初具规模,虚拟现实产业,强力推进,以二维码信息开发及应用为主业的科骏公司,率先落户园区。成功引进上海秉拓、广州长天无人机、上海雍邑光电等科技创新型企业。融资政策助力“双创”,“助保贷”、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”扎实开展,有效解决了各类经营主体融资难问题。投资设立了创业发展基金,其引领放大作用得到充分发挥。 凝心聚力招商引资,开放经济,量质齐升。五年来,全区始终坚持大开放主战略,共组织招商引资活动500余批次,引进项目115个,其中,投资额在十亿以上项目27个。成功引进汽车及零部件制造业项目19个,投资总额为122.75亿元;出版印刷业项目7个,投资总额为22.05亿元;食品医药业项目22个,投资总额为67.86亿元。实际利用外资累计完成9.67亿美元;实际利用内资256.32亿元,年均增长12.1%;外贸进出口总额5.9亿美元,年均增长18.2%。 ——五年砥砺前行,城乡面貌,翻天覆地 规划建设,高端大气。过去五年,我区统筹城乡发展,加速推进城乡区域一体化,2015年城镇化率达到50.26%。高标准规划,城市框架进一步拉大,城区规划面积98.4平方公里,建成面积46平方公里,人口达到32万人;完成了所有乡镇总体规划,及部分重点地区,控制性详细规划;高水平建设,城区旧城改造全面实施,邹家花园、丁家花园、肖家花园安置房,即将交付,前进花园、礼步花园安置小区建设,快速推进,长堎新村还建房,陆续封顶,乌沙河、礼步湖、欣悦湖周边绿地景观体系,初显雏形,马栏圩、北郊奶牛场、乌沙河沿线等片区开发,如火如荼,望城生活配套区、市政公用城建设,快速推进。 城乡交通,四通八达城区路网,便捷通畅,长堎大道、子实路、外环路等5条断头路,全部打通,红湾公路、长麦路等道路提升改造,全面完成,长征路、前湖快速路、昌西大道、昌九高架等道路建设,快速推进,“六纵六横”城市路网更加通畅,对接周边城区、融入大南昌的“外连内通”城区道路体系基本形成;农村交通纵横交错,累计投入6.3亿元,实施了揭铁线、西圳线、乐饭线等18条通乡公路提升改造,完成通乡公路里程约200公里,改造危桥105座。农村公共交通,实现乡镇全覆盖。 环境卫生秀美清洁。大力推进“森林城乡·花园南昌”建设,城区园林绿地总面积达486公顷,建成区绿化覆盖率达42%。西山、南矶、联圩3个特色小镇,基本建成,溪霞、樵舍、乐化3个特色小镇,强力推进,大塘坪、流湖特色小镇,全面启动;长堎工业园区璜溪村等4个中心村、溪霞店前古驿村等13个整治型中心村、994个新农村村点,呈现新貌;“秀美城乡·清洁新建”、“蓝天·清流·净土”、农村清洁工程、水环境治理,等一系列环境卫生整治行动,深入推进,农村环境面貌,焕然一新。先后荣获,全国绿化先进县(区)、全国节约集约用地模范县(区)。创建,国家级生态文明乡镇1个、省级生态文明乡镇7个、市级以上生态文明村136个。 ——五年稳扎稳打,幸福新建,普惠百姓 民生保障,更加有力。累计投入民生资金92.35亿元,有效地解决了,社会保障、医疗卫生等方面,急需解决的问题。累计新增就业3.44万人,新增转移农村劳动力4.52万人,城镇就业率95%,零就业家庭,就业安置率100%;就业培训24138人次,小额担保贷款发放5.86亿元。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面,持续扩大,城乡低保,累计发放低保金4.5亿元,保障群众3.3万人。养老服务体系进一步完善,新增,农村幸福院试点27个、社区居家养老服务中心19个。累计投入40亿元,建成各类保障住房3万套(户)、312万平方米,累计发放,廉租住房补贴856万元,受益群众5958户。精准扶贫,投入资金3824万元,26个贫困村、29189人如期脱贫。 社会事业,全面进步。累计投入5亿元,新建、改建、维修,农村中小学校舍30余万平方米。高考二本以上,上线累计7234人,上线人数万人比,连年高居全市各县之首。成功举办新建区(县)第二届、第三届运动会。连续获得,全国科技工作进步县、全省科技入园入企工作先进单位,等荣誉称号。兴建“农家书屋”276家,建立基层文化服务点276个,实现了中央、省、市、区、乡,五级文化信息资源共享。新农合参合率,连续多年保持在99%以上。“千名医生进万家、巡诊体检送健康”,公共卫生服务模式,走在全省前列,家庭医生签约服务,被列为全国15个重点联系县之一,先后成功创建卫生应急、艾滋病防治、慢性病综合防治,及中医工作,全国示范县。成功创建,省“双拥”模范县。成功创建,实施中国妇女儿童发展纲要,国家级示范县,并顺利通过中期验收。连年荣获全国、全省防震减灾工作先进县。连续两年荣获,全省计划生育工作,综合先进三等奖。耕地保护成效显著,累计新增耕地24576亩。 社会治理,不断创新。五年来,全面推进社会综合治理创新,推动平安新建创建,连续两年被评为,“全省鄱阳湖,湖区联谊联防工作先进县(区)”,连续三年荣获,“全市社会综治目标管理先进县(区)”。安全生产工作,取得新进展,严格落实了,安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,切实抓好了,河道采砂、森林防火、食品药品、建筑施工、烟花爆竹等,重点领域的安全生产工作,大力加强了,道路安全、消防安全和应急救援工作,安全态势保持稳定。社会治安环境,持续改善,完成天网工程一、二期建设,构筑起社会治安,立体化防控格局;大力开展“平安法治新建”、“百城禁毒会战”等专项行动,严重暴力犯罪等“八类”案件,持续下降,公众安全感不断提升。信访渠道,更加畅通,坚持区级领导值班接访、带案下访,部门主动接访,深入开展“信访法治建设年”、“信访积案,百日大化解”等活动,加大网上信访,办理力度,及时解决和回应,群众关切的事项,有效化解了,一大批信访突出问题。 ——五年履职担当,行政管理,高效透明 政府行政,更加规范。主动接受区人大、区政协监督,定期向区人大报告工作,向区政协通报工作,认真执行,区人大及其常委会决议,广泛听取,区政协和各民主党派意见,自觉接受,法律监督和民主监督,累计办理,人大代表建议334件、政协提案500件,答复率均为100%。全面落实政府重大决策事项,合法性审查规定,政府行政决策事项,均由政府法制机构,事先进行合法性审查,进一步提高了政府依法行政水平。 政府服务,更加高效。深化政府机构,管理体制改革,政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单、便民服务事项目录,均已编制完成。行政审批制度改革力度,进一步加大,对全区所属各部门的行政审批项目,进行了全面清理,取消了,所有非行政许可事项,减少行政审批事项225项,精简率52.8%。 政府作风,更加廉洁。党的群众路线教育实践活动,和“三严三实”专题教育活动,扎实开展,中央“八项规定”精神,严格落实,“四风”问题得到有效遏制。强化行政监察和审计监督,落实党风廉政建设责任制,严肃查处违纪行为、查办违法案件,切实解决了一批,影响改革发展,和群众反映强烈的突出问题,塑造了风清气正、廉洁高效的,政府形象。各位代表,过去的五年,我们在奋进中,加快发展,在发展中,谋求转型,在转型中,凝聚人心!回顾五年的发展实践,我们深深感到,能取得过去五年的成绩: 最核心的是,有一套强而有力的领导班子。五年来,我们在区委的坚强领导、科学决策下,依靠区人大及其常委会着眼大局、监督指导,和区政协建言献策、鼎力支持,在产业发展、改革创新、棚改征迁、城乡建管、社会治理等方面,推出了一系列破解难题的,有力举措,攻克了一个个,阻碍发展的制约瓶颈,为新建长远发展,释放了巨大空间、奠定了坚实基础。 最重要的是,有一幅高瞻远瞩的理想蓝图。五年来,我们坚持发展第一要务,积极主动适应新常态、应对新常态,凝心聚力,求真务实,制定了“打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠”的宏伟蓝图,以“半年有势头、一年有看头、三年大变样”的决心,统筹稳增长、调结构、促改革、强支撑、惠民生,牢牢把握发展主动权。 最基本的是,有一个以人为本的执政理念。五年来,我们把实现人民生活的安康幸福,作为一切工作的出发点和落脚点,体民心、察民情、顺民意,办成了一批,事关群众切身利益的大事、实事,让发展成果,实实在在惠及人民群众。我们深切感受到,只有坚持把为民谋利,作为政府工作的根本,谋大事,干实事,才能得到群众的拥护,才能团结和调动,一切积极因素,才能集中民智,凝聚民力,形成强大的发展合力。 最关键的是,有一股同心共济的攻坚气势。五年来,全区经济社会发展,遇到前所未有的挑战,经济下行压力,持续加大,各种矛盾相互交织。面对风险挑战,全区干部群众,同心同向、和衷共济,雷厉风行、攻坚克难,营造了,心齐气顺的良好氛围,彰显了,万众一心的豪迈气概,描绘了,全民共创共建的动人画面。各位代表,前进的历程极不寻常,取得的成绩实属不易。回顾五年来的工作,我们能够形成今天的发展局面,是认真贯彻党中央、国务院,一系列重大方针政策的结果,是省委、省政府及市委、市政府,和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协,及全体人大代表、政协委员,有效监督、全力支持的结果,是全区人民,同心同德、奋进图强的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻区部队、武警消防官兵和政法干警,向所有关心、支持,新建发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,发展中,仍然存在一些问题和不足。主要体现在:一是经济总量,还不够大。自己跟自己比,有进步有发展,但与一流县区相比,经济总量还不大,增速还不快。二是产业结构,还不够优。尽管五年来我区产业结构,得到了较大程度的优化调整,但第二产业和第三产业比重,仍然偏低,与我区应有的地位不匹配。三是体制机制,还不够活。五年来,通过改革,活力得到了提升,但改革仍不够全面和彻底,制约经济社会发展的障碍,仍然存在。四是创新意识,还不够强。工作中,还存在按照旧思维、老方法,来解决新问题的现象,创新意识有待提高。对此,我们将高度重视,在今后工作中,认真加以克服和解决。二、今后五年,精心谋划,扬帆远航,描绘宏伟蓝图未来五年,是我区发挥后发优势,加快转变经济发展方式的,攻坚时期,也是我区实现弯道超车,全面建成小康社会的,关键时期。站在新的历史起点上,我们要振奋精神,抢抓机遇,跨越赶超,乘势而上,不负历史赋予我们的,艰巨任务和光荣使命。当前,我们要看到,我区正处在一个非常关键的,战略机遇期,国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群,和昌九一体,等区域发展战略不断升温,全市打造核心增长极,“跨江临湖、揽山入城”,推动“工业文明、城市文明、生态文明”,融合发展如火如荼,“撤县设区”的红利逐步释放,尤其是赣江新区成功获批,我区发展再迎新机遇。同时,我们也要清醒地认识到,我国进入新常态,国内的经济分化,进一步加剧,如何在新一轮的区域竞争中,勇立潮头,再攀新高,给我们带来了,前所未有的巨大压力和严峻挑战。根据这一形势和要求,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大,和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻,习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实,“四个全面”战略布局,紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实省委“十六字”方针,和市委“二十字”总体任务,聚焦“三个文明”,深度实施“五区”战略,奋力打造“五个新建”,全力开创区委提出的,“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”宏伟事业,高标准建设好,经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的“昌西明珠”。根据这一思路,今后五年的发展目标是:全区地区生产总值,年均增速不低于9.6%,到2020年达到585亿元;财政总收入,年均增速不低于20%,达到100亿元;全社会固定资产投资,年均增长20.1%,达到820亿元;社会消费品零售总额,年均增长13.5%,达到118亿元;三次产业结构,调整到9:50:41;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入,年均分别增长9.6%和11%,达到44800元和22300元。实现上述预期目标,必须突出以下四条原则: 一是,要做“大”文章。以谋大事、创大业的毅力和勇气,用最先进的理念和思想,指导新建发展实践,用最理性的态度和意识,定位新建的未来,敢于放眼世界看新建,跳出新建谋跨越,着力建设大项目、打造大产业、推动大发展。 二是,要谋“实”发展。大兴求真务实之风,摸实情、出实招、办实事,切实破解影响和制约,新建经济社会快速发展的难题,解决广大人民群众,普遍关注的热点、难点问题,创造性地推进政府工作,以实干凝聚力量、以实事树立形象、以实绩回报社会。 三是,要求“新”突破。坚持创新发展不动摇,打破条条框框,反对夜郎自大,敢于摒弃,不合时宜的思维和方法,以全新的眼光看问题,以创新的举措谋发展,努力新上一批项目、新办一批实事,通过改革创新,激发新思维、增添新活力、推动新跨越。 四是,要显“强”成效。牢固树立“大都市副中心”、“核心区”的意识,始终以“逢山开路、遇水架桥”的强大气魄,“踏石留印、抓铁有痕”的强硬作风,推动新建在“千帆竞发、百舸争流”的新一轮发展中,再领风骚、再创辉煌。围绕上述目标和原则,新一届政府,将着重做好以下工作:第一、高层次布局,描绘,全新发展蓝图 1、优化,空间发展格局。遵循“布局集中、土地集约、功能完善”的原则,五年力争将新建区打造形成,“一主二轴三区”空间发展格局。“一主”:即城市核心发展区,由长堎、望城和乐化两大组团组成,包括中心城区、望城新区和乐化镇、樵舍镇、望城镇、石埠镇、溪霞镇。“二轴”:即由北向南的“陆地城镇发展轴”,和“赣江黄金水道发展轴”。“陆地城镇发展轴”,主要是沿昌九高速、昌九大道、赣粤高速形成的南北向,城镇发展带,自北而南,贯通新祺周、溪霞镇、金桥乡、大塘坪乡;“赣江黄金水道发展轴”,主要是以联圩镇、昌邑乡、铁河乡为重点,沿赣江依托港口体系、路网体系而形成水上发展轴。“三区”:是指城市核心发展区、北部城乡统筹协调发展区,和南部城乡统筹协调发展区。城市核心发展区,是新建区融入南昌市整体发展的,主体地域,包括中心城区;北部城乡统筹协调发展区,以象山镇、南矶乡为重点,着力对接,南昌市环城生态旅游带建设;南部城乡统筹协调发展区,以西山镇、石岗镇、流湖镇、松湖镇、厚田乡为重点,着力对接,南昌环城文化旅游带和长堎新区建设。 2、优化,核心功能布局。工业以“长江经济带国家级,产业转型升级示范开发区”获批为动力,做大做强“一园三区”工业板块。长堎工业园区(望城新区),重点打造成,现代装备制造产业基地、无人机产业基地、生物医药基地、绿色食品基地、印刷出版基地、节能环保产业基地和现代物流产业基地。长堎工业园区(一区),重点实施,腾笼换鸟、整合发展战略,致力打造,城市综合体和拓展城市功能建设。长堎工业园区(龙头岗新区),依托沿江和港口区位优势,着力打造,轨道交通装备制造基地、临空产业基地、综合商贸物流基地。农业以新型城镇化,和美丽乡村建设为驱动,以生态农业、观光农业、特色农业为支撑,充分发挥现代农业,“接二连三”效应,发展具有地域特色、生态优势,与工业、服务业高度融合的都市农业,建设现代农业示范园,和标准化产业基地。服务业以南昌汉代海昏侯国遗址、小平小道、南矶湿地、汪山土库、西山万寿宫、象山森林公园、溪霞怪石岭、江西蓝泥湾健康农业文化、金燕温泉城等主要文化旅游资源为依托,着力打造文化与生态旅游产业带。按照“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的思路,大力建设现代商贸物流产业集群。 3、优化,绿色生态系统。突出森林与湿地的,生态屏障作用,构建“一带、四区、多核”生态防护板块。“一带”:建设由西南至东北的,弧形生态屏障,打造集生态保护,和休闲旅游于一体的生态廊道。“四区”:构建鄱阳湖生态功能区、梅岭生态功能区、农业生态功能区,和重点城镇建设功能区,发挥其重要生态屏障、水源涵养、生物多样性保护,和水土保护等功能作用。“多核”:建设南矶山湿地国家级自然保护区、象山森林公园、溪霞怪石岭风景区、梦山旅游风景区等区域的,重要生态节点,大力开展环境卫生集中整治,和农村清洁工程,严格控制周边乡镇,农业面源污染、城镇工业点源污染,着力推进村庄道路绿化建设,进一步优化乡镇生态环境。第二、超常规跨越,构建,优势产业体系 1、工业发展,突出“高端化”。积极对接“中国制造2025”,在构建汽车整车及零部件制造、食品加工、出版印刷、厨具产业,四大特色产业集群的基础上,加快培育先进装备制造、节能环保、生物医药,三大战略新兴产业,建设“4+3”工业体系,推动长堎工业园区迈入千亿产业园区行列。战略新兴产业,主要以轨道交通、无人机、工业机器人智能装备制造,为主攻方向,推动装备制造业向高端化、精品化方向发展,五年力争主营业务收入达到100亿元;以金达莱、远达、中再生等龙头企业为核心,推动节能环保产业向规模化、集群化方向发展,五年力争主营业务收入达到300亿元;以康莱特药业及其贸易平台为依托,以引进中医药、医疗器械等生产企业为重点,促进生物医药产业向集聚化、多元化方向发展,五年力争产值达到50亿元。特色产业集群,主要以江西五十铃、江铃晶马汽车、远成汽车股份、新能源汽车为抓手,大力发展高档汽车零部件生产,五年力争汽车整车及零部件制造,主营业务收入突破350亿元;以省出版集团、桐青工艺品等企业为龙头,建设集印刷、出版发行、广告、影视制作、动漫为一体的新型产业园区,五年力争出版印刷产业,主营业务收入达到100亿元;以黑芝麻食品、绿源油脂为核心,着力打造安全、绿色、生态名优品牌,五年力争绿色食品产业,主营业务总收入达到300亿元;以产业转型为主线,打造整套商用酒店厨房设备及用具的设计研发、生产及工程配套生产基地,五年力争厨具产业,销售收入达到20亿元。 2、服务业发展,突出“精品化”。服务产业,力求高端。依托毗邻红谷滩新区,南昌中央商务区的区位优势,加快沃尔玛、天虹、华润、奥特莱斯、绿地国际双创中心等商业综合体项目,和望城综合商圈、幸福北路特色街的推进,打造集商贸、商务、餐饮、金融等为一体的品牌高地,和商业商务集聚区,五年力争商贸服务业总收入,突破500亿元。物流产业,追求集聚。以华南城电商物流基地、闽发国际建材电商产业园为支撑,积极创建全省最大的,农副产品现代物流集散中心、汽车及汽车零配件物流中心、生物医药物流中心,和家居建材物流集散中心,五年力争商贸物流产业总产值,达到300亿元。电商产业,突出创新。以创建创新型、总部服务型,电商基地的示范工程为契机,打造一批电子商务、物联网龙头企业,五年力争形成10个以上,具有产业特色优势的电子商务龙头企业,电子商务交易额不低于800亿元。文化旅游,彰显特色。以创建省级“旅游强区”为目标,以文化和生态为导向,大力发展文化与生态旅游,重点做好紫金城遗址的,整体保护利用开发,配合加快推进,南昌汉代海昏侯国考古遗址公园规划建设,努力打造一个有国际影响力的,世界文化遗产项目。大力创新旅游营销发展战略,努力唱响“江西风景独好、五色新建领跑”的主旋律,力争建成国家4A级旅游景区3个,3A级旅游景区10个,创建旅游名镇1个,旅游总收入突破100亿元。 3、农业发展,突出“现代化”。打造,现代示范园区。以“南昌绿谷”建设为契机,以溪霞国家农业综合开发,现代农业园建设为引领,以标准化产业基地建设,为重点,推动优势特色产业,向规模化、集约化、专业化方向发展,五年力争建成,国家级农业示范园一个,省级农业示范园一个,市级农业示范园3个,标准化产业基地10个,标准粮田建设5万亩。培育,新型经营主体。以提高农村土地利用效率,和农业综合生产能力为目标,建立和完善,农村土地流转交易市场,充分发挥,市场配置农村土地资源的作用,稳步推进土地资源向种植大户、家庭农场、龙头企业,等新型农业经营主体合理流转,五年力争农村土地流转率达到50%,新增,国家级龙头企业1家,省级龙头企业8家,市级龙头企业40家,百亩以上种粮大户达到800户,家庭农场达到1000家,农民专业合作社达到1600家。创建,特色示范基地。以粮油高产创建、十佳标准化无公害蔬菜基地创建、标准化养殖示范基地创建等,项目的实施为契机,五年力争水稻良种覆盖率,达到100%,畜禽养殖良种化程度,达到95%以上,水产网箱养殖,达到3万箱以上,无公害蔬菜所占比重,达到90%,机耕、机收的机械化水平,达到100%,经济作物、养殖业,和设施农业等农业机械化综合水平达到84%。 4、招商引资,突出“专业化”。紧咬“一号工程”,不放松,立足招大引强目标,不动摇,积极承接国家建设“一路一带”,和赣江新区成立的重大机遇,立足环鄱阳湖城市群,围绕省、市目标,以创新招商引资方式、拓展招商引资领域、深化招商引资措施,进一步提高新建经济社会发展水平。一是推进制度化。根据招商引资工作的环境、方式、政策等变化,适时完善和调整工作体制、机制、通道,保障制度实施长期稳定。二是鼓励社会化。运用好PPP模式招商,鼓励社会资本,参与重大重点项目,使资本市场中“专业要素”得到更好渗透,利用好市、区两级产业引导资金,变政策补贴为股权投资等,多种模式综合利用。三是突出全员化。以“六个跟踪”为基础方式,突出工业园区、农业园区、乡镇在开放型经济工作的中心作用,促进多部门协调联动。四是促进专业化。依托中介组织、专业机构,开展委托招商、中介招商、网上招商,等各类专业化招商,提高招商引资效率。五是推动多样化。在方式上,将展会招商、感情招商等传统招商方式,与资本招商等新型招商方式,相融合;在平台上,进一步突出,特色招商活动、展会的主导作用,同时顺应“互联网+”发展趋势,构建“互联网+招商引资”新模式。六是实施集约化。通过加大,标准厂房建设力度,实施“腾笼换鸟”,大力引进,对用地需求小、科技含量高的,“短、平、快”项目,强化土地的集约化利用程度。第三、无差异融合,打造,城乡统筹典范 1、全面提高,核心城市的集聚力。突出强化新建作为南昌“西大门”的区位意识,和南昌“大都市副中心”的定位意识,实现与红谷滩核心商业区、九龙湖片区、临空经济区的全面对接,加快推进区域向城市形态转化。改造旧城,以乌沙河、礼步湖、小平小道周边旧城改造为切入点,全面完成前进村、礼步村、肖家村、丁家村、邹家村等安置房建设以及望城集镇、省庄村、小桥村、文全村等棚户区改造工作。打造新城,以打造“生态宜居、活力商贸、文化休闲、智慧产业”等功能为一体的,现代化高品质新城为目标,全面推进市政公用城、长堎新区望城片区生活配套区、新丰新城、新建文化中心、新建体育中心等项目规划建设。完善功能,加大城区基础设施,建设力度,大力推进长征路、马兰路、工业三路、陆院路、新城大道等,城区道路改造建设。合理规划停车场建设,新增停车位不少于5000个。深入优化,公共交通网络,有效规范,交通秩序。 2、全面提高,特色小镇的辐射力。按照城乡一体、镇村联动、统一规划的基本路径,结合城乡建设、园区建设、产业发展和自身条件,继续开展特色小镇建设,优化城乡资源配置,激发发展内生动力,以“有鲜明建筑风格、有一定规模产业园、有特色街、有新型农村新社区、有本土文化生态景点,和有配套公共设施”为目标,全面完成西山、南矶、溪霞、樵舍、乐化、流湖、联圩、大塘坪8个特色小镇建设,将特色小镇打造成为城乡发展一体化的,先导区和示范区。 3、全面提高,城乡管理的亲和力。持续深入开展治堵、治乱、治旧等专项行动,推动城市管理重心下移,向精细化、常态化转变,努力实现城市环境更洁净、设施管养更精细、城管执法更有力、管理手段更智慧。坚持以德育人、以文化人,持续深化精神文明创建,全面提升市民文明素质,和城市文明程度。第四、可持续发力,创建,绿色生态文明 1、构建,定位清晰的国土开发体系。依据重点开发区域的,发展定位、江西省生态保护红线划定范围与类型、《新建区生态文明先行示范区,建设实施方案》,将新建区生态主体功能区,进一步细化为禁止建设区、限制建设区,和适宜建设区。围绕与南昌中心城区,绿地布局一体化目标,以城市公园为生态斑块,以水系、城市道路绿化为生态廊道,以城市街区庭院绿化为生态基质,构建“一心七园、一楔三廊、四区”的,中心城区生态绿地系统总体布局结构。 2、构建,高效利用的资源节约体系。集约利用资源。以建设集约型社会为目标,大力发展专业从事资源再生利用的,新型环保企业,加快建设城市社区和乡村再生资源,社会回收体系,推进城市生活垃圾,分类收运与资源化、餐厨废弃物,资源化利用。节约利用水源。强化水资源保护,大力推广节水型设备的使用,加快生物医药、食品和印刷等高耗水行业节水改造,大力发展循环、串联用水和再生水利用系统,提高工业用水重复利用率。 3、构建,安全可靠的生态环保体系。建设水生态体系。严格落实“河湖长制”,深入推进水环境治理工作,加强对水源涵养区、江河源头区和湿地的保护,加大种养业,特别是规模化畜禽养殖污染防治力度,五年力争境内地表水质,在Ⅲ类标准或以上水平,城乡供水水源地水质,达标率100%。创建林生态系统。强力推进“森林城乡·绿色通道”、“千万树木进千村”工程、高产油茶林示范基地、花卉苗木基地等,九大林业工程建设进程,五年力争完成造林面积5万亩,全区城镇、村庄绿化覆盖率,分别达到43%、40%以上,森林覆盖率,达到15.5%以上。实施水土保持工程。积极做好水土保持工作,实施乌沙河流域14.5万亩水土保持项目建设,推进水土保持生态修复工程,进一步降低水土流失面积。加强农村环境整治。大幅增加农田水利设施投入,提高农业防灾减灾能力,保障农业生产安全。深入持久地开展,农村清洁工程综合治理工作,努力建设环境优美、生态宜居、特色鲜明、社会和谐的美丽宜居乡村。第五、均衡化共享,建设,幸福和谐家园 1、强扶贫,提升“精准度”。抓住产业扶贫这个核心,推动产业扶贫与保障脱贫、安居扶贫互相融合、互为促进,逐步建立“大扶贫”工作态势。大力推进贫困村,“一村一品”特色扶贫产业体系建设,切实增强贫困群众造血能力。构筑医疗保障、最低生活保障、教育资助、社会救助,四道防线,坚决遏制“因病致贫、因病返贫”。统筹政府、市场、社会资源,加快贫困村村容村貌整治,推进农村饮水、用电、通信等基础设施改善,坚决打赢脱贫攻坚战。 2、强保障,提升“幸福度”。进一步健全城乡居民社会保障体系,扩大社会保险覆盖面。构建高质量的就业服务体系,落实各类就业创业扶持政策,提高劳动者就业创业能力。进一步加大各类保障性住房建设力度,大力推进棚户区改造、农村危旧房改造和国有垦区危旧房改造,全面改善困难居民住房条件。大力发展社会救助体系,抓好社会福利中心建设,健全城乡最低生活保障制度,解决经济困难群众,在就学、就医等方面的实际困难。以社会福利、康复、教育、就业等为重点,推动残疾人事业,在法治轨道上健康持续发展。 3、强事业,提升“满意度”。实施“塑造教育品牌,打造教育强区”战略,全面普及家庭教育,加快发展学前教育,高质量普及义务教育,基本普及高中阶段教育,大力发展职业教育,科学调整学校网点布局,促进城乡教育均衡发展。深化办学、办医模式改革,鼓励社会资本参与,形成多元化格局。不断夯实体育基础设施建设,深入开展全民健身运动。推动公共文化服务体系均等化、标准化建设,构建“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的,现代公共文化服务体系。继续推进医疗卫生体制改革,促进公共卫生服务均等化,加快“智慧卫生”建设步伐。坚持计划生育基本国策,全面实施“二孩”政策,促进人口长期均衡发展。进一步优化妇女儿童生存发展环境,保障妇女儿童发展纲要顺利实施。 4、强管理,提升“和谐度”。创新社区管理体系,加强基层组织建设,推广网格化管理。正确反映和兼顾不同方面群众的利益,畅通群众诉求渠道,着力预防和化解社会矛盾,坚持依法信访治访。完善立体化社会治安防控体系建设,打造二级指挥调度平台,推进“智慧天网”建设运用,探索建立现代警务勤务模式机制,提升驾驭信息化、动态化条件下,社会治安局势的能力水平,推动公安工作由农村向城市、由传统向现代转型。继续抓好安全生产管理,深入开展食品药品安全专项整治。完善城市应急管理体系,抓好社会应急联动建设。深入推进诚信建设,提高社会的信任感,全力构建诚信社会。三、不辱使命,凝心聚力,激情奋进,共担历史重任各位代表,民声连着政声,同声相应,方可同心同德;政声紧贴民声,同气相求,方可政通人和。站在新的历史起点上,新的使命召唤我们必须励志前行,新的机遇要求我们必须勇于担当。新一届政府将致力把自己的脉搏,与党和人民贴得更紧,把全区人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的动力,转变为心系群众、实实在在的行动。 凝聚,团结奋进的力量。团结沟通感情、凝聚力量,团结增进和谐、促进发展。要把促进团结作为一种责任,自觉把加强团结,放在政府工作的重要位置,抓好班子的团结、抓好队伍的团结、抓好与广大人民群众的团结,努力使我们的工作更富激情、更具大气、更重和谐。我们要始终坚持民主集中制,充分听取民情民意,凝聚人心,汇集民智,让蕴藏在干部群众中的能量,充分燃烧,让凝聚在干部群众中的智慧,竞相迸发,化作无坚不摧、无往不胜的强大力量。 勇当,超常发展的标兵。循规蹈矩、按部就班、平铺直叙是发展的障碍、落后的帮手,只有跳跃式、快速度、超常规,才能实现经济社会发展的大跨越。我们要敢于打破常规,不为传统模式所制约,不为常规思维所局限,以一种“敢”的魄力、“快”的意识、“闯”的胆略,创造性地开展工作。我们只要用好、用足、用活各项政策,穷尽所有措施,破解发展中的一切难题,我们就有理由相信,新建一定能够快速领跑全市乃至全省。 乐当,实干敬业的公仆。政府机关作风建设,是一项永不竣工的工程,要突出以“送政策、送温暖、送服务”,和“治懒、治庸、治散”活动为总抓手,进一步创优环境品牌,大力加强机关效能建设,推动各项工作提速、提质、提效,切实提升政府的执行力、操作力、创新力和公信力。我们要面对面、心连心、手拉手做好群众工作,认认真真办好群众的每一封信、每一个投诉、每一个电话、每一次来访,让群众的呼声有回复、有答案,让群众时时处处感受到温暖、感受到公平正义,让官本位、官架子、官僚主义在新建荡然无存。 敢为,激情创新的先锋。我们要怀着一份执着的情感,一份干事的激情,以一种对事业“一日无为、三日不安”的紧迫感、“业不兴心不甘、民不富心不安”的使命感,大力推行一线工作法,做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。我们要敢和强者比、敢与高者攀、敢同勇者争,多谋富民之策,多思发展之道,争当激情干事的“急先锋”、开拓创新的“实践者”、敢闯敢干的“弄潮儿”,把所有的心思倾注在创新创业上,把所有的本领施展在加快发展上。 争做,守法廉洁的典范。突出让权力在阳光下运行,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督,和新闻舆论监督,让人大对政府的监督成为一种常态,让推进民主政治建设成为一种追求,让人大和人民的质询成为改进和提高政府工作的一种手段。坚持领导干部学法制度,完善政府法律顾问制度,强化法制意识,做到依法行政、廉洁从政,珍惜民资财力,严控奢侈浪费,严肃法纪政纪,防范惩治腐败,建设一个经得起实践和历史检验的,人民满意政府。  各位代表!回首激情过去,任何艰难险阻,都改变不了新建人民,创造幸福生活的愿望;展望美好未来,任何困难挑战,都阻挡不了新建人民,昂首前行的步伐。站在新的起点上,我们唯一的选择只有奋勇向前,永不懈怠。让我们在上级党委、政府和区委的正确领导下,紧紧依靠和团结全区人民,按照“快、实、新、法、廉”要求,排难而进,再接再厉,为加快新建“工业文明、城市文明、生态文明”融合发展,为“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”而努力奋斗!

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