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新建县2009年政府工作报告

索 引 号:/200901-9324 信息类别:政府工作报告 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2009年01月15日 信息名称:新建县2009年政府工作报告 【字体:

——2009年1月6日在新建县第十四届人民代表大会第三次会议上

 

代县长 周 亮

 

 

各位代表:

 

现在,我代表新建县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

一、2008年政府工作回顾

 

2008年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和大力支持下,全县广大干部群众深入贯彻落实科学发展观,坚持抓项目、促发展、增后劲,战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害,克服了复杂多变的国内外经济环境的不利影响,全县呈现出发展加快、事业进步、安定团结、社会和谐的良好局面。县域经济基本竞争力在全国中部地区排名由去年的第39位上升到第36位,在全省排名升至第4位(不含县级市辖区)。连续第三年荣获全国粮食生产先进县;连续第二年荣获全国生猪调出大县,荣获全国第二次农业普查国家级先进县,全国县级公安机关落实公用经费保障先进单位;连续第二年荣获全省新农村建设试点先进县、全省农机化工作先进县、全省工业发展崛起“年度贡献奖”、全省工业发展崛起“三年翻番奖”,荣获全省非公有制经济发展先进县和省级农业综合开发先进单位等荣誉称号。一年来,我们的工作主要表现在以下十个方面:

 

1、经济实力再攀新高。2008年,全县预计实现地区生产总值135亿元,增长16%。财政总收入7.64亿元,增长17.4%,其中,地方财政一般预算收入5.5亿元,增长16.7%。全社会固定资产投资66.2亿元,增长69.7%。年末城乡居民储蓄存款余额53.1亿元,增长28.8%。社会消费品零售总额27.5亿元,增长20.1%。农民人均纯收入5375元,增长12%。三次产业结构更趋合理,比例调整为18.4:47.8:33.8。

 

2、项目带动日益凸显。战略型产业项目取得突破,总投资130亿元的全省首个“上大压小”能源项目新昌电厂,一期工程已完成投资15.45亿元,主体工程建设有序推进,第一台机组将于年底发电,第二台机组将于2010年3月发电。总投资超10亿元的赣江海螺水泥项目,已完成投资1.04亿元,主厂区基础设施建设已全面展开。总投资12亿元的江西出版产业基地项目,已投入资金2亿元,于去年10月22日全面开工建设。新华物流项目已正式落户,税收突破1300万元。总投资2.2亿元的江西消防车辆厂汽车制造项目正在规划设计。成长型实力项目不断壮大,华伍重工、远健药业、巨仁星和、乾元机械等企业通过产业升级,强化管理,质量效益明显提高,发展势头强劲。支柱型园区项目裂变扩张,汪氏蜜蜂园、桐青工艺、新华电缆主营业务收入分别突破13亿元、4亿元和3亿元。远成板簧与南昌钢铁厂强强合作,增资扩股7000万元,企业竞争力进一步提升。长远型基础项目有序推进,昌北机场改扩建、昌九城际铁路、南昌铁路枢纽西环线、向莆铁路、省天然气西气东输管网工程等省市重点项目在我县境内全面开工建设。争取中央投资项目成效显著,中央2008年第四季度新增的1000亿元投资,我县已成功争取到社会事业项目11个,工业产业项目1个,农业基础设施项目7个,争取到项目资金2790余万元,位居全市前茅。新建的区位、交通、能源等优势更加明显,发展势头更加迅猛。

 

3、“三农”基础得到巩固。农业经济稳步增长,完成农业总产值43.35亿元,增长13.6%;农、林、牧、渔分别增长17.3%、8.3%、10.1%、11.2%。惠农政策全面落实,全年共发放粮食、良种、农机等各类补贴资金超过1亿元。粮食播面l47.55万亩,增长1.49%,粮食总产64.29万吨,增长1.89%。省、市级龙头企业28家,新增13家。“一村一品”专业村累计发展92个,新增11个。农业基础不断改善,投入750万元,完成农业综合开发项目50个,改造中低产田1.9万亩。投入1513万元,完成水稻万亩高产栽培示范区创建、标准农田建设、良种繁育、测土配方施肥等农业项目建设。投入1000万元,完成水利冬修土方180万方,修复排灌设施30座,涵闸120座。投入110万元修建山门塘220座。完成维修改造小型水库8座,肖峰水库除险加固已完成主体工程,朱坊、幸福、梦山水库除险加固工程已完成招投标,即将开工。乐化、红旗、店前3座重点小(一)型水库除险加固,丰产大泵站改造,水利血防,药湖、流湖大堤除险加固等工作有序推进。投入100万元完成65万亩灌区改造规划编制及港北、回栏、五星3座万亩以上圩堤安全鉴定和初设工作。农村面貌明显改观,投入3187万元,以“村庄规划、环境美化、生态绿化、改水、改厕、改路及卫生保洁垃圾处理”为重点,有效推进了140个试点自然村整治建设,改水、改厕6615户,硬化村组道路293公里,村庄绿化2万平方米,建沼气池521只、垃圾池260只,新农村建设试点村人居环境日益改善。完成春季造林5.9万亩,灾后重建造林3万亩,强力推进了造林绿化“一大四小”工程和国省县乡道路沿线环境整治,启动了农村垃圾集中处理试点工作。

 

4、工业经济增势强劲。全县已有规模以上工业企业78家,完成增加值32亿元,增长31.2%,占GDP比重23.7%,提升了4.1个百分点。个私民营经济实现增加值34.52亿元,增长22%。全县供电总量3.68亿千瓦时,增长19.85%,其中工业用电0.87亿千瓦时,增长19.1%。确立了“一区两翼”的发展思路,工业主战场长堎工业园区新增面积4平方公里,启动规划了七里岗沿江工业产业基地、西河纺织产业基地,园区实现税收1.6亿元,综合实力在全省93个工业园区中排名第12位,连续三年荣获“全省先进工业园区”称号。

 

5、改革开放深入推进。畜牧兽医管理体制改革、教育财务管理体制改革已基本完成。国库集中支付和“乡财乡用县监管”工作进一步深化。南昌老同兴酿造厂、县刀剪厂等国有、集体企业改制工作有序推进。国有资产管理体制改革、国有农场税费改革深入开展。招商引资和外贸出口成绩喜人,全年共引进“四外”项目258个,实际利用外资1.085亿美元,完成市计划数103.33%。实际利用内资26.1亿元,完成市计划数104.03%,其中省外5000万元以上工业项目进资13.25亿元, 完成市计划数103.35%,位列省市前茅。外贸出口创汇2500万美元,完成市计划数104%。

 

6、城乡建设步伐加快。规划编制不断加强。开展了县城旧城区控制性详规和乌沙河风景带修建详规的编制与论证。进行了污水处理系统的数据收集。完成了新昌电厂、昌北机场改扩建工程配套等各类规划设计169项。15个乡镇总体规划、302个行政村建设规划和142个示范村庄的整治规划全面完成。县城框架不断拉大。积极推进了长麦路南延、新建大道西伸、解放路北连、文教路西进、兴华路改造、长堎大道与前湖大道对接工程,“五纵五横”城市框架布局日臻完善。沿海丽水佳园、城开国际学园、莱卡小镇、朗晴园、红谷十二庭等住宅小区与县城有机连接,城市扩容全线加快。城市品位不断提升。集休闲、娱乐、观赏于一体的礼步湖综合整治成效明显,新建了礼步湖铜鼎、花果山人工造景2处城市雕塑,完成了政法路小区、礼步湖公园、长堎地区检察院小区3个休闲小广场建设,新增绿地8万平方米、栽植树木13万株、亮化里程8.4公里、美化5.3万平方米,兴华路、文教路、幸福南路垃圾中转站已建成并投入使用,部分重点地段实行“三线下地”,宜商宜居的城市功能得到增强,居民生活环境质量日益改善,城市对外形象进一步提升。路桥建设不断推进。全县行政村道路硬化率100%,通自然村道路硬化率43%。总投资1360万元的松湖宋家大桥将于春节前全面竣工通车,总投资3000万元的联圩东岸大桥、大塘红旗大桥、南矶大桥建设已全面开工。

 

7、服务行业亮点纷呈。第三产业实现增加值45.7亿元,增长15.1%。城乡商贸日益繁荣。县城餐饮、宾馆、娱乐、商场等服务业数量增多,档次提升,现代气息浓郁,消费市场火爆,人气商气迅速提升。新建、扩建了昌西南、望城新区等一批综合性市场,“万村千乡”市场工程新增购物超市10家、村级农家店75家。强化农用物资调运、储备,确保了农业生产资料充足供应。落实粮食最低保护价收购政策,有力稳定了粮食市场。金融服务不断完善。信贷方式和信贷产品不断丰富,全县各家商业银行吸收存款累计77.1亿元,增长20.1%,发放贷款36.7亿元,增长20.9%。招商银行成功进驻我县,县人保公司增加寿险业务,全省农村小额人身保险在我县启动试点,金融保险服务群众能力进一步增强。旅游产业蓬勃发展。成功举办第五届旅游文化节,旅游品牌日渐唱响。总投资5亿元的南昌宝葫芦农庄项目即将开园,规划面积8.25平方公里的“世界温泉之都”南昌温泉城项目、总投资超10亿元的“全国唯一、世界一流”的中国江西将军雕塑园项目前期工作有序推进,总投资1000万美元的梦山风景区旅游项目已初具规模,投资1800万元的小平小道陈列馆新馆正式对外开放,汪山土库三期工程建设基本完成,以滨江园林度假村、溪霞龙湾山庄为代表的乡村旅游发展迅猛,已初步奠定了全省旅游强县、旅游名县的强势地位。

 

8、民生保障不断增强。积极实施民生工程,百姓得到的实惠明显增多。城镇新增就业7350人,完成市任务数139%。发放小额贷款2600万元,完成市任务数160%。离退休人员养老金按时足额发放。农村低保扩覆9000余人,纳入城镇低保1.68万人,全年发放城乡低保金4672万元。发放救灾资金827万元。农村五保户集中供养率80%。城镇职工基本医疗保险参保2.84万人,完成市任务数217%。城镇居民基本医疗保险参保11.5万人,100%完成了市下达的任务。新型农村合作医疗参合农民50.41万人,参合率94.03%,统筹基金使用率95%。发放城乡困难群众医疗救助资金888万元。为301名贫困白内障患者实施了复明手术。义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费、免费提供教科书。为3980个贫困家庭寄宿生补助生活费170万元。资助普通高中贫困家庭学生889人,资助金额71万元。资助贫困大学新生408人,资助金额153.4万元。投入222万元实施扶贫开发项目33个。廉租住房受益户数371户。实施农民体育健身工程28项,投入100万元完成县体育馆改造。投入1360万元完成石岗、西山、乐化集中供水工程,全面启动昌邑、铁河、象山、金桥、大塘坪饮水工程,有效解决了2.09万人安全饮水问题。广播电视村村通和农村通宽带工程取得新成绩。省、市安排的民生工程项目全面完成。

 

9、各项事业协调发展。科技对经济的支撑力、贡献力不断增强,改进新工艺13项,开发新产品21项,转化科研成果17项,争取上级科技经费800万元,获专利授权22件,有6项科研成果通过省、市鉴定,并通过了国家科技富民强县专项行动计划立项。教育事业快速发展,高考二本上线人数位居全市各县区第一。投入1380万元用于农村学校危房改造及附属设施建设,收购并改建了竞晖,扩建了五中、百兴等一批县城学校。文体活动精彩纷呈,送电影下乡 4500场,送戏下乡210场。在全省县级田径运动会上荣获团体三等奖,在市第十四届运动会上获得优异成绩。西山万寿宫入选省级非物质文化遗产目录。县博物馆列入全国第一批免费开放博物馆名单。文艺创作精品不断,采茶小戏《还乡》在 “首届中国农民艺术会演”上获二等奖,戏剧小品《三个女人》在“第九届华东六省一市戏剧小品大赛”上获我省唯一的金奖。宣传报道质量提升,成功开播了心怡906音乐故事广播频道。卫生服务能力全面达标,总投资6000余万元的县中医院搬迁工程和县人民医院门诊综合大楼建设工程均可望在今年春节后交付使用。村级卫生所建设全面完成。爱国卫生、健康教育扎实开展。血吸虫病疫情控制顺利通过国家级考核验收。在全省率先启动新农合门诊统筹试点工作。农村卫生和公共卫生工作走在全省前列。查处计生“两非”案件8例,人口出生率13.03‰,均超额完成了市下达的计划任务。全县土地利用总体规划修编已获省政府批准,乐化、生米、望城、樵舍4个乡镇的规划已获市政府批准,土地规划修编工作走在全省前列。总投资1.1亿元的造地增粮富民工程扎实推进,可新增耕地7444.5亩。县域环境质量得到有效改善,完成化学需氧量工程减排134.8吨,二氧化硫减排4吨,全面完成了市下达的减排任务。县红十字会获得全国“最佳县级红十字会提名奖”,县红十字医院被授予全国“优秀冠名红十字医疗机构”。民兵预备役积极参与地方建设,取得了优异成绩。监察、审计、物价、工商、质监、宗教、侨务、对台、物资、二轻、邮政、通讯、石油、公路、烟草、档案、气象、地震、老龄、残联、妇儿工委、行政服务、机关事务、人民防空、双拥共建、国防动员等各项工作对全县经济社会发展都作出了重要贡献。

 

10、社会大局和谐稳定。深入推进平安创建活动,创建了40个平安村、11个平安乡镇、25个平安单位。实施了“三严一创”、“百日千人大整治”等专项行动,“两抢一盗”案件发案率下降10.9%,命案破案率100%。开展了县级领导大接访活动,建立了主要领导约访制,集中解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。矛盾纠纷排查工作成效明显,交通秩序管理常抓不懈。深入开展了以烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、人员聚集场所、“三合一”场所等为重点的安全生产以及消防安全、食品药品专项整治行动。认真抓好了河道采砂、森林防火、建设工程质量、宗教领域安全稳定等工作。奋勇战胜了严重低温雨雪冰冻灾害,全力支援了四川汶川特大地震灾区抗震救灾,妥善处置了问题奶粉、西山言家岭山体滑坡、锦江污染等突发事件。全年未发生重大群体性事件、重大暴力事件、重大治安事件,未发生重大交通事故、生产性安全事故和亡人火灾事故。

 

坚持“两手抓、两不误”,切实加强了政府自身建设,认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协及社会各界监督。进一步完善政务公开、信息公开,提高了公众知情权。扎实推进了“五五”普法教育,公民法律意识不断提高。加强了依法行政工作,建立并实行了重大行政决策制度。

 

各位代表,一年来,新建的经济更加繁荣,新建的社会更加和谐,新建人民的斗志更加昂扬!我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩,都归功于全县人民的无私奉献,凝聚着方方面面的热心支持。成绩来之不易!在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线的工人、农民、知识分子、干部、公安、武警和部队官兵,向长期以来关心支持新建改革和建设的同志们、朋友们,向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

 

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在一些问题和薄弱环节。一是在改革发展过程中,随着利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,一些深层次的问题逐渐显露,阶段性矛盾逐步凸显,维护社会稳定、促进社会和谐的任务非常艰巨;二是城乡居民收入总体水平还不高,特别是农村基础仍相对薄弱,现代农业基础差,农民增收项目不多,部分低收入群众生活还比较困难;三是全县城镇化水平较低,城乡一体化进程还不快;四是个别机关部门服务意识、依法行政意识不强,工作方法和作风建设需进一步改进和加强。这些都是发展中的问题,是前进中的困难,只要我们解放思想、坚定信心、凝聚力量,找准解决问题的切入点和突破口,就一定会在今后工作中逐步得到解决。

 

二、2009年主要工作

 

今年是市委、市政府实施“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”三大工程的第一年,也是实现县委提出的“打造南昌实力板块,跻身全省一流强县”总目标的关键之年,做好今年的各项工作意义重大。

 

当前,由美国次贷危机引发的全球金融风暴正在向实体经济蔓延,经济减速从发达国家向新兴经济体与发展中国家迅速传导,对我国经济的负面影响日益显现,经济发展中的不确定、不稳定因素增多,给我们做好经济工作带来了严峻挑战。但是,在看到危机的同时,我们要善于从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素,更加积极主动、扎扎实实地做好工作,化波动为机遇,化危机为生机,变波动期为发展机遇期,努力保持经济平稳较快发展。从宏观层面看:以石油为代表的大宗商品价格下跌,有利于企业降低生产成本;钢材、水泥等建筑材料的价格下降,有利于扩建、改建和新建项目投资建设;扩大内需的消费政策,为企业大力开拓农村市场带来了机遇;特别是国家扩张的财政政策,为加快基础设施建设和公共事业发展带来了机遇。中央决定在今明两年内投入资金4万亿元用于加大投资、扩大内需、保障民生,使我们向上争取项目资金的概率大增。从自身发展看:新昌电厂、昌北机场改扩建、海螺水泥、宝葫芦农庄、中国江西将军雕塑园等一大批重大项目相继实施,聚集的能量将逐步释放,项目带动和投资拉动作用将进一步增强。经过多年的实践探索,符合县情的发展思路日臻完善,全县上下争项目、抓建设、促发展的氛围日益浓厚,广大干部群众不甘落后、加快发展的愿望更加迫切,这些有利因素,必将为我们实现平稳较快发展、构建和谐新建提供强大的思想基础和力量源泉。

 

针对上述机遇和挑战,根据县委十一届四次全会提出的总体要求,2009年政府的工作思路是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以解放思想、改革创新为动力,以保增长、扩内需、调结构为契机,围绕经济发展、城乡繁荣、社会和谐三大目标,实施项目带动、城镇带动、开放带动三大战略,突出工业提速、农业增效、三产激活、城镇扩容、民生保障五大重点,全力促进新建经济社会平稳较快发展。

 

建议2009年全县经济和社会发展的主要计划指标为:

 

地区生产总值158亿元,增长13.6%;

 

财政总收入9亿元,增长17.8%,其中,地方财政一般预算收入6.5亿元,增长18.2%;

 

全社会固定资产投资总额87.4亿元,增长32%;

 

社会消费品零售总额31.9亿元,增长16%;

 

实际利用内资29.2亿元,增长11.9%;

 

实际利用外资11935万美元,增长10%;

 

出口创汇2750万美元,增长10%;

 

规模以上工业增加值38亿元,增长15.3%;

 

农民人均年纯收入5858元,增长9%;

 

人口自然增长率控制在7.9‰以内。

 

为实现上述目标,将重点做好七个方面的工作:

 

1、主攻园区,提质增效,倾力做强工业

 

园区是全县人民的园区,是我县经济发展的支撑点和希望所在。我们要强化工业强县战略,坚持主攻园区不动摇,注重扩张总量、提升质量、提高效益,实现工业经济提速增效。

 

打造强势园区。坚持基础建设先行,完善园区配套设施,实现“六通一平”,提高项目承载力。按照“功能互补、产业关联、科学布局”的原则,着力推进西河纺织产业基地和七里岗沿江工业产业基地建设,快速形成“一区两翼”的发展格局,择机实施工业一区“退二进三”战略。推进园区投融资平台建设,着力破解土地缺少、资金缺乏等方面的难题。举全县之力全面加强对园区的扶持,把园区作为全县经济发展的“主战场”、“决战地”,做到“资金向园区集中、政策向园区倾斜、人才向园区聚集、服务向园区深化”,为园区营造一个“特区式”的发展环境,最大限度地激发园区发展潜力。建立乡镇引企入园互动机制,大力引导项目向园区集中,提高入园项目的质量和档次,加速形成产业集聚效应。力争全年新增规模以上企业10家以上,园区工业增加值达到28亿元,增长15.2%,主营业务收入突破100亿元,增长21%,财税收入突破2亿元,增长25%以上。

 

壮大产业集群。着力壮大印刷包装、医药食品、机电汽配三大支柱产业,力争三大支柱产业完成工业增加值达到全县规模以上工业总量的80%。继续坚持县级领导挂点服务制度,落实优惠政策,重点扶持华伍重工、汪氏蜂业、桐青工艺、远健药业、远成板簧等企业做大做强,着力打造我县工业经济的增长极。继续坚持重大项目调度制,加速推进新昌电厂、海螺水泥、出版产业基地等一批重大重点项目的建设进度,促其早日建成投产。积极跟进江苏雨润、南昌电缆、泰丰轮胎、东元电机、大飞机制造、滕王阁食品、洪都无线电厂等重点企业,促其早日签约落户。

 

提升企业竞争力。紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,创造各种便利条件,帮助企业加快开发国内外市场,拓展省内市场。大力开展以节能减排增效、节支降本增产为主要内容的“双增双节”活动。大力支持企业产业化技术改造,特别是支持乾元机械的智能护理机器人项目和齿轮技术改造项目,支持远健药业总投资1.8亿元获国家金奖的中成药高科技项目,不断提高企业运行质量和水平。全面贯彻国家对促进技术创新、科技进步和高新技术企业的税收优惠及有关税费减免政策,认真落实市委、市政府《关于加快工业发展的若干政策措施》,降低企业生产成本,增强企业竞争优势。

 

2、加强农业,致富农民,大力改变农村面貌

 

坚持以新农村建设统领“三农”工作全局,扎实推进152个新农村点建设,努力实现农业增效、农民增收、农村和谐。

 

确保一个目标。落实强农惠农各项政策,稳步增加财政对“三农”的资金支持,强化政策、技术、信息服务对产业发展的支撑。积极防控重大动物疫病,高度重视水稻等农作物病虫害防治,保障农业安全。在稳定粮食生产面积145万亩的基础上,紧紧围绕订单、市场和效益,抓好产业布局优化,确保农民人均纯收入增长达到9%的目标。

 

推进两项整治。一是推进全县国省县乡道路沿线环境整治,建立环境保洁长效管理机制,积极建设具有景观效应的道路绿化带和道路沿线现代农业示范基地。二是推进集镇、示范村、整治村及重点村环境整治,做好全县农村行政村、自然村垃圾处理工作,力争全县村庄垃圾收集率达到90%以上,垃圾处理率达到80%以上。

 

把握三个重点。一是以改善生活条件为重点。大力推进昌邑、铁河、象山、金桥、大塘等地农村安全饮水工程建设,解决3万人安全饮水问题。着力推广农村使用清洁能源,完成农村国债沼气1000户。加快农村公路建设,方便群众出行。加速推进有线电视村村通建设,丰富群众文化生活。二是以改善生产条件为重点。扎实推进流湖、药湖大堤除险加固,廿四联圩、赣西联圩大型泵站改造,水利血防等项目工程建设。做好肖峰、幸福、梦山、朱坊4座中型水库和乐化、红旗、店前、甘竹、铁路5座重点小(一)型水库除险加固,以及5座中型水库灌区配套等项目实施。抓好鄱阳湖区二期防洪工程第六单项、赣西联圩、廿四联圩、港北联圩、五星圩等除险加固项目的设计审批工作。全面实施渠道清淤工程,从今年开始,用3-5年时间,完成主干渠道清淤。实施完成农业综合开发土地治理项目65个,改造中低产田1.7万亩。抓好农机具购置补贴工作,加快农机化发展步伐。三是以改善生态环境为重点。推进标准农田、水稻高产创建示范区、测土配方施肥、标准鱼池改造、农产品检测中心建站等项目建设,减少农业面源污染。强力推进造林绿化“一大四小”建设工程,全面完成年度11万亩造林任务。治理水土流失3万亩。高度重视森林防火工作,确保林政资源安全。

 

实施四项工程。继续深入实施“双十双百双千”工程、“双带致富”工程、“一村一品”工程和扶贫开发工程。落实省市支持龙头企业的各项政策措施,力争实现农业产业化产值13.1亿元,增长20%。启动双带致富项目84个,新发展“一村一品”特色产业村12个。大力培育发展农民专业合作社,着力扶持运作规范、带动效益明显的农民专业合作社21家。通过产业扶贫,减少贫困人口3500人。充分发挥资源优势,重点打造以花卉苗木、丰产油茶、林果产业为主的丘陵生态产业带,以珍珠养殖、网箱养殖、畜牧养殖为主的滨湖特色产业带,以蔬菜、奶牛为主的近郊精品产业带,彰显产业特色,做大产业规模。

 

3、激活三产,提升服务,着力增强经济活力

 

以生财、聚财、理财为抓手,以搞活商贸、旅游、现代服务业为重点,以资本运作为依托,做大财政蛋糕,壮大三产经济总量,增强经济发展活力。

 

大力发展旅游。以旅游大项目建设为主抓手,在基本完成南昌宝葫芦农庄一期工程、小平小道二期工程、汪山土库三期工程的基础上,全面推进中国江西将军雕塑园、南昌温泉城、铜源峡幸福湖旅游风景区、南昌植物园等旅游项目建设,不断完善象山森林公园、南矶湿地、厚田沙漠和梦山等景区的配套设施,着力将新建丰富的旅游资源进一步转化为后发崛起的产业优势。整合资源,串点成线,加强与旅行社合作,重点推出小平小道-西山万寿宫-汪山土库文化游,宝葫芦农庄-厚田沙漠-梦山风景区休闲游,象山森林公园-溪霞风景区-南矶山湿地生态游。不断完善“吃住行游购娱”旅游六大要素,全面提升旅游产业发展的层次和水平,把旅游打造成为新建对外叫得响的一张亮丽名片,将旅游产业打造成为县域经济发展的新亮点。

 

提升商贸水平。合理布局县城商业网点,推进特色商业街、大型购物广场、星级商务酒店等项目建设。大力拓展新兴服务业,鼓励发展幼教、家政等社区服务业,培育发展信息、咨询、策划、法律等中介服务业,提高服务业整体水平。大力实施“万村千乡”市场工程,积极开展“送家电下乡”活动,激活农村消费市场。快速推进昌北机场航空货运枢纽中心项目建设,带动我县现代物流业发展。

 

用好资本运作。以县城投公司、县国资运营公司为平台,加快政府非经营性资产的有效运营,实现资产变资本。充分利用我县丰富的土地、旅游、空间资源,实现资源变资本。大力发展总部经济、楼宇经济、注册经济、飞地经济,实现资信变资本。合理运用财政资金的撬动作用和民间资金的聚集作用,实现资金变资本。积极引导房地产市场稳定健康发展,激活房地产交易市场,完善满足不同阶层群众需求的住房供应体系。

 

强化财税征管。大力支持航空、邮政、电信、通讯、烟草、供电等老牌强势企业做大做强,力争税收增长10%。着力抓好在建重点工程的税收入库。继续推进全民创业,扶持群众创业经营,壮大个私民营经济。创新乡镇财政增收激励机制,激发乡镇内力,力争财政收入超千万元的乡镇5个,其中,超亿元的1个,超2000万元的3个。坚持依法治税,做到应收尽收,应缴尽缴。优化支出结构,按照“突出重点、兼顾一般、支持发展、确保稳定”的原则,在确保人员工资、政府正常运转、社会稳定、社会保障以及三项法定支出足额安排的前提下,严控非生产性支出,降低行政管理成本。按照“尽力而为、量力而行、留有余地”的原则,科学调度财政资金,集中财力办大事,大力支持重大项目、重点工程的实施和工业园区建设,努力做到新增财力向农村倾斜、向基层倾斜、向民生工程倾斜。

 

完善金融服务。争取省信用担保公司支持,拓宽企业融资渠道。积极推动银企合作,密切银政关系,努力向上级争取中小企业贷款审批权,增加信贷投放额度,发展便捷快速的小额金融贷款业务,扶持帮助中小创业者和下岗创业人员解决融资问题。同时,加快推进农村金融改革,引导和支持发展“村镇银行”等多种形式的新型农村金融机构。着力推进农村保险事业发展,充分发挥金融、保险对地方经济社会发展的推动作用。

 

4、项目带动,建管并重,强力推进城乡建设

 

大力推进城乡一体化建设,切实抓好城乡规划、建设、管理,力争今年县城面积扩大到24平方公里,规划城区居住人口24万人,努力构建特色鲜明、功能完善的中心城镇。

 

统筹规划,绘制城乡发展蓝图。加快编制县城控制性详细规划。完成“十一五”基础测绘规划,以及县城路网、道路管线、环卫设施、公共设施、教育卫生、商业网点、市政设施建设等专项规划。根据全县土地利用规划修编成果,加快乡镇总体规划修编。完成西山、象山、生米、樵舍、石岗等省重点建设镇的近期建设规划和控制性详规的编制。

 

有序建设,夯实城乡发展基础。一是着力抓好基础项目建设。加快打通红湾公路,对接红谷滩;打通长堎大道,对接红角洲;打通长麦路,对接长征路。延伸外环路,拓宽文教路,改造长征路。实施“东连西扩内改”战略,加快马栏圩片区和新城区建设步伐,集中改造一批城市低洼地段和危旧房屋,完成龙潭水系污水管网建设和旧城区下水道改造一期工程。大力推进联圩东岸大桥、大塘红旗大桥、南矶大桥建设,启动联圩丰乐大桥、石岗上坪大桥建设,实施石岗大桥、义渡大桥、樵舍峰桥等危桥加固改造工程,完成500公里自然村公路硬化和36.5公里油返砂公路改造项目。二是着力抓好功能项目建设。新建4个休闲广场、5座城市雕塑、6个垃圾中转站。启动县城停车场建设。新增城市绿化面积2.5万平方米。兴建100座乡村道路候车亭。三是着力抓好小城镇建设。充分发挥乡镇比较优势,大力培育特色产业,打造一批精美的特色小城镇。创新机制,加快建立多元化的小城镇建设投融资体系,重点抓好松湖、石岗、西山、生米、溪霞、樵舍、象山、联圩等区域中心集镇建设,增强辐射带动能力。

 

精细管理,提升城乡发展水平。按照建设与管理并重的原则,理顺城市管理体制,完善责任体系,强化乡镇管理职能,加强村级功能建设。继续推进城市管理现代化,积极探索新型城市管理模式。加大对占道经营、交通不畅的整治力度,着力抓好小街小巷和城乡结合部的环境卫生整治,加大违法建设监管打击力度,进一步规范城乡建设秩序。

 

5、全面出击,重点突破,奋力抓好招商引资

 

坚持全方位、宽领域、高层次、大力度扩大对外开放,力争引进世界500强或国内200强企业1家,超10亿元项目2个,超亿元项目5个,超5000万元项目10个。

 

创新方式抓招商。树立大开放意识,积极探索在世界金融危机影响下的招商途径,采取“产业链招商、飞地招商、总部经济招商、资源招商和以商招商”等多种举措,不断拓宽招商渠道。一是主动对接大型国企项目。把握国有大中型企业资本扩张、拓宽投资领域的机遇,主动与其接触洽谈,积极承接投资项目。二是积极承接加工贸易产业转移。把握国家加工贸易政策调整和南昌被确立为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”的大好机遇,重点针对东莞、昆山、深圳等加工贸易密集城市开展招商工作。三是创新项目跟踪机制。深入实施和完善重大项目调度制、项目首谈负责制、重大项目信息报告制、“一把手”重大项目推进制、重大事项落实情况督查制、项目谈判一条龙负责制等项目追踪工作制度,通过创新服务,吸引更多客商来我县投资创业。

 

突出重点抓招商。全力主攻重点区域、重点产业、重点项目的招商,切实增强招商引资的实效性。一是充分利用国家促进内需的大好时机,加强对世界500强、国内制造业200强企业的引进。二是围绕光伏产业、大飞机制造、新昌电厂、昌北机场航空货运枢纽中心等重大产业和重大项目,积极拓宽上下游配套及相关联产业,有针对性地招商。三是主攻产业聚集效应大、核心竞争力强的5000万元以上的大工业项目的引进。四是充分整合园区资源,规划建设标准厂房,大力引进投资规模3000万左右的科技含量高、投资见效快、运行机制活的中小企业。

 

优化环境抓招商。加快行政服务大楼、乡镇便民服务中心建设。坚持“手续从简、收费从低、办事从快、服务从优”的原则,落实优惠政策,优化投资环境,简化审批手续,做到“两集中、三到位”,以良好的环境和优质的服务吸引客商。坚持在政治上重视客商、在政策上优惠客商、在融资上协助客商、在生活上关心客商,对重点引资落户企业实行全程帮扶和全方位服务,对客商反映的破坏和影响投资环境的人和事一查到底、严肃处理,努力营造公正、透明、宽松、和谐的发展环境。

 

6、以人为本,关注民生,致力推进社会协调发展

 

以实现好、发展好人民群众的根本利益为宗旨,努力为群众办实事、办好事。

 

积极实施民生工程。努力扩大就业,实施积极的就业政策,开发创业项目、增加就业岗位,城镇新增就业人数6000人,城镇就业率95%。发放再就业小额贷款3000万元,扶持700余名下岗职工创业。推进农村富余劳动力转移就业,完成技能培训6200人。城镇职业培训2000人。落实政策,制定措施,帮助返乡农民工就业创业。帮助“4050”人员、残疾人等特殊群体实现就业,确保零就业家庭就业安置率100%。强化五项保障,扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险覆盖面,争取养老保险扩覆5500人。提高城镇企业离退休人员基本养老金水平。做好返乡农民工社会保险接续工作,保护其合法权益。城镇居民全部纳入基本医疗保险范围。关注困难群体,提高城镇、农村低保补助标准,做到动态管理下的应保尽保。增加救灾救济资金,保障受灾群众的基本生活,对农村临时性、突发性事件造成生活困难的群众进行救助。加大对困难群众提供法律援助的工作力度。推进城乡医疗救助,加大大病救治投入,扩大救助对象,救助资金使用率达到80%以上。建立完善县乡村三级帮扶制度,探索采取社会募捐等形式筹集资金,设立大病救助基金。实施农村困难群众及重点优抚对象住房改造。落实大中型水库移民扶助政策,改善移民群众生产生活条件。加强敬老院的建设和管理,提高农村五保户入住率。发展慈善事业,改善孤残儿童生存、生活条件。推进残疾人康复工程,实施300例白内障复明手术,提供800套残疾人辅助器具。

 

协调各业共同进步。发展科教事业,加大科技投入,积极鼓励支持企业与高校、科研机构合作,巩固全国科技工作先进县创建成果。建立健全知识产权管理体系,强化知识产权执法力度。重新编制全县学校网点调整规划。不断改善办学条件,维修改造农村薄弱学校31所,实施新农村卫生新校园建设工程项目9个,完善县特校的功能设施,实施竞晖学校二期改建工程,全面完成百兴学校、县实验小学扩建工程。大力扶持高中教育,积极发展职业教育,完成县职教中心和县青少年活动中心建设。化解义务教育“普九”债务1318万元。加强文化建设,进一步完善公共文化服务体系,继续推进乡镇综合文化站建设,建成60个农家书屋。广泛开展“文化三下乡”活动,丰富和活跃社区文化和广场文化。繁荣文艺创作,鼓励多出新品、精品。加大文化市场管理工作力度,净化文化市场。关注群众健康,提升卫生救治水平,拓展服务领域,引进医学专业和卫生适用型人才,启动县人民医院住院大楼建设。加强公共卫生服务能力建设,提升疾病预防控制水平,儿童常规疫苗接种率达90%以上,新增疫苗接种率达80%以上。做好妇幼保健工作。扎实推进新型农村合作医疗,农民参合率确保达95%,力争达98%,参合农民出院一次性报账率达90%以上,基金使用率达90%以上。落实三大国策,强化计生基层基础,新建、扩建6个乡镇计生服务所。切实推进出生人口性别比整治,严厉打击“两非”案件,坚决落实生育节育各项政策,提高人口质量,稳定低生育水平,计划生育率达85%以上,人口出生率控制在15.2‰以内。实行最严格的耕地保护制度,加快“工业向园区集中、住宅向社区集中、人口向城镇集中”步伐,切实提高土地集约利用水平,提升土地效益。继续抓好生态示范区创建,全面完成污染源普查工作,加快污染治理步伐,加速推进望城新区污水处理厂建设,努力改善环境质量,力争全年完成化学需氧量工程减排934吨。加大节能降耗工作力度,淘汰落后生产设备和生产工艺,力争万元GDP能耗下降4.2%。进一步加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设,不断提高国防教育、双拥共建和人民防空工作水平,为驻县部队多办实事、好事。支持工会、老龄委、共青团、侨联、残联、工商联依法依章开展工作,切实保障职工、老年人、残疾人、归侨侨眷合法权益。切实推进《妇女儿童发展纲要》的实施,确保各项指标实现阶段性目标。高度重视并认真抓好工商、质监、统计、物价、通信、烟草、宗教、对台、档案、物资、渔政、地震、体育、外事侨务等工作。

 

7、夯实基础,综合治理,全力维护社会稳定

 

牢固树立安全稳定是头等大事,是硬任务,是第一责任的意识,努力打造“平安和谐新建”。

 

开展严打整治。依法打击各种刑事犯罪活动,强化对治安突出问题和治安混乱地区专项治理,为重点工程建设、企业安心发展、群众安居乐业创造良好的治安环境。完善社会治安防控体系,健全县、乡、村三级防控网络,继续推进社会治安大整治行动,努力增强群众的安全感。

 

加强信访调处。大力畅通信访渠道,认真履行领导干部接访、下访、约访制度,高效处理疑难复杂问题。严格落实信访问题包案责任制和责任追究制,完善和执行信访问题“三级终结”程序,加强群众来信来访来电办理工作,加大对越级非正常上访行为的处置力度,实现信访量大幅度减少目标。健全县乡村三级信息网络,努力化解征地拆迁、山林权属纠纷、企业改制、重点工程建设等出现的矛盾纠纷,做到群体性事件早发现、早控制、早处置。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用,使矛盾和问题化解在乡村、解决在萌芽状态。

 

构筑安全防线。加强基层司法所、派出所、农村警务室建设,提高司法、警务信息化水平,提高公正执法能力。全面完成19个乡镇消防规划编制工作,县城新增消防栓150个,启动望城新区消防站建设。深入开展法制宣传教育,不断提高公民的法律素质。深入开展县城、农村交通秩序整治,为群众创造良好的出行环境。规划建设气象可视会商系统,在城区人群密集处和主要街道布设气象电子显示屏。切实加强安全生产工作,严格落实企业主体责任和政府监管责任,重点抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、水陆交通、民爆物品等高危行业和高危设备、公共场所安全的监管整治,及时消除隐患、堵塞漏洞,坚决杜绝重特大安全事故发生。进一步强化食品药品和产品质量监管职能,提高应对突发公共卫生事件的能力,保障人民群众饮食用药安全。进一步加大河道采砂整治力度,确保圩堤安全、河道通航安全和社会稳定。不断加强应急管理,提高政府应急处置能力。

 

三、加强政府自身建设

 

当前,新建正处于跨越发展的关键时期,新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。为此,我们必须进一步增强责任感和紧迫感,团结一致,奋发有为,着力建设新型政府,努力开创工作新局面。

 

建设服务政府。牢固树立“政府所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有工作人员都是人民服务员”的思想,恪守“人民的需要就是我们的职责,全心全意为人民服务是我们的责任”的理念,通过扎实有效、满腔热情的服务,不断赢得广大人民群众的信任和更大支持。坚决制止损害群众利益的行为,严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。

 

建设责任政府。增强加快发展的紧迫感和危机感,始终保持奋发进取的朝气、敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气,对社会负责、对人民负责、对工作负责。

 

建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,坚持依法行政,严格依法行政考核。自觉接受人大的监督,支持政协履行职责,充分发挥各人民团体的桥梁作用。对与群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度,加快建立行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。

 

建设高效政府。着力解决作风拖拉、政令不畅等突出问题,大力倡导求真务实、雷厉风行之风。细化分解重点工作目标,落实责任,明确时限,跟踪问效,强化督查,抓好落实。

 

建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行“四大纪律”、“八项要求”及“一岗双责”规定。规范完善政府采购、工程招标、土地运作等工作,杜绝暗箱操作,真正树立廉洁为民的良好形象。

 

各位代表,回首过去,我们倍感欣慰,展望未来,我们豪情满怀。让我们在党的十七大和十七届三中全会精神指引下,在市委、市政府和县委的正确领导下,继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,毫不动摇地坚持走科学发展之路,以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作,团结一心,与时俱进,开拓创新,奋发图强,为圆满完成本次大会确定的各项目标任务、加快建设富裕和谐新建而努力奋斗!

 

 

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