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新建区2018年普法和依法治理工作总结

索 引 号:/201811-90421 信息类别:工作计划 发布机构: 新建区司法局 生成时间:2018年11月21日 信息名称:新建区2018年普法和依法治理工作总结 【字体:

 

 

根据南昌市普法办下发的《2018年普法和依法治理工作要点》及区委、区政府《七五普法规划》等文件要求,现将我区2018年普法和依法治理工作总结如下

一、主要做法

1.健全组织机构,明确工作职责。为加强我区普法和依法治理工作领导,全面推进法治新建建设,区委、区政府于年初调整充实了新建区法治新建建设工作领导小组,组长由区委书记担任,副组长由区委副书记、区长等区领导担任,成员由各部门、各单位主要负责人组成,领导小组下设办公室,区委常委、政法委书记夏云峰同志兼任办公室主任。为确保法建领导小组发挥职能作用,区法建办制定了《新建区法治新建建设工作领导小组工作规则》《新建区法治新建建设工作领导小组办公室工作细则》、和《新建区法治新建建设联络员工作制度》,从而保证我区法建工作落到实处。

2.制定工作计划,明确工作任务。区法建办根据市里文件要求,制定了《2018年法治新建建设工作要点》和《2018年法治新建建设工作计划》,将工作任务按各部门工作职责分解到位、责任到人。

3.开展了以 “  弘扬宪法精神树立法治信仰”为主题的一系列宪法宣传活动。5月22日,省法建办召开宪法宣传活动动员部署电视电话会议后,区法建办进行了贯彻落实,一是向区主要领导进行了汇报;二是制定了《新建区“弘扬宪法精神树立法治信仰”主题宪法宣传实施方案》;三是按实施方案要求开展了一系列宪法宣传活动。6月5日—24日,新建区法建办在“新建发布”微信公众号开展了“弘扬宪法精神 树立法治信仰”主题宪法知识竞赛答题活动,全区19个乡镇(开发区),78个区直单位等3570人参加了答题活动;6月20日,区人大常委会、区法建办、区文联等单位在新建区政府一楼大厅举办了“学习宣传宪法、建设法治新建”主题书画展活动;6月27日,区人大常委会、区法建办、区文广局、团区委等单位在区委党校五楼会议室举行了“法润新建新时代、青春践行十九大”宪法知识竞赛活动,共有53支代表队、159名选手参加了竞赛,经过紧张的笔试环节,最终产生了区委宣传部等8支优秀代表队进入决赛,评选出了一等奖一名,二等奖二名,三等奖三名,优胜奖二名,取得了很好的宣传效果;8月2日至10月2日在全区开展“我与宪法”微视频活动,区委宣传部制作的“我与宪法”微视频代表南昌市参加了全省“我与宪法”微视频评选活动。

4.围绕社会热点开展“法律六进”活动。6月13日,区司法局、区法建办在南矶乡开展了“扫黑除恶”上船头、进湖区法治宣传活动,给每户农户和渔夫赠送一本法律书、散发一张宣传单。区市场监督管理局开展了“食品安全进校园”。“消费维权进乡村”、“食品药品安全知识大讲堂进社区”等一系列“法律六进”宣传活动,区检察院协同区公安分局开展“打击传销进社区”专项整治活动,捣毁“1040传销工程”新建区4条专线,批准逮捕5件13人;区法院开展了“法治进校园”宣传活动,开展“关爱农村留守女童”等专题法制课活动3次;区环保局开展了“传播法治理念、保护青山绿水”为主题的环保法律法规“进乡村”活动,并对群众反映的“乱倒垃圾”“禽畜粪便乱排”等污染环境问题进行了查处,收到了很好的教育效果;3月5日,区地税局走进江西省商务学校,开展了“青春梦想伴税起航”青少年税法课堂活动,以互动讲座的形式,向该校近百名学生代表普及税法知识,带来一场别开生面的新学期“第一课”。

5.全面开展依法治理工作。一是围绕党委政府中心工作,高位推动抓好法治新建建设。一直以来,区委、区政府始终把法治建设摆在突出位置,充分发挥推动法治建设的领导核心作用,纳入重要议事日程,与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核。强化统筹部署。每半年至少召开1次区委常委会研究相关议题,每季度至少召开1次法建工作推进会、督办会、调度会,传达会议精神,听取情况汇报,研究部署工作,解决因难问题。同时,建立完善了领导干部和公务员学法用法、党委(党组)中心组学法、党校安排法治课程、领导干部任前法律知识考试和网上法律知识考试等制度,推动了学法用法制度的常态化、制度化、规范化。健全责任体系。积极构建党委抓、书记抓和分级负责的法建工作责任机制,压实各级抓法建工作责任,区、乡镇两级均成立了党委“一把手”担任组长领导小组,落实办事机构,配强法建队伍,加强经费保障,确保法建任务高标准、高质量、高效率完成。完善政策配套。相继制定出台了《新建区贯彻落实(江西省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)实施意见》《关于落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定→的实施办法》《关于进一步加强全区社会主义法治文化建设的实施办法》等一系列文件精神,为抓好法建工作提供了遵循、指明了方向、明确了任务、落实了举措。二是围绕建设法治政府,依法科学抓好法治新建建设。始终坚持依法办事、依法决策,全力推动依法行政、履行职责。加快转变政府职能。坚持放管结合,建立健全权力清单,精简行政权力事项,梳理《新建区人民政府衔接国务院、省政府、市政府取消和调整行政权力项目目录》,全年共取消58项、调整90项。按照“简化准入、动态管理、信息互认、放管并重”的原则,稳步推进“先照后证”、“五证合一、一照一码”、企业登记全程电子化、企业简易注销登记等改革,全区1850户企业全部实现了“三十四证合一”。全力推进依法行政。充分发挥法律顾问作用,全区行政事业单位全部落实了法律顾问制度,在重大决策、规范性文件等进行严格把关,从法律角度分析解决问题。以行政执法责任制的落实为重点,严格落实行政执法人员持证上岗制度,加大检查指导力度,规范行政处罚、行政审批、行政强制等行政行为程序。制定重大行政决策合法性审查制度、重大行政执法决定法制审查制度和行政执法公示制度,严格执行了重大行政决策向人大报告制度。真正用好人民调解。充分发挥区、乡、村三级335个人民调解组织、1301名人民调解员调解作用,上半年共调解案件3000余件,调处成功率在95%以上,特别是在保障征地拆迁、农贸市场搬迁等重大任务中扮演了重要角色,为确保年度各项任务圆满完成提供了坚强法治保障。三是围绕提升法治质量,创新方法抓好法治新建建设。始终把法治宣传教育作为提升法治质量的重要手段,不断创新举措,浓厚法治氛围。以长效机制为保障。紧紧围绕“七五” 普法规划总体目标和落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,坚持每周更新一次法建工作动态,每月开展一次法治宣传教育活动,每季度召开一次法建工作推进会,每半年组织一次法建专项督查汇报,每年组织一次法建工作目标考评总结。以机制促落实,确保法治宣传工作常态长效。以特色活动为载体。在重要场所、重大节日,走村申户、深入群众中间,开展形式多样的法治宣传活动,上半年开展各类大型宣传活动30多场次。先后开展了具有我区特色的首届“十大法治人物”评选、“法治文化基层行”、“平安湖区建设法治宣传”、“提升公众安全感百日攻坚行动”等一系列活动,帮助干部群众解决了很多法律方面实际问题;组织广大干部群众积极参加“美丽南昌、幸福家园、法治护航”、“百万网民学法律”专场知识竞赛活动,全区有6千多人参加了宪法、水法、税法等网上法律知识竞赛活动,有效激发了全区干部群众参与普法的热情;充分利用周边大学人才资源,邀请南昌大学、江西科技师范大学法学专家教授、法学专业大学生来区参与法治投课、法治宣传、法治文艺汇演等活动,推动了法治宣传教育质量提升。以阵地建设为依托。网络阵地建设方面,在区机关内刊《今日新建》、“新建发布”微信公众号和新建区有线电视台开辟了“学法用法”“法治新建”、“今日视点”、“社区今视点”等专栏,区有线电视台每天滚动播出72分钟普法公益广告,为全区法治新建建设营造了良好的舆论氛围;文化阵地建设方面,建成法治主题公园1个(已投入50多多万元进行提升改造),青少年法治教育基地2个,法治长廊20个,法治大讲堂105个,法治宣传栏205块,法治图书角216个,让群众在法治文化熏陶中增强法治信仰。四是围绕发挥职能作用,强基固本抓好法治新建建设。我们始终把抓基层打基础工作作为法治城市建设的一项重要工作,夯实基层基础,提升基层服务能力。积极抓好基础设施建设。坚持重心下移、资金下放,按照每年改造至少2个司法所目标,积极改善司法所设施装备、改观整体面貌。2017年,区投入近100万元,重点对松湖、象山两个司法所按照规范化建设标准进行了提升改造,今年,我们正在对石岗、流湖两个司法所进行重点改造,确保司法所职能得到有效发挥。积极抓好人才队伍建设。做好司法行政工作,组织是基础,队伍是关键。按照“举旗帜,抓班子,带队伍,强素质,出成果”的总体要求,积极打造“站起来能说,坐下能写,出去能办事”的司法行政干部队伍。这几年,我局每年都要制定年度干部教育培训计划,组织至少两期司法行政业务人员集中业务培训班,抓理论学习、抓业务培训的工作已成常态。积极抓好社区矫正工作。以实现“收得下、管得住、矫正好”为工作目标,组建区社区矫正执法大队和执法中队,任命社区矫正官30人、矫正执法辅助人员20人,社区矫正队伍正规化、专业化、职业化有了较大提升。建立联合执法检查机制,区司法行政机关、检察机关和公安机关每季度组织一次社区矫正联合执法检查,坚持第一时间发现问题、第一时间纠正问题。建立协调会议制度,定期召开社区矫正工作协调会,研究解决制约社区矫正工作的实际困难。运用高科技手段加强监管,与深圳中科健安公司签订了租用55台电子手腕协议,防止脱管、漏管。每年联合市、区两级检察院开展“4.16”维护社区轿正人员合法权益主题宣传日”活动,用实际行动维护轿正人员的切身利益。积极抓好法律服务保障工作。实现了企事业单位、政府机关、社会团体法律顾问全履益,区法律援助中心在19个乡镇构建了法律援助联络站,设置法律援助的绿色通道。组织律师、公证、注援等广大法律服务工作者,采取法律讲座、法律咨询、个案剖析等方法,开展“法律六进”活动,为群众提供“零距离”法律服务。仅2017年,我局法援中心办理诉讼、非诉讼案件390多件,解答法律咨询1万人次,为单位和当事人挽回和避免经济损失5000多万元。五是围绕维护社会稳定,打防结合抓好法治新建建设。以推进“平安新建”建设为重点,以“扫黑除恶”为龙头,采取打防相结合,确保全区平安和谐法治氛围,努力提升群众安全感和满意度。从严整治。全面落实“河道警长制”、“市场警长制”等监管措施,通过定期开展巡查、走访,持续加大生态环境执法、司法保护力度;开展海昏侯生态保护、关爱野生动物、溪霞旅游风景区保护等专项行动,全年未发生重特大突发环境事件、严重破坏生态责任事故。成立“五车”集中整治领导小组,查扣违法“五车”4000多辆,交通事故、违章数量明显下降,交通环境得到极大改善;扎实开展“扫黑除黑”、打击“盗抢骗”犯罪专项行动“风雷”集中统一行动,群众的利益得到了切实保障;严厉查处产品质量、特种设备和消费维权等重点执法领域违法案件,维护了市场秩序的稳定和谐,健全平台。紧紧围绕依法行政和依法治理这个总目标,稳步推进司法体制改革,顺利完成检察院检察官、法院法官员额制和公证处改革任务;大力推进审判、检务、警务公开,完善审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开司法平台建设,建成数字科技法庭,实现庭审网络直播常态化;投资100万元建成300多平米的现代化、规范化律师、社区矫正、法援中心服务平台,打通了司法为民服务“最后一公里”;积极抓好“智慧云眼”工程建设,安装视频监控探头2025个,在互联网上搭建公众视频平台,基本形成覆盖全区重点路段、重点部位、重点场所的视频监控网络,实现群防群治、警民共建的良好效果。

6. 制订了《新建区关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制实施方案》。国家机关是国家法律的制定和执行主体,肩负着普法的重要职责。为认真落实国家机关“谁执法谁普法”责任,推动全区国家机关履行好本系统本部门本单位普法责任,区委办、区政府办于今年3月份制订下发了《新建区关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制实施方案》,区法宣办根据各单位执行的法律法规,编制了年度普法责任清单,将普法工作责任到岗、责任到人,保证“七五”普法工作落实到位。

7. 在全区农村认真开展了“法律明白人”培养工程活动。市法建领导小组印发《关于在全市农村实施“法律明白人”培养工程的实施方案》的通知后,区法建办一是及时起草了《关于在全区农村实施“法律明白人”培养工程的实施意见》,下发至各乡镇贯彻执行。截止目前,全区19个乡镇、开发区都相应制定了实施方案,明确了目标、分解了任务、细化了措施,列出了责任清单,制定了“时间表”和“路线图。

二是健全机构,广泛动员。区司法局召开了各乡镇司法所长会,在会上进行了动员部署,区司法局局长朱小亮、副局长邓润生先后在会上作了重要讲话,要求各乡镇要高度重视这项工作,按文件要求认真做好实施工作。各乡镇也迅速动员起来,召开了动员大会,成立了由乡镇党委书记担任组长,相关部门、单位负责人为成员的“法律明白人”培养工程领导小组。在司法所设立了专门办公室,负责牵头抓“法律明白”人培养工作,履行协调、指导、督察、考核职能任务。有的乡镇利用发放宣传卡,悬挂宣传条幅等载体广泛开展“法律明白人”工作宣传,进村入户下发宣传资料,广泛宣传,提高群众的法律意识,做到懂法,学法,守法,用法。

三是配备骨干,培训到位。按照市法建领导小组《关于在全市农村实施“法律明白人”培养工程的实施方案》要求,我区建立了第一批“法律明白人”骨干队伍,在全区334个行政村(社区)中,各选定了1名具有一定法治意识和文化水平的村干部作为“法律明白人”骨干,全区共有334人被聘为“法律明白”人骨干,有的乡镇(乐化、望城、长堎、联玗、象山、厚田、西山、石埠)利用村(社区)法治讲堂,开展了村(社区)“法律明白人”骨干培训,利用村(社区)干部会议,掺入法治培训内容,对“法律明白人”骨干队伍进行以会代训培训。这些方式方法有效的增强了“法律明白人”骨干法治观念的培育,以及增强运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定的能力。四是建立制度,明确职责。根据市法建办《关于建立实施农村“法律明白人”培养工程推进机制的通知》精神,我们建立了“法律明白人”推荐选聘制度。各乡镇对符合“法律明白人”选任条件进行了分类推荐选聘,对各村党支部书记、村治保主任通过考核、培训合格后,推荐为村级“法律明白人”骨干,对各村“两委”干部、大学生村官、致富带头人、退伍军人、法律工作者、法律志愿者、老党员、老村干、老教师中有一定文化水平、法律基础和宣讲能力,热爱“普法”、自愿参与“普法”的人员,推荐为乡村“法律明白人”;建立了考核评比制度。各乡镇根据文件要求,把“法律明白人”培养工程列为村级年度目标考核中,实行一年一考评;建立法律顾问接访制度。各乡镇都聘请了法律顾问,并在村级建立了法律顾问室,要求法律顾问每周下村一次,回答群众法律咨询。根据文件要求,我们还在各行政村(社区)开展了“五个一”建设活动,目前我区各行政村(社区)基本做到了有一所法治讲堂、一个固定法治宣传栏、一个法治图书角、一支法治志愿者队伍、一个法律顾问工作室。五是丰富载体,浓厚氛围。一是在人流量大、人员较集中的地方打造乡镇30米法治宣传长廊、制作“新学法三字经”法治宣传墙、在乡镇办公楼和各村委会制作法治宣传展板、悬挂法治宣传横幅等,浓厚法治宣传氛围。二是利用微信群平台进行法治宣传。各乡镇、村都建立了“法律明白人”培养工程微信群,利用互联网把千家万户联系起来,进行法治宣传,效果显著。我们还组织乡镇干部职工和群众关注“中国普法”“法治江西”“南昌掌上12348法律服务平台”等普法微信公众号。利用微信公众号进行普法宣传。三是在“3.15”消费者权益日等重要节日开展法律进校园、法律进集市、法律进村等普法宣传活动,免费法律咨询服务和免费发放普法书籍和普法宣传册。四是落实“谁执法谁普法”工作方案,在开展人民调解、治安巡逻、安全生产大检查、环境综合整治、拆违控违、环保、食品安全检查等工作过程中进行相关普法工作。

二、存在的主要问题

 一是思想认识不够。有少数单位认为法建工作是司法行政部门的事,工作流于形式,应付了事;二是信息交流不够。一些好的经验、好的做法没有及时总结上报;三是法建经费不够。我区的法建经费还是2011年”六五“普法期间的标准,没有随着社会发展而增长。

 三、下步工作打算

 1.认真开展”青少年法治教育基地”和“法治文化示范基地”建设;

2.认真抓好“七五”普法中期督导工作:

3.继续在全区实施农村“法律明白人”培养工程;

4.开展“12.4”宪法宣传日活动

                             

 

新建区法建办、新建区司法局

2018年11月20日

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