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新建县2013年政府工作报告

来源:新建区人民政府作者:本站原创发布时间:2013年01月22日 浏览次数: 【字体:

 

—2013年1月16日在新建县第十五届人民代表大会第三次会议上

 各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的一年,是我县经济社会发展又好又快的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下齐心协力,奋发有为,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。预计,全年实现地区生产总值249.8亿元,较上年(下同)增长13%;财政总收入突破20亿元大关,达到20.1亿元,增长33.8%;地方财政一般预算收入15.23亿元,增长34.2%;500万元以上固定资产投资191.5亿元,增长26%;农民年人均纯收入8603元,增长12%。全县主要经济指标增幅均高于全市平均水平。

一年来,我们主要抓了以下三个方面的工作:

(一)抓项目,兴产业,经济综合实力得到增强

一是项目建设快速推进。全县共引进“四外”项目83个,合同资金105亿元,其中,总投资亿元以上的重大项目18个。全年实际利用外资1.75亿美元,增长13.6%;实际利用内资38亿元,增长13.5%;外贸进出口总额9300万美元,增长13.1%。年初确定的总投资562.6亿元的102个重大重点项目快速推进,中再生、雨润食品、南方食品、京冶科技、医药物流园等一批大项目相继投产;江铃晶马、恒望汽车城、海螺水泥二期、德国麦德龙等一批大项目开工建设速度加快;江铃五十铃10万辆整车、新昌电厂二期、江南花卉苗木大市场等一批大项目前期工作进展顺利。

二是工业主导地位提升。全县新增规模以上工业企业户数11户,累计达到108户;规模以上工业增加值84.6亿元,增长15%;工业投资完成68.75亿元,增长38.4%;主营业务收入实现367亿元,增长26%。长堎工业园区列为首批重点省级工业园区,实现主营业务收入311.93亿元,利税25.6亿元,分别增长27.45%和20%。

三是三产活力不断增强。社会消费品零售总额实现40.83亿元,增长16.5%。赣州银行、宏源证券顺利进驻,力天小额贷款公司已获批筹建,小微企业“助保贷”业务在全市率先启动。全县金融机构存款余额202亿元,增长18.8%;贷款余额124亿元,增长30.5%。县城投公司、县国资公司等融资平台全年融资突破3.5亿元,两家小额贷款公司累计发放贷款4.2亿元。远成汽车、金达莱环保等企业上市工作进展顺利。旅游综合收入8.35亿元,接待游客402万人次,分别增长16.4%和15.5%。全年实现商品房交易53.19万平方米,完成销售额27.06亿元,实现税收2.71亿元,增长7.5%。

四是农业发展再创佳绩。全年粮食播面155.27万亩,粮食生产克服了多种不利因素的影响,总产达到68.68万吨,实现九连增,连续7年荣获全国粮食生产先进县。生猪出栏81.85万头,增长6.9%,连续6年荣获全国生猪调出大县。水产品起水量7.79万吨,增长9.2%。油料2.89万吨,增长4.7%。农业产业转型步伐加快,全县各类农业产业化经营组织总数达到1465个,固定资产总值近18亿元。全县市级以上农业产业化龙头企业达到82家,其中省级以上龙头企业12家,年销售收入亿元以上的龙头企业6家。全县获省级著名商标11个、有机食品35个、绿色产品10个、无公害农产品6个,被评为省级现代农业示范区。投资3.08亿元实施的廿四联圩、赣西大堤大型泵站改造工程、鄱阳湖第六个单元廿四1标、赣西1标、小农水重点县建设项目第一期工程、中小河流治理流湖乡防洪工程、28座小型水库除险加固、新丰、金桥农村安全饮水工程等全面完工。扎实推进了农业综合开发项目,建设高标准农田2.15万亩。土地整治成效明显,3年4.2万亩土地整治任务基本完成。全县农机化、农技推广体系改革工作走在全省前列。

 (二)抓统筹,惠民生,人民生活水平得到提高

一是民生工程扎实推进。累计投入14.1亿元的“十大民生工程”全面完成。新增城镇就业7036人,转移农村劳动力9536人,就业培训4941人次,发放再就业小额贷款7716万元,城镇登记失业率控制在3.86%以内。农村五保供养政策全面落实,累计发放城乡低保、医疗救助、救灾、孤儿基本生活保障等资金1.3亿元,救助困难群众5万余人次。发放628万元资助贫困学生5586人次,募集福彩、体彩公益金600万元。城乡居民养老保险实现全覆盖,发放基础养老金4611万元。失地农民养老保险工作正式启动。全省社会保障“一卡通”在我县首发。新型农村和城镇居民养老保险工作受到国务院表彰。全县新农合参合率达99.4%,在全省率先启动住院按床日付费制度。发放廉租住房补贴191.85万元,1233套公租房提前封顶,897户农村危房改造工程基本完成。涉及6495名职工的国有农垦企业改革稳步推进。强农惠农政策全面落实,发放早稻良种等涉农补贴1.63亿元。

二是城乡建设扎实推进。我县城市总体规划率先获得市政府批准。乌沙河综合整治工程顺利开工。北郊奶牛场片区综合改造工程顺利推进,已完成拆迁面积12.9万平方米,安置房建设全面动工。总筹资5.1亿元的红湾公路提升改造、长堎大道北延、长麦路南延等15个城建项目全面铺开。总投资8000万元的6个渡改桥项目,总投资2000万元的坎樵公路、石岗至抗援公路、温泉东大道公路项目,总投资420万元的巷口一桥等3座危桥改造项目,总投资2000万元的农网升级改造工程,总投资7000万元的乐化110kv输变电主体工程全面完成。高标准打造了176个新农村建设点,荣获全省新农村建设先进县。城镇环境卫生保洁实现全覆盖,控违拆违始终保持高压态势,农村违法建设得到有效遏制。实施了望城滨水湿地公园、温厚、乐温新建段生态走廊和“森林十创”、昌北机场周边等造林绿化工程,全年完成造林面积4.95万亩。开展了主要通道沿线“五化”综合整治,美化房屋1309栋、美化外墙面69.8万平方米,完成道路绿化3.72万平方米。加大了溪霞和幸福两大水库周边污染整治力度,拆除大小猪栏2.86万平方米。野生动物保护工作成效显著,以综合考评第一的成绩荣获全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进县。“鄱湖明珠?中国水都”和省级园林县城创建等工作深入开展。生态创建工作扎实有效,溪霞、乐化、樵舍及乐化徐邓村分别获得省级生态乡镇和生态村命名,31个行政村获得市级生态村命名。

三是社会事业扎实推进。教体方面:县一小、三小扩建教学楼交付使用,县一中、四中教学楼扩建工程主体完工。全县高考上线人数万人比连续8年居全市之首,二本以上上线人数连续11年位列全市第一,4人被北大录取。群众体育工作开展有声有色,荣获全省体育工作先进县。科技方面:全县新增省级科技新产品4个,获市科技进步三等奖2项,专利授权71件。卫生方面:村卫生室基本药物制度全面实施,家庭医生签约服务进一步深化,县人民医院、县中医院被列为全省首批改革试点公立医院,我县被评为国家卫生应急示范县、省级慢性病防治示范县。南矶、昌邑被列入省鄱阳湖血吸虫病传染源控制策略推广区,南矶乡卫生院院长陈凡经同志被央视评为全国最美乡村医生。妇女儿童工作扎实开展,被评为实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县。文化方面:农村文化“三下乡”活动深入开展,送电影4677场,送戏342场,乡镇综合文化站已累计建成15个,农家书屋建设全面完成。铁河紫金城遗址及汉代古墓群、邓小平劳动车间、朱权墓申报为全国重点文物保护单位。人口计生方面:全县人口出生率控制在14.78‰以内,自然增长率8.69‰,出生人口性别比为114.82,政策符合率71.26%,“一升三降”目标基本实现。查处“两非”案件35例,因违反计划生育政策开除公职人员3人。

(三)抓稳定,提效能,社会发展环境得到改善

一是公众安全感得到提升。深入开展了“破案大会战”、“四打两整治”、“湖区平安月”等一系列专项整治行动,圆满完成了党的十八大安保任务。建立健全了“全天候”治安防控新体系,有力推进了“天网工程”建设。全县刑事案件、“两抢一盗”案件实现“双下降”,现行命案破案率100%,百名民警办案率和人犯处理率名列全市前茅,全年未发生重大治安案件和有重大影响的刑事案件。

二是信访态势平稳向好。持续开展了县级领导带班接访、包案领导带案下访、乡镇部门领导进村入户家访活动,省、市交办重要信访事项化解率80%以上,县排查的信访事项化解率90%以上,特殊疑难信访案件息访率100%。全县堵门、堵路等群体性事件同比下降34.8%,排查化解各类民间纠纷1261件,取得了进京、赴省、到市和来县上访量“四下降”的良好成绩。十八大信访工作受到了省、市的表彰。

三是安全形势保持平稳。深入开展了以烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、“三合一”场所、人员聚集场所等为重点的生产安全、交通安全、消防安全、森林防火安全、农产品质量安全以及食品药品安全专项整治行动。认真抓好了河道采砂、建设工程质量、宗教领域安全稳定等工作,鄱阳湖边界渔业纠纷、西山镇山洪暴发、锦江采砂船撞桥等突发事件得到了妥善处置。全年未发生重大生产性安全事故、重大交通事故。

四是自身建设明显加强。认真执行了人大及其常委会的决议并定期报告工作,切实加强了与政协的协商和沟通,累计办理人大代表建议62件、政协提案100件,办结率100%。建立了建设类项目并联审批制度,大大缩短了行政审批时间。“六五”普法深入推进,法律服务得到加强,全年共办理各类法律援助案件300件,处理行政复议、争议案件46件。深入开展了“作风大转变、效能大提速、环境大优化”整治活动,干部作风明显改观,机关效能明显提升。

与此同时,国防动员、人民防空、应急管理、军政军民、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强。工商税务、统计审计、档案地名、县志年鉴、质监安监、供销二轻、烟草石油、公路公交、物资渔政、供电通讯、科普气象、老龄慈善、机关事务、红十字会、工青妇、工商联、残疾人、爱国卫生、防空减灾、环保节能和关心下一代等工作都取得了新的成绩,为全县经济和社会协调发展作出了积极贡献。

各位代表,2012年各项成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻县单位、人民解放军、武警消防官兵以及离退休老同志大力支持的结果,是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!向大力支持政府工作的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老同志致以崇高的敬意!

在总结工作的同时,我们还清醒地认识到,工作中还存在许多不足,主要是经济总量不够大、发展增速不够快、支柱产业不够强、城乡管理水平不够高、投资环境不够优等等。对此,我们务必采取有力措施,切实加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是我县在新的起点上,打造核心增长极实力板块的关键一年。做好今年的工作,责任重大,使命光荣。

2013年政府工作的基本思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,坚持一条路径、把握一个方法、主攻四大平台、破解四大难题、推进五大建设。坚持一条路径,就是坚持大规划、大拆迁、大安置、大收储、大建设的路径;把握一个方法,就是把握区域、产业、政策、资源四个聚焦的方法;突出四大平台,就是做美长堎新区、做强长堎工业园区、做实龙头岗新区、做快小微产业园;破解四大难题,就是破解控违难、维稳难、用地难、征迁难;推进五大建设,就是推进经济建设、社会建设、城乡建设、生态建设、自身建设,为奋力打造核心增长极实力板块,建设富裕和谐秀美新建而努力奋斗!

2013年全县经济社会发展的主要预期目标和奋斗目标是:

地区生产总值289亿元,增长12.5%;力争291亿元,增长13%。

财政总收入23.82亿元,增长18.5%;力争25亿元,增长24.4%。

地方财政一般预算收入17.72亿元,增长16.3%;力争18.6亿元,增长22.1%。

实际利用内资41.8亿元,增长10%;力争42.56亿元,增长12%。

实际利用外资1.96亿美元,增长12%;力争2亿美元,增长14.3%。

进出口总额10044万美元,增长8%;力争10137万美元,增长9%。

规模以上工业增加值99.2亿元,增长15%;力争100亿元,增长16%。

500万元以上固定资产投资237.5亿元,增长24%;力争241.3亿元,增长26%。

社会消费品零售总额47.3亿元,增长16%;力争47.6亿元,增长16.5%。

农民年人均纯收入达到9721元,增长13%;力争9807元,增长14%。

人口自然增长率控制在8.6‰以内。

围绕上述目标任务,主要抓好以下六个方面工作:

(一)注重产业发展,在增强经济实力上有更大作为

继续坚持第二产业与第三产业“二三并举”,推动战略性新兴产业和传统优势产业、现代服务业和传统商业“双轮驱动”,不断做大总量、优化结构,以产业经济的强劲增长支撑全县经济总量的快速提升。

1.园区建设突出三大平台。一是做强长工业园区。长堎工业园区要乘列为“重点省级工业园区”之势,进一步“扩大规模、盘活存量、激活增量、做大总量”。工业一区要进一步盘活存量、转型发展,走“退二进三”或总部经济的路子,使其成为新的经济增长点。工业二区要实施西进发展战略,调整规划,扩大面积,行政区划由15平方公里扩大到30平方公里以上。同时,要进一步激活增量。一方面,要扶持大企业,大力支持雨润食品、南方食品、远成股份等企业做大做强。另一方面,要培育支柱产业,重点发展汽车装备、出版印刷、食品医药三大支柱产业,延伸产业链,使长堎工业园区主营业务收入达到400亿元,工业增加值达到94亿元,税收比重占全县的四分之一。二是做快国家小微企业产业发展示范园,按照“市里主导、区划不变、资源整合、合作开发”的原则,切实加强与经开区的双赢合作,全力推进首期10平方公里区域内的征地、拆迁等工作,促使项目早落户、早建设、早投产、早见效,使其形成企业孵化园、科技创新园和特色产业园等“一区多园”产业格局。三是做实龙头岗新区。按照“合理布局、产业做强、基础做实、项目做优”的要求,加快樵舍龙头岗新区基础设施建设,切实推进龙头岗码头、樵舍货运码头、南昌新港物流园等项目建设。通过精心建设,使三大平台成为经济发展的强力支撑。

2.项目建设加大三个力度。一是加大招商引资力度。要牢牢把握招商引资“生命线”,实施更加主动的开放战略。采取“专题招商、商会招商、以商招商、产业招商、小分队招商”的方法,积极组织和参与各种经贸洽谈活动,盯住重点区域、重点产业、重点企业,突出“招大引强”,力争引进一批世界500强、国内200强和台湾100大企业。今年,确保新引进投资10亿元以上项目10个,亿元以上项目30个。二是加大项目推进力度。继续按照“五个一”、“四包”的工作机制,采取“三挂”、“三结合”办法,切实解决项目在落地、建设过程中遇到的各种困难和问题,确保项目开工快、投产快、见效快、达标快。今年,要重点推进江铃五十铃10万辆整车、江铃晶马10万辆整车、新昌电厂二期、奥中低碳岩棉、恒望汽车城、德国麦德龙、南昌温泉城等一批重大重点项目建设。在项目推进过程中,要敢于攻坚克难,按照县委十二届四次全会提出的“大拆迁、大安置、大收储”的要求,着力包装省市重大重点项目,认真做好城乡建设用地增减挂钩、农村土地整治、城市低效利用土地改造和土地收储工作,切实破解项目用地难问题。三是加大优化环境力度。本着“企业是上帝”的服务理念,对落户企业做到产前保姆式服务、产中保安式服务、产后保镖式服务。坚决依法打击影响招商引资、影响项目推进、影响企业发展等各种违法行为,坚决杜绝“索、拿、卡、要”、“中梗阻”行为和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生,努力营造亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围。通过精心实施,使重大重点项目成为经济发展的强大后劲。

3.旅游产业抓好三件大事。我县的旅游资源占全市的70%,而旅游人数和收入仅占全市的15.8%和4.1%(全市旅游总人数2537万人次,综合收入202亿元),现状与我们的优势极不匹配。针对旅游资源多而不大、多而不强、多而不精、多而不优的现实,今年要突出抓好三件事。一要创新方法,引进机制。旅游专业性很强,需要有一支专业的团队打造,在去年成立旅游公司的基础上,采取市场化运作方式,引进有实力的专业旅游公司,开发和利用我县的旅游资源,使资源优势变为经济优势,使旅游资源大县变为旅游经济强县。二要突出特色,打造精品。紧紧围绕“红、绿、金、古、特”五色,重点推进小平小道景区扩建、南矶山湿地生态旅游、汪山土库文化旅游、南昌温泉城、西山万寿宫文化旅游度假区、大塘坪汉代古墓保护开发、龙隐山国际生态旅游度假中心等旅游重点项目建设,重点打造西山镇和南矶乡两个特色小镇,形成亮点、形成精品。三要加大投入,强化功能。完善旅游基础设施,高标准实施汪山土库二级旅游公路和溪霞水库三级旅游公路建设。继续加大对旅游企业的扶持奖励力度,鼓励支持景区景点积极参与创星创评活动,力争新增国家3A级景区2个、省级4A级乡村旅游点2家、省级3A级乡村旅游点1家。通过精心运作,把我县打造成为都市旅游休闲度假引领区。

4.商贸金融繁荣三大市场。一是繁荣城内大商业。以法国欧尚、德国麦德龙为龙头,着力引进国际品牌、大型超市、现代商业运营体,加速零售业转型升级。大力推进星级酒店项目的引进和建设,不断提升接待档次和接待能力。二是繁荣城郊大物流。依托国际航空港,大力发展航空物流。依托龙头岗码头,大力发展水运物流。依托西客站,大力发展铁路物流。依托红谷滩新区,大力发展综合配送物流。三是繁荣县域大金融。努力培育上市后备企业,加大远成汽车、金达莱环保等企业上市扶持力度,力争1家企业成功上市。科学运作城投、国资两大融资平台,增强直接和间接融资能力,实现国有资产的保值增值。充分发挥金融杠杆作用,力争新开业1家商业银行、1家小额贷款公司。全力运作好小微企业“助保贷”和农工商企业发展促进会,努力破解中小微企业融资难题。通过精心培育,把我县打造成为现代气息浓厚的商贸物流特色区。

5.现代农业壮大五大基地。在确保粮食播面150万亩、粮食总产68万吨以上的基础上,大力发展现代高效农业,重点发展壮大六大基地。一是依托绿源油脂等项目,发展壮大以金桥、石岗为中心的油茶种植基地。二是依托生猪标准化、大中型沼气等项目,发展壮大以昌邑、厚田为重点的生猪标准化养殖基地。三是依托现代渔业鱼池标准化改造项目,发展壮大以铁河、联圩、昌邑和以松湖、厚田为重点的两个万亩现代渔业养殖基地。四是依托恒盛、小洲等企业,发展壮大以乐化、厚田为中心的万亩蔬菜种植基地。五是依托溪霞绿谷现代休闲农业园、江南花卉苗木大市场、南昌空港生态观光农业示范园和樵舍朱坊民俗文化园等项目,发展壮大以溪霞、乐化、樵舍、金桥为中心的都市休闲农业示范基地。与此同时,全力培育和引进农业产业化龙头企业,力争新增年销售收入500万元以上的加工企业5家,新增省级以上农产品品牌5个,龙头企业总产值力争突破50亿元。通过精心扶持,把我县打造成为现代都市农业聚集区。

(二)注重惠民利民,在提升幸福指数上有更大作为

高度关注民生民情民求,把新增财力更多地投向民生领域,县财政投入4.36亿元,重点做好25件民生实事,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1.千方百计扩大就业。重点抓好五个方面:一是认真做好高校毕业生、城镇失业人员、复员转业军人的就业工作;二是完成城镇新增就业5500人,新增转移农村劳动力7500人;三是帮助“4050”人员、残疾人等特殊群体实现就业,确保零就业家庭就业安置率100%;四是发放再就业小额贷款7000万元;五是城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2.完善社会保障体系。主要在四个方面抓出成效:一是在健全城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系上抓出成效,不断扩大社会保险覆盖面;二是在完善城镇医保和新农合制度上抓出成效,着力解决群众看病难、看病贵问题;三是在完善城乡低保制度上抓出成效,逐步提高最低生活保障标准;四是在完善被征地农民社会保障制度上抓出成效,切实做到即征即保、应保尽保。

3.提高社会救助水平。着力推进四大工程:着力推进教育助学工程,全力救助每一位家庭经济困难学生;着力推进医疗救助工程,积极实施大病医疗救助,避免困难群众因病致贫、因病返贫;着力推进民政福利工程,按标准足额发放各类民政补贴,启动新建县社会福利中心建设;着力推进集中供养工程,加快星级敬老院建设,着力推进流湖圆缘国际养老城和石岗长溪生命阳光城项目,不断提高集中供养率。

4.改善住房生活条件。努力完成四项工作:一是不折不扣完成700套公租房建设;二是不折不扣完成890户农村危房改造;三是不折不扣完成300户棚户区改造;四是不折不扣完成60套全民健身路径安装。

5.促进农业农村发展。切实抓好八件实事:一是切实抓好136个新农村点建设;二是切实抓好26个扶贫开发重点村整村推进工作;三是切实抓好鄱阳湖区防洪工程第六单项、小型水库除险加固、小农水重点县、中小河流域治理等8大农田水利基本建设和43万亩标准基本农田建设项目;四是切实抓好象山水厂、大塘水厂、石岗水厂建设,切实解决23万人的安全饮水问题;五是切实抓好农垦企业改革工作;六是切实抓好农技推广体系改革的站房新建和改造工作;七是切实抓好国有垦区危旧房改造工作;八是切实抓好气象探测环境改善工程。

(三)注重统筹发展,在改变城乡面貌上有更大作为

始终把加快城镇化、城乡一体化和生态文明建设放在更加突出位置,按照县委十二届四次全会提出的“五大举措”要求,高起点规划、大手笔建设、高水平管理,全力打造长堎新区,加快对接红谷新区,主要做到四个突出。

1.突出城乡规划。实践证明,规划带来的效益是最大的效益,规划带来的损失是最大的损失。因此,要切实增强规划意识,树立“大规划”理念。重点是完善长堎新区和长堎工业园区控制性详细规划,完成乐化镇、西山镇、樵舍镇、石埠镇、流湖乡总规和控规的修编工作,编制七里岗卫星城、南昌温泉城和西山、大塘、南矶、溪霞四个特色小镇的专项规划,制订樵舍朱坊民俗文化园、溪霞现代休闲农业公园修建性详细规划。

2.突出城乡建设。县城重点实施好“两大改造、三大开发、五条道路”工程,即:实施县城集贸中心市场改造和棚户区改造,加快长堎新区、北郊奶牛场、马栏圩三大开发,完成红湾公路改造提升、长堎大道北延、长麦路南延、文教路西延、外环路贯通五条道路建设工程,打通断头路。与此同时,尽快完成公交枢纽站和停车场建设。农村重点实施好乐饭线、西圳线、石抗线、东岗桥至厚田、揭家至金桥、金桥至铁河、昌邑至联圩、105国道至溪霞水库等八条公路改造。完成巷口二桥、石岗大桥等30座农村危桥改造,用三年时间消灭105座危桥。启动流湖农村公路综合服务站建设和105国道改线。继续推进主要通道沿线“五化”综合整治,全面提升城乡形象。

3.突出规范管理。主要是“织好一张网、搭好一个台、抓好六大整治”。“织好一张网”,就是深化县城管理体制改革,市政府已批准我县成立城市管理执法局,下一步,重点是强化职能,充实人员,壮大城管队伍。同时,按照“属地管理,谁主管谁负责”的原则,加快乡镇城管队伍建设,按照规模和工作难易程度,配齐城管执法人员,实现城乡管理全覆盖。“搭好一个台”,就是创新管理模式,实行“数字城管”,用信息化管理县城。加强与社区居委会的横向互动,消灭管理盲区。“抓好六大整治”,就是抓好交通秩序、环境卫生、占道经营、违法建设、河道采砂和“三乱”行为等六大专项整治,确保每一项整治取得实效。

4.突出生态文明。深入开展省级文明县城和省级园林县城创建活动。继续推进“森林城乡?花园南昌”和“鄱湖明珠?中国水都”建设。大力实施造林绿化“五大工程”,不断提高县城绿化率和城乡森林覆盖率。加强野生动物和湿地保护,扎实做好鄱阳湖禁渔工作,切实保护好鄱阳湖“一湖清水”。溪霞水库和幸福水库周边污染全面整治到位,保护好城市战略储备用水资源。结合乌沙河综合治理,实施好礼步湖截污工程,根本解决礼步湖污染问题。继续实行最严格的环境保护制度,全面完成年度减排任务。

(四)注重协调进步,在繁荣社会事业上有更大作为

始终坚持全面、可持续的基本要求,着力推进社会事业繁荣进步,不断满足人民群众的物质文化需求,以社会事业的全面发展助推经济的快速发展。

1.提升科技服务水平。继续争创全国科技进步先进县,全面实施科技创新“六个一”工程,大力支持江西金达莱环保公司申报国家工程技术中心,着力抓好防震减灾和知识产权保护工作。

2.办好人民满意教育。出台“塑造教育品牌、打造教育强县”若干意见和教育教学工作奖励办法,支持教育创品牌、创特色。启动县三幼、县五小、县二中初中部和2-3所乡镇中心幼儿园建设,完成县五中教学综合楼、县三中教学楼和学生宿舍楼建设,新建、扩建校舍6万平方米。逐步推进乡镇学校标准化建设。

3.提高人民健康水平。启动县卫生综合大楼建设,完成大塘、石埠、樵舍等乡镇卫生院扩建和南矶血防监测综合大楼建设。积极推进县级公立医院改革,落实县级公立医院药品零差价及医疗服务收费改革等各项措施。全力争创国家级慢性病防治示范县。扎实推进农村爱国卫生改厕工作。严厉打击“两非”行为,大力推进免费孕前优生健康检查工作。

4.繁荣精神文化生活。全面完成乡镇综合文化站建设。启动县图书馆、县文化馆、县博物馆、县档案馆和县文化广电中心“四馆一中心”建设。持续开展群众文化活动,不断丰富群众精神文化生活,今年,送戏下乡不少于300场、送电影下乡不少于4600场。大力促进妇女儿童事业,完成县妇女儿童中心建设,深入推进新一轮妇女儿童发展规划的实施,全面提升全国家庭教育工作示范县的内涵,加大家庭教育工作的普及力度。

(五)注重和谐稳定,在创新社会管理上有更大作为

充分发挥群众参与社会管理的基础作用,积极探索“以人为本,网络化管理、信息化支撑、全程化服务”的社会管理新模式,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。

1.在信访稳定上下功夫。坚持用群众工作统揽信访工作。加强市长热线、县长信箱、县长手机等平台管理,做到件件有着落、事事有回音。深入开展经常性的领导接访、干部下访、民情家访等活动。进一步落实领导包案责任制,切实做到真包、实包。健全网络,充分发挥乡镇村维稳信息员的作用,夯实基层基础。

2.在社会治安上下功夫。深入推进“天网工程”建设,努力形成“空中监控、地面巡逻、人机互动、精确防范”的新型防控格局。深入开展“打四黑除四害”等社会治安专项整治行动和湖区“联谊联防”活动,依法打击各种刑事犯罪和经济犯罪,不断推进社区矫正和安置帮教工作,全力服务经济发展、维护社会稳定,不断增强人民群众的安全感。

3.在完善公共安全体系上下功夫。突出抓好生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全和森林防火安全等工作,动态开展涉及安全领域的各种事故隐患大排查、大整治,促进安全领域管理常态化。不断完善应急预案,健全突发公共事件应急反应机制,提高预防和处置能力,坚决杜绝重特大安全事故和群体性事件的发生。

(六)注重效能建设,在优化政务环境上有更大作为

进一步加强政府自身建设,全面贯彻落实党中央提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,真正赢得人民群众的信任和支持。主要是要强化“三种意识”。

1.强化依法行政意识。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。自觉履行“三重一大”决策程序。深入推进“六五”普法,不断提升全民法制意识。完善民主决策机制,进一步建立健全政府部门与各民主党派、工商联、人民团体及社会各界的联系制度。全面推进政务公开,健全重大事项公示、听证、质询制度,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

2.强化务实高效意识。“空谈误国、实干兴邦”。切实改进作风,积极倡导“真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利”六种作风。切实改进会风,严格控制大型会议和重大活动的举办,提倡开短会、讲短话、求实效。切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件和简报一律不发。切实开展纠风,严格执行行政问责制度,严肃整治行政不作为、慢作为和乱作为现象,严厉打击强买强卖、执法不公等严重损害投资环境的人和事。

3.强化廉洁从政意识。树立廉洁是福的理念,厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政的各项规定。强化经济责任、重点工程及各类专项资金的审计监督,使政府权力在制度轨道上运行,努力营造敬业尽职、公正廉明的良好政府形象。

    各位代表,目标催人奋进,责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,进一步解放思想,务实奋进,开拓创新,为打造核心增长极实力板块,促进全县经济社会持续健康快速发展作出新的更大贡献!

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