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新建县2012年政府工作报告

来源:新建区人民政府作者:本站原创发布时间:2012年01月15日 浏览次数: 【字体:

——2012年1月6日在新建县第十五届人民代表大会第二次会议上

 

新建县人民政府县长 黄耀华

 

 

各位代表:

 

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2011年工作回顾

 

2011年是实施“十二五”规划的起始之年,也是新建经济社会发展取得新成就的一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以科学发展观为统领,围绕富民强县目标,解放思想,开拓创新,真抓实干,推动全县经济社会实现了又好又快发展。总结一年来的工作:主要经济指标全线飘红,重点工作任务全力落实,政府自身建设全面加强

 

(一)主要经济指标全线飘红

 

主要体现在:全年主要经济指标继续保持两位数以上的快速增幅。预计,全县实现地区生产总值211.7亿元,增长13%;财政总收入15.88亿元,增长36.6%;地方财政一般预算收入12亿元,增长30.2%;500万元以上固定资产投资160亿元,增长28%;规模以上工业增加值67.9亿元,增长16%;社会消费品零售总额45.8亿元,增长17%;工业用电量2.7亿千瓦时,增长25%;实际利用外资1.75亿美元,增长12.4%;实际利用内资43亿元,增长17.3%;进出口总额7900万美元,增长23.8%;农民人均年纯收入7785元,增长13%。全县19项一、二类经济指标全面或超额完成市下达任务。

 

(二)重点工作任务全力落实

 

主要体现在:一心一意谋发展出了新成绩,聚精会神搞建设出了新面貌,千方百计惠民生出了新成果,统筹协调兴事业出了新气象,真抓实干保稳定出了新变化。

 

一心一意谋发展出了新成绩。招商引资硕果累累。全年共派出招商小分队56批次,引进“四外”项目78个,合同资金150亿元,其中超10亿元项目2个,亿元以上项目16个。工业经济实力增强。呈现出洽谈项目落户多、在建项目投产多和落户项目推进快、园区发展速度快的“两多两快”良好势头。江铃整车、法国欧尚、沃尔沃重型机械、国电风力发电等一批大项目相继落户,雨润食品、南方食品、新华印刷、新华物流等16个大项目竣工投产,新昌电厂二期、海螺水泥二期、恒望汽贸城、三和管桩等16个大项目正在快速推进。与此同时,园区发展速度进一步加快,望城新区开发面积达到12平方公里,预计主营业务收入实现240亿元、税收突破3.6亿元。农业经济稳步发展。呈现出粮食总产创新高、龙头企业创品牌、致富能力创佳绩的“三创”良好局面。粮食连续七年丰产,总产达到65万吨。全县建设高标准农田1.2万亩,粮食播面148.8万亩。畜牧业发展步伐加快,生猪出栏86万头,增长10%。水产品质量品质稳步提升,全年起水量达到7.3万吨。全县69家省、市级龙头企业创AA级绿色食品商标1个,A级绿色食品商标7个,无公害农产品论证41个,无公害农产品生产基地论证27个,江西省名牌农产品14个。全县启动“双带”致富的村干部达1045名,“一村一品”专业村达104个。三产经济活力彰显。呈现出商贸服务大繁荣、金融贸易大昌盛、旅游品质大提升的“三大”良好形势。法国欧尚购物中心、红谷新城商业中心、长麦品牌商业大街等商贸服务业项目开工开业。“新网工程”和“万村千乡”市场工程建成乡镇、村购物超市270家。交通银行新建支行和恒邦、鼎城两家小额贷款公司正式运作,城投、国资两大公司融资达到4.7亿元。旅游景区“创A评级”活动成效显著,宝葫芦农庄被评为4A级景区,小平小道被评为全国红色旅游经典景区、省十大新旅游景区和3A级景区,梦山、溪霞水库被评为南昌市唯一的国家级水利风景区,新都宾馆被评为三星级宾馆,象山森林假日酒店被评为四星级酒店,溪霞怪石岭生态公园被评为“省级乡村旅游示范点”和全市“十佳乡村旅馆”。全县年接待游客达380万人次,实现旅游综合收入8亿元,分别增长15.8%和25%,在全市旅游管理考核中名列第一。

 

聚精会神搞建设出了新面貌。加大了规划编制力度。全年共完成县城总规、马兰圩综合开发前期定位策划和新农村示范村庄整治规划等各类规划355项。加大了设施建设力度。全年实施政府主导投资的重大重点城市建设项目29项。实施了道路建设工程,红湾公路竣工通车,长麦路、兴国路沥青摊铺全面完成,前卫路停车场、城西市容环境服务站二期工程快速推进,“六纵六横”城市道路框架全面拉开。实施了渡改桥和危桥改造工程,石岗上坪、流湖东岗桥至义渡等乡村路桥建成通车,石岗至松湖抗援公路改造基本完工,联圩丰乐大桥和义渡、石岗等8座危桥改造项目有序推进。实施了省市重大项目征地拆迁工程,昌奉高速公路、云湾大道顺利通车,杭南长高铁征地拆迁即将全面完成。实施了一大批水利工程,廿四、赣西大泵站改造全面完工,幸福、肖峰、梦山、朱坊4座中型水库以及店前、甘竹等5座重点小(一)型水库除险加固工程全面竣工。加大了城乡管理力度。狠抓了高速路户外广告拆除整治,全县共拆除广告牌204块,得到市委、市政府主要领导的充分肯定。狠抓了县城环境、交通秩序、社区环境“三大整治”,新增交通路口电子警察8个、交通护栏4000多米,查处非法营运“黑车”100余辆,取缔占道摊点500多个,规范出店经营户4000多家,拆除各类违法建筑1100余㎡,全县“啄木鸟”行动成效明显。狠抓了道路形象整治,共投入503万元对机场高速和小平小道周边实施了穿衣戴帽工程。加大了环境改善力度全县共建设新农村点141个,打造了樵舍朱坊、坝上2个样板村,全县共改水6200户、改厕6000户,农村垃圾无害化处理覆盖率达70%,全市新农村建设现场会在我县召开。“一大四小”工程走在全省前列,全县完成造林面积达6.94万亩,成功创建市级生态村21个。特别是加大了环境执法力度,认真落实了省市的减排要求,认真实施了幸福、溪霞两大水库周边环境整治。

 

千方百计惠民生出了新成果。更加注重以投入惠民生。全县共投入11.25亿元,实施了86项为民办实事工程。全县城镇新增就业7398人,零就业家庭安置率100%,新增转移农村劳动力9917人,小额担保贷款发放5659万元。启动了城镇居民养老保险试点。城镇低保标准由260元提高到310元,农村低保标准由120元提高到170元。全年共发放城乡低保金8417万元、医疗救助金2452万元、社会散居孤儿基本生活费305万元、救灾资金711.72万元。 “光明微笑工程”实行了常态化管理,新农合工作实现了规范化运行,对残疾人的救助和康复推行了人本化服务,荣获全省残疾人工作先进单位。更加注重以建设惠民生。全县保障性住房建设工程取得成效,共投入924万元抓好了685户农村危旧房改造和113户农村困难群众住房建设,共发放258.3万元抓好了廉租住房补贴工作,受惠群众达到1230户。710套廉租住房建设、15.34万平方米棚户区改造全面启动,7849户垦区危旧房改造工作有序推进。更加注重以改革惠民生。不仅完成了商业、林业、粮食、农业非工四大系统国企改革,而且有序推进了医药卫生、国有农垦、国有林场等领域改革,更为重要的是在改革过程中最大充分地兼顾了民生,促进了改革平稳推进。

 

统筹协调兴事业出了新气象。科教文卫体事业繁荣发展。科技方面,共争取上级科技经费764万元,获得省科技进步二等奖1项、市科技进步三等奖3项。教育方面,新建校舍4万平方米,县一中、县二小新教学楼投入使用,特别是教育品牌日益打响,县二中有3名学生考入北大。文化方面,新建乡镇综合文化站8个、农家书屋68个、送戏下乡238场、送电影下乡4655场,有效丰富了广大群众的文化生活。卫生方面,国家基本公共卫生服务均等化项目依次展开,居民健康档案建档率在全省率先超过50%,药品配送实现了100%进乡、村。爱国卫生、疾病预防控制和血吸虫病防治工作都取得新的成效。体育方面,成功举办了全县第二届运动会,掀起了全民健身热潮。文物普查、发掘与保护工作深入发展。大塘坪古墓发掘取得重大进展,汉代紫金城遗址、朱权墓和小平小道入围第七批全国重点文物保护单位候选名录,我县被评为全省第三次文物普查先进县。耕地保护、人口计生两项国策工作健康发展。全县开发项目新增耕地9572亩,耕地保护责任制落实考评全市第一。全县人口出生率13.7‰,自然增长率8.83‰,特别是通过加大社会抚养费征收和“两非”案件查处力度,有效维护了人口计生工作的良好秩序。

 

真抓实干保稳定出了新变化。治安状况明显好转。大力推进了“街面探头监控、巷道人员巡逻、路口设卡盘查、要点岗亭值守”的立体网格化治安防控新体系建设,刑案上升势头得到有效遏制,“两抢一盗”案件呈现下降趋势,特别是集中摧毁了一批带有黑社会性质的犯罪团伙,人民群众的安全感得到增强。信访秩序明显好转。全县赴省、市集体访人次、批次分别下降12.5%和19.1%,特别是通过加大对违法上访行为的打击力度,“两堵三访”局面得到有效扭转,全年未发生重特大群体性事件和暴力事件。安全形势明显好转。深入开展了安全生产、森林防火、消防安全“三大整治”行动,切实抓好了交通安全、食品药品安全、河道采砂安全等工作,全年未发生重大安全生产事故、重大交通事故和重大火灾事故。

 

(三)政府自身建设全面加强

 

主要体现在:加大了制度化落实,认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作,加强与政协的协商和沟通,办理人大代表建议72件、政协提案119件,办结率100%。加强了严格化管理,大力开展了“发展提升年”和“创先争优”活动,机关效能进一步提升,政务环境进一步优化,重督查、促整改、抓落实取得成效。推进了法制化建设,“五五”普法通过验收,“六五”普法顺利启动,政府及其部门依法行政、依法办事能力进一步增强。推动了规范化运行,政府规范性文件制定和备案审查工作全面加强,行政监察和审计监督不断加强,廉政规定的落实力度得到加强,政府求真、务实、清廉的工作风气日益浓厚。

 

与此同时,应急管理体系得到加强,国防动员基础日益夯实,军政军民关系更加密切,对工青妇、工商联、老龄工作支持力度加大,机关事务管理、公共机构节能、人民防空体系建设等都取得新的成效,工商、统计、档案、质监、物资、二轻、地名、外侨、民宗、石油、公路、烟草、渔政、供电、气象、邮政、通讯、慈善和关心下一代等工作都取得新的成绩,为全县经济和社会协调发展作出了积极贡献。

 

各位代表!一份汗水一份收获,一项荣誉一份自豪。2011年,我县连续六年荣获全国粮食生产先进县,连续五年荣获全国生猪调出大县,连续五年荣获全省农机化工作先进县,连续三届荣获全国科技进步先进县,连续三年荣获全省“一大四小”工程先进县,获得全国科普示范县、全省重点工业县,全省加快工业发展、加速工业崛起年度贡献奖等多项荣誉。我们深知,成绩的取得,是全县人民在县委的正确领导下,认真贯彻中央和省市决策部署,团结拼搏、务实奋进的结果;是县人大依法监督、县政协民主监督和各方面积极参与的结果;是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻县单位、人民解放军、武警官兵以及离退休老同志共同努力、鼎力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向所有关心支持新建发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

 

成绩振奋人心,征程任重道远。在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到,与市委、市政府的要求相比,与周边县区发展的形势相比,与新建人民的愿望相比,我们的发展还有差距。主要体现在:经济总量不大,发展速度不快,产业结构不优,少数部门办事效率不高,等等。对此,我们将高度重视,认真研究,采取措施,加以解决。

 

二、2012年工作安排

 

2012年是实施“十二五”规划的发力之年,是换届后新一届政府展示新气象、焕发新作风、争创新业绩的重要一年,是新建科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键之年。做好今年的工作,任务繁重,意义深远,人民期盼。

 

2012政府工作的总体思路是:以科学发展观为统领,深入贯彻中央、全省经济工作会议精神,按照市委十届二次全会提出的“大投入、大建设、大发展”的目标要求和县委十二届三次全会提出的“打造核心增长极实力板块、争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵”的总体部署,围绕一条主线(加快转变经济发展方式),抓住两大契机(鄱阳湖生态经济区建设和南昌打造全省核心增长极),主攻三大战场(县城长堎、工业园区、沿江工业带),破解四大难题(拆迁、融资、用地、维稳),聚焦五大产业(汽车装备、出版印刷、食品医药、能源建材、文化旅游),突出六大重点(经济发展、城乡建设、民生保障、社会事业、和谐稳定、自身建设),强力推动经济社会又好又快发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

 

2012年全县经济社会发展的主要预期目标和奋斗目标是:

 

地区生产总值246.8亿元,增长13%;力争248.6亿元,增长14%。

 

财政总收入18.8亿元,增长18.3%;力争20亿元,增长25.9%。

 

地方财政一般预算收入14亿元,增长16.2%;力争14.5亿元,增长20.4%。

 

实际利用内资48.2亿元,增长12.1%;力争49亿元,增长14%。

 

实际利用外资1.96亿美元,增长12%;力争2亿美元,增长14.3%。

 

进出口总额0.9亿美元,增长13.9%;力争0.92亿美元,增长16.5%。

 

规模以上工业增加值82.3亿元,增长18%;力争83.8亿元,增长20%。

 

500万元以上固定资产投资201.6亿元,增长26%;力争204.8亿元,增长28%。

 

社会消费品零售总额53.6亿元,增长17%;力争54.5亿元,增长19%。

 

农民人均年纯收入达到8797元,增长13%;力争8953元,增长15%。

 

人口年均出生率控制在14.2‰以内,人口年均自然增长率控制在8.9‰以内。

 

为实现上述目标,我们将紧紧围绕“十大工业发展项目”、“十大城市建设项目”、“十大商贸旅游项目”、“十大乡村路桥建设项目”、“十大农田水利项目”、“十大民生项目”、“十大社会事业项目”的实施,在工作中着力采取六个方面的措施,全力以赴推动经济社会又好又快发展。

 

(一)大谋经济发展强实力

 

发展看实力,实力定位次。我们要提升新建县在全市、全省的发展地位,就必须奋力地、拼命地把经济发展抓上去。

 

要实施大招商。重点在三个方面下功夫:一是在创新方法上下功夫。按照省委常委、市委王文涛书记提出的“开放招商是加快发展的生命线,是经济工作的牛鼻子”的理念,围绕“四个有利于”的原则,大力实施专题招商、产业招商、以商招商、商会招商、小分队招商等,积极组织和参与各种经贸洽谈活动,全面提升招商引资效率和工作水平。二是在优化环境上下功夫。继续采取强有力的高压手段,严厉打击强买强卖、强揽工程的黑恶势力,坚决杜绝“索、拿、卡、要”的“中梗阻”行为和“门难进、脸难看、事难办”的现象发生,以一流的环境助推客商在新建有一番作为、有一番业绩、有一番奉献。三是在招大引大上下功夫。坚持高位推动,重视“商会”促动,积极争得主动,重点瞄准世界500强、国内200强企业,特别是大型的央企省企,着力引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大、环境污染小的项目落户我县,力争引进超10亿元企业3家、超亿元企业18家。

 

要推进大项目。重点在四个方面见成效:一是在落实工作责任上见成效。继续实施“四个一”、“四包”项目推进办法,从严从细落实重点项目建设责任制。对已开工项目,要加快建设进度,力争早日建成投产;对已批准项目,要积极认真兑现承诺,推动早日落地开工;对需上报审批的项目,要抓紧按程序上报,争取尽快得到批复;对圈地占地的企业,要执行严格的退出政策。二是在破解拆迁难题上见成效。当前,推进项目建设的关键在拆迁、难度在拆迁、出路也在拆迁。一些项目因此而延误工期,进而影响投产。对此,我们要高度重视,高位推动,借鉴兄弟县区的经验和作法,找差距、找原因、找对策。方法上要突出重点、主攻难点,找准切入点、创造结合点。要求上要下决心、下狠心,敢于碰硬、敢于担当,依法有序推进拆迁工作,为项目顺利实施铲除“障碍”。三是在壮大工业支柱上见成效。一方面,大力支持汪氏蜂业、远成股份、桐青工艺、华伍重工、电力设备总厂等老牌企业裂变扩张,做大做强。另一方面,重点推进总投资80亿元的新昌电厂二期、30亿元的江铃整车、26亿元的恒望汽贸城、20亿元的中再生、5亿元的海螺水泥二期、5亿元的江西京冶二期、3亿元的三和管桩、2亿元的双胞胎饲料、1亿元的沃尔沃重型机械、1亿元的客家彩印等“十大”工业发展项目,争取早投产、早见效。四是在强化农业基础上见成效。抓住国家加大水务改革和建设的有利契机,积极争取更多的资金,一方面抓紧完成全国第一次水利普查工作以及28座小型水库除险加固工程。另一方面扎实有序推进77座小型水库除险加固、万亩圩堤除险加固、大型灌区改造、小农水重点县建设、农林血防、中型水闸改造、鄱阳湖第六个单项、中小河流治理流湖水工程、新增千亿斤粮工程等“十大”农田水利项目,不断夯实农业农村发展基础。

 

要建设大基地。重点在“两化”方面加大力度:一是以“一区一带”为依托,在推进新型工业化上加大力度。按照错位发展、优势彰显的定位,把长堎工业园区和樵舍七里岗沿江工业带作为“核心增长极”进行打造。长堎工业园区要抓紧完善配套和加快基础设施建设,要千方百计积极向上争取用地指标,严格清理“批而未供、供而未用、用而未尽”的闲置土地,严厉监管项目招商和建设中的“假大空”现象。全力推进创业变电站等配套设施建设,有效缓解园区发展中的瓶颈问题。沿江工业带要高起点、高标准、大气魄、 大手笔编制和完善规划,要加快“五通一平”等基础设施建设,重点引进一批新能源、新建材企业,着力打造以能源建材、港口物流等产业为主的现代港口新城。二是以“五大农业基地”为依托,在推进农业产业化上加大力度。要着眼形成规模效应、品牌效应、经济效应,通过给政策、上项目、促联动,全力打造“五大农业基地”,即:以联圩、铁河为中心的现代渔业养殖基地,以乐化、生米、厚田为中心的万亩蔬菜种植基地,以望城、溪霞为中心的花卉苗木产销基地,以金桥、石岗为中心的油茶种植基地,以联圩、松湖、流湖为中心的优质稻基地。通过基地建设的推动,力争年销售收入5000万元以上的农产品加工企业达到15家以上,市级以上龙头企业突破80家,新增无公害农产品10个、绿色(有机)食品10个。

 

要发展大产业。重点在五大产业方面求突破:一是依托江铃整车、恒望汽贸城、远成股份等项目,努力在壮大汽车装备产业上求突破;二是依托江西出版产业基地、江教实业、新华印刷等项目,努力在壮大出版印刷产业上求突破;三是依托雨润食品、南方食品、医药物流园、汪氏蜂业、绿源油脂等项目,努力在壮大食品医药产业上求突破;四是依托新昌电厂、海螺水泥、三和管桩和电力设备等项目,努力在壮大能源建材产业上求突破;五是依托宝葫芦农庄、华夏艺术谷、南昌温泉城、桐青工艺等项目,努力在壮大文化旅游产业上求突破。

 

要构筑大商贸。重点在三个领域方面做文章:一是在提升商贸业态上做文章。要充分利用县城优越的区位,特别是红谷滩的现代商贸辐射,积极培育新型超大商贸业态,着力提升商贸整体档次。二是在发展商贸旅游上做文章。要通过抓紧理顺旅游管理经营机制,加强与旅行社的横向合作,出台相关扶持政策,强力打造10个旅游名村,强力推进法国欧尚、雨润物流、南昌温泉城、华夏艺术谷、铜源峡幸福湖、西山朝圣广场、红谷新城商业中心、花卉苗木大世界、小平小道二期、汪山土库三期“十大”商贸旅游项目开发。三是在培植现代金融上做文章。着力破解融资难题,加大金融企业引进,加强金融生态环境建设,加快证券、保险、期货等现代金融发展,加速县城投公司、县国资运营公司做大做强,打造更丰富、更全面、更坚实的融资平台,为新建经济社会发展提供强大金融支持。

 

(二)大搞城乡建设强魅力

 

新而美的城乡建设,对外是吸引力,对内添自豪感。我们要做到“在一方为官、塑一方面貌、展一方形象”,就必须以对历史、对人民、对发展高度负责的精神,努力把城乡建设得又新又美。

 

要始终坚持高起点规划。主要在三个方面抓紧完成:一是抓紧完成龙头岗产业园总规和详规,以及马兰圩片区详规的编制;二是抓紧完成生米至流湖板块总体规划的修编,以及全县教育布点、县城商业布点、基础设施等专项规划的编制;三是抓紧完成10个建制镇的总规修编,以及农民建房标准图集的编制。

 

要强力推动高标准建设。主要围绕县城和乡村。在县城,按照打造“大长堎”的思路,抓紧实施长麦路南延、长堎大道北扩、外环路连通、长征路改造、文教路西段和麦山路建设、乌沙河和马兰圩综合整治开发、县城污水处理系统建设、人防应急救援指挥中心和国防动员指挥中心建设、北郊奶牛场和县城集贸市场搬迁,以及长堎、望城、生米、乐化、樵舍5个农民集中安置点建设等“十大”城市建设项目。在乡村,在全面完成联圩丰乐大桥等渡改桥工程建设任务的基础上,抓紧实施坎樵公路、生厚公路、乐饭公路至昌邑、乐饭公路至联圩、揭家至金桥、金桥至铁河、流湖温泉城县道迁改、105国道至溪霞水库道路、12座危桥等“十大”乡村路桥建设项目。同时,积极做好杭南长高铁、生米大桥西连接线西延段、昌九大道互通立交、南昌龙头岗综合码头等国家、省、市重大重点工程的征地拆迁和协调推进工作。

 

要严格实行高水平管理。主要在四个方面抓紧从严:一是在健全监管网络上抓紧从严。要大力推行数字化城管,加快建立覆盖全县的监管网络,确保实现与“天网工程”监控平台共享。与此同时,要更加重视社区功能的发挥,积极探索社区网格化管理。二是在加强生态保护上抓紧从严。继续推进“一大四小”造林绿化工程,加快推进血防林、退耕还林、治沙防沙、生态公益林等林业工程,加大越冬候鸟和湿地保护工作力度。按照“五个结合”和“五位一体”的要求,今年,新农村建设要突出村落连片和村镇联动,严格按4:4:2的比例安排基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的建设。全面提升环境监管水平,严厉打击违法排污行为;下狠心整治幸福、溪霞两大水库周边环境,确保南昌市战略储备饮用水源不受污染。三是在规范客运秩序上抓紧从严。要不断加大县城交通秩序综合整治,严厉打击非法营运,从严查处交通违章行为。四是在控制违法建设上抓紧从严。要进一步规范城乡建设秩序,引导群众依法依规建房,特别是要毫不动摇坚决打击违法建设,坚决维护规划的权威、法制的权威,做到重点区域要管死,控制区域要管严,一般区域要管住。

 

(三)大推民生工程强动力

 

依靠新建的人民,办好新建的事情,这是我们要始终切记于心的一条准则。我们唯有把新增的财力、把发展的成果更多地投向民生,才能更好的凝聚人心、增强动力,共谋新建事业发展。

 

今年,重点实施好“十大民生工程”。就业创业工程:全面落实各类就业扶持政策,新增城镇就业5600人、转移农村劳动力8000人,发放再就业小额贷款3800万元,城镇登记失业率控制在3.3%以内。社会保障工程:切实加强社保基金征缴,着力抓好非工企业、灵活就业人员和农民工的社保扩面工作,全面推进城乡居民社会养老保险试点工作,基本实现对农村适龄居民和城镇居民养老保险全覆盖。医疗保险工程:启动城镇职工基本医疗保险市级统筹。全县城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育参保人数要确保稳中有升。社会救助工程:完善社会救助体系,加强城乡低保动态管理,提高医疗救助水平,扩大定点医院覆盖面,提升敬老院管理水平和服务质量,集中力量打造8个以上四星、五星级敬老院,筹集资金在工业园区兴建一所区域性功能齐全的中心敬老院。公共卫生工程:进一步落实农村、城市医疗救助配套资金;完善城乡困难群众大病医疗救助制度;严格执行基本药物制度。教育助学工程:继续做好家庭经济困难学生资助工作,投入688万元,资助4447名学生。文化体育工程:建设农家书屋95个;开展送戏下乡240场,放电影下乡4680场;安装体育健身路径器材55套。住房保障工程:完成710套廉租住房建设、700户农村危房改造和7849户垦区危房改造工作任务。群众生产生活工程:加快民生水利建设,全面完成石岗水厂扩容,加速推进生米水厂、赣西水厂工程建设,切实解决4万农村人口饮水安全问题。扶贫开发工程:做好26个扶贫开发重点村整村推进工作,以基础设施为重点,抓好道路、饮用水、水利、教学和医疗等方面的基础设施项目建设。引导和鼓励个私民营企业兴办扶贫项目和公益事业,切实带动贫困地区农民增收。

 

   (四)大兴社会事业强活力

 

百花齐放春满园,各业兴旺活力来。我们要始终坚持全面、可持续的基本要求,着力推进社会事业繁荣发展。

 

不断优化教育环境大力发展卫生事业,重视提升文化品位。重点实施4万平方米D类危房拆除;校舍维修改造和市政府民生扶持学校建设;县一小、三小、一中、二中分部、三中校舍和4所乡镇中心幼儿园建设;县职业高中高压线迁移;县中医院和县人民医院大门建设改造;2所卫生院国债项目改造;县文化艺术中心建设;县城有线电视数字化改造;心怡舞台建设;以及乡镇综合文化站建设等“十大”社会事业项目。继续加大科技投入,实现转化高科技成果5项以上,努力向全国科技进步示范县迈进。全面开展农村集体土地确权发证工作;高效推进农村土地综合整治、开发整理复垦、增减挂试点工作,确保耕地保有量;积极争取用地指标,加大土地开发力度,提高集约节约用地水平,有效破解用地难题。全面推进“六五”普法工作,进一步加强司法所建设,做好人民调解、安置帮教、社区矫正等工作。严格人口与计生工作目标管理,切实抓好出生人口性别比整治。稳步推进公务卡、文化体制、户籍制度、国有林场、国有农垦企业、事业单位绩效工资、企业一套表统计等一系列改革,为县域经济发展增添活力。

 

此外,进一步加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设,落实优抚安置政策,增进军政军民团结。启动新一轮《妇女儿童发展规划》的实施,大力支持家庭教育推广工作。支持工会、侨联、残联、老龄委、共青团、工商联依法依规开展工作。完善防震减灾和知识产权基础体系建设,积极做好发展改革、工商、粮食、档案、物价、通信、对台、物资、二轻、气象、渔政、地名、档案、关工委、爱国卫生、民族宗教、红十字会、外事侨务等工作,不断巩固全县社会事业繁荣协调发展的良好局面。

 

(五)大促和谐稳定强合力

 

稳定的基础不牢固,和谐的基石不坚实,我们抓改革、搞建设、谋发展就无从谈起。我们要始终牢记发展是第一要务、稳定是第一基础,始终把创新社会管理工作抓紧抓实,努力破解维稳难题。

 

要严管社会治安。加强流动人口服务和管理,加大“打黑除恶”、打击“两抢一盗”的工作力度,加紧治安、刑事案件的侦查破案,全面提升群众的安全感和满意度,努力在全省实现公众安全感指数大幅前移。

 

要严守信访制度。坚持用群众工作统揽信访工作,畅通信访渠道,改善信访接待,特别是要引导群众理性合法表达利益诉求。坚持“一岗双责”、重大信访事项领导包案和领导信访接待日等制度,努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽。坚持“打击少数、教育多数”的原则,加大违法上访打击力度,规范信访秩序,促进信访工作始终健康有序开展。

 

要严抓安全工作。全力抓好生产安全,健全完善长效管理机制,全力抓好消防安全、交通安全、食品药品安全等重点领域的安全,全力抓好工程建筑、特种设备、森林资源、河道采砂等重点行业的安全,坚决杜绝重特大事故发生。全面强化社会应急管理,提高突发公共事件处置能力。

 

(六)大抓自身建设强能力

 

   高效、务实、清廉的政府工作,来自于高效、务实、清廉的政府班子。我们要不断加强和改进政府自身建设,始终以科学依法、求真务实、廉洁自律的作风和形象,展现在全县人民面前。

 

要科学依法行政。始终自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,始终认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步推动政府信息公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范行政权力运行机制,促进政府班子科学民主决策,促进政府部门依法履行职责。

 

要求真务实勤政。凡事实为先,不搞假大空。只要是有利于新建发展的事、有利于新建人民的事,我们都要尽心尽力、尽职尽责的去推动去做好。特别是当前全县抓改革、抓建设、抓发展的任务极其繁重,政府班子和部门尤其要大兴抓落实、抓问责、抓奖罚之风,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为,齐心协力把新建的事办好、办实,接受全县人民的监督与评判。

 

要廉洁自律从政。政府许多工作涉事权、涉财权,廉洁自律从政尤其显得重要而紧要。我们要确保把手中的权力用到兴事业、谋发展上,就必须按照领导干部《廉政准则》的每一项规定,从严要求、从严遵守、从严自律。特别是对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管,要无漏洞、无缝隙、无差错的到位。与此同时,我们还要坚持厉行节约,珍惜民力财力,减少行政开支,从各个方面努力打造廉洁型政府。

 

各位代表,做好今年的工作,任务繁重,责任重大,使命光荣。我们一定要在县委的正确领导下,在县人大、县政协以及各方面的监督支持下,牢记职责,恪尽职守,忠诚事业,忠于人民,同全县广大干部群众一道,努力以推动新建经济社会发展的崭新业绩,迎接党的十八大胜利召开!  

 

 

有 关 词 汇 注 释

 

 

词 汇

 

注    释

 

核心增长极

 

一是高度聚集,成为经济核心;二是强力辐射,能够带动周边。

 

四个一、四包

 

一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底;包征地拆迁、包接访息访、包协税护税、包项目推进。

 

新网工程

 

是由全国供销合作总社提出的“新农村现代流通服务网络工程”的简称。旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

 

一大四小

 

一大:抓好宜林荒山造林,四小:抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。

 

两非

 

非医学需要胎儿性别鉴定,非法中止妊娠。

 

两堵三访

 

堵门、堵路,缠访、闹访、无理访。

 

四个有利于

 

有利于盘活资源、有利于解决百姓就业、有利于增加税收、有利于推动经济发展。

 

新农村建设“五个结合”

 

与旅游观光结合、与村镇联动结合、与城市化的对接结合、与现代都市农业产业化进程结合、与提高农民的综合素质结合。

 

新农村建设“五位一体”

 

整合资金,打造以村庄规建为先导、以特色产业为支撑、以生态优化为基础、以休闲农业为亮点、以乡风文明为根本的“五位一体”的新农村综合示范村建设。

 

 

 

 

 

 

 

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