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南昌市新建区人民政府办公室 关于印发新建区2018年主要污染物总量 减排计划的通知

索 引 号:/201811-90059 信息类别:政府文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年11月14日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室 关于印发新建区2018年主要污染物总量 减排计划的通知 【字体:

 

 

 

 

新府办发〔2018〕87号

 

 

南昌市新建区人民政府办公室

关于印发新建区2018年主要污染物总量

减排计划的通知

 

各乡(镇)人民政府,区政府各部门,区直各单位:

《新建区2018年主要污染物总量减排计划》已经2018年区政府第13次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2018年10月28日

 

 

新建区2018年主要污染物总量减排计划

 

根据《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市2018年度主要污染物总量减排计划的通知》(洪府厅发〔2018〕113号)文件精神结合我区实际,制定本计划。

一、指导思想

坚持以改善环境质量为核心,秉行绿色发展理念,以转变经济发展方式为主线,把削减污染物排放总量与优化调整产业结构、转变经济增长方式相结合,强化工程减排,实化管理减排,加大投入、完善政策、落实责任,确保完成主要污染物总量减排任务,为建设富裕美丽幸福江西和“美丽南昌·幸福家园”提供环境支持和保障。

二、减排目标

1.2018年度主要污染物减排目标。与2015年相比较,全区化学需氧量排放总量下降2.73%,氨氮排放总量下降3.28%,二氧化硫排放总量下降14.4%,氮氧化物排放总量下降3.6%。

2.2018年度主要污染物动态削减任务。化学需氧量和氨氮动态削减任务分别为66吨和7吨,二氧化硫和氮氧化物动态削减任务分别为36吨和2吨(详见附件)。

三、减排措施

1.加大产业结构调整力度。严把项目准入关。严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设,加快推进水泥、食品、造纸、印染等落后产能淘汰和兼并重组。对纳入产业政策名录淘汰类项目和设备,要有计划地实施关停和淘汰。启动城市建成区每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造,并禁止新建20蒸吨及以下燃煤锅炉。鼓励支持低碳、低排放支柱产业的发展。

2.加大城镇(工业园区)污水处理站及其配套管网工程建设力度。强化重点建制镇污水处理设施能力建设,重点推进联圩镇、象山镇、樵舍镇、溪霞镇、乐化镇等重点镇污水处理设施建设。集中治理工业园区水污染,加快完善工业园区配套污水管网(截污)工程建设。

3.加大重点行业重点企业污染治理力度。强化管理减排,新昌电厂脱硫、脱硝设施综合去除效率确保分别在98.5%和86%以上。加大对重点企业排污口规范整治和在线监控力度,督促重点企业污染物达标排放。重点推进南昌华毅管道有限公司、南昌新兴绒毛实业有限公司、江西汪氏蜜蜂园有限公司等企业煤改气工程,提高清洁能源使用率。继续推进“限燃区”高污染燃料锅炉和工业窑炉淘汰改造。

4.加大农业畜禽养殖污染治理力度。认真贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》,实行严格的禁养区、限养区和可养区分类管理制度,加强畜禽养殖禁养区监管,防止已关闭或搬迁的畜禽规模养殖场(小区)和养殖专业户复养反弹,限养区现有畜禽养殖场数量只减不增。规模畜禽养殖场(小区)应根据污染防治和资源化利用的要求,配套建设粪污贮存处理利用设施设备,重点推广机械清粪、漏缝地板、节水装置等设施,大力推广高床生态养殖、生物发酵床、有机肥加工等工艺技术,坚持种养结合、农牧循环,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加快畜禽养殖业生产方式转变,鼓励畜禽养殖业专业户向规模化、集约化转变,实施大中型沼气工程和清洁生产标准化建设。积极引导扶持畜禽养殖粪便、沼渣、沼液生产有机肥项目,加快推进畜禽养殖粪污集中处理中心建设。对新建规模化畜禽养殖场项目严格环保审批,并将总量控制作为环保审批的前置条件。对现有规模化畜禽养殖场超标超总量排污或未经无害化处理直接向环境排污的,责令限期治理,并依法予以处罚。

5.加大机动车排气污染监管力度。强化对机动车检验机构和维修企业的监管;加大对路面行驶的机动车排气检测力度;严控黑烟车污染;划定柴油货车限行范围,规范限行时间。严把准入关,新注册机动车执行国家相应标准。

6.加大环保日常监管力度。加大环境监测和监察力度。国控重点污染源和重点减排项目监督性监测每季不少于一次,环保设施运行监察每月不少于一次。对新、扩、改建项目实施总量控制、排污许可、限期治理和清洁生产审核,多途径强化环境监管力度。鼓励排污企业环保设施委托第三方专业环境服务机构运营,提高环境治理成效。逐步推进造纸、印染、钢铁和火电等行业排污权有偿使用和交易制度。强化减排组织保障,对减排实施过程中出现的问题定期调度。实施减排预测预警,对辖区减排任务量跟不上时间进度的,分别实行“一级、二级、三级”预警和“区域限批”措施。

四、职责分工

污染减排是一项系统工程。区各有关部门以及相关单位必须各司其职,各负其责,强化措施,密切配合,共同推进,确保全面完成“十三五”污染减排约束性任务。

1.各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会:对本辖区主要污染物总量控制和减排工作负总责。根据区政府下达削减计划量,在落实重点减排项目的基础上,进一步挖掘辖区减排项目。针对辖区内或跨区域污水处理厂处理水量不足、进水浓度低等问题,梳理排查本辖区污水排放情况,扩大污水管网收集范围,制定具体污水收集管网或截污工程方案,推进污水管网(截污)工程建设,保障建设资金,确保污水处理厂运行负荷不低于设计能力的85%。加强乡(镇)、村污水处理设施建设,不断提升农村生活污水处理率。加大规模化畜禽养殖业污染治理力度,实施废弃物资源化利用。扶持引导有机肥生产项目建设,推进农业面源污染治理。加大辖区内重点工业企业的监管力度,保障主要污染物达标排放。加强减排统计、监测和考核“三大体系”能力建设,全面完成年度减排计划。

2.区环保局:负责全区主要污染物总量控制日常工作。编制全区主要污染物总量减排计划,提出全区主要污染物总量控制和减排工作的相关对策建议,组织指导各乡(镇)政府、区各相关单位开展减排工作。完成全区污染源环境统计年报,对重点污染源实施在线监控;加强减排工程项目和环保设施的日常监督性监测、监察;开展污染减排专项整治检查;加强减排统计、监测和考核“三大体系”能力建设;检查、督促各乡(镇)、各相关单位落实排污总量控制和主要污染物减排工作情况,牵头考核各乡(镇)、区各相关单位主要污染物减排目标任务完成情况,评估区级有关部门开展主要污染物减排工作的绩效;负责全区减排数据的技术核查及减排台帐等考核资料的送审;负责全区主要污染物总量控制和减排工作业务培训和交流工作。

3.区发改委:负责将主要污染物减排建设工程优先列入重点建设项目计划。牵头制定出台有利于污染物总量削减的经济政策并监督执行。

4.区住建局、区建管中心:负责督促和指导城镇污水管网建设,指导竣工验收工作。负责协调推进区城建口重大重点工程内项目配套管网的建设,配合行业监管部门做好竣工验收的监督管理工作。加强对建筑工地内落实安全生产和文明施工管理各项工作的日常监管,防治建筑工地扬尘污染。

5.区工信委:研究制订全区工业行业淘汰落后产能工作方案,推动高污染、高耗能工业产业结构调整。鼓励工业企业实施自愿性清洁生产,指导工业企业资源综合利用工作。协助推进工业园区污水集中处理设施及配套管网建设。

6.区城管委:加强城区垃圾中转站周边环境整治,垃圾运输车辆实施密闭运输,防止泄露。推进新能源纯动力环卫车的使用,落实区环卫领域新能源汽车推广应用任务。加强渣土运输道路监管,防止二次扬尘污染。

7.区财政局:加大对主要污染物减排工程的支持力度。加大减排统计、监测和考核“三大体系”能力建设资金投入。重点扶持工业企业减排、规模化畜禽养殖场废物综合利用和污染防治、“禁燃区”和建成区高污染燃料炉具淘汰及煤改天然气以及城镇污水处理设施建设等减排项目“以奖代补”。

8.区水务局:负责中心城区污水处理厂设施和泵站建设及日常管理,指导协调乡(镇)政府、长堎工业园区管委会生活污水处理设施日常管理工作。制定切实可行截污工程方案,重点推进联圩镇污水处理站、象山镇污水处理站、樵舍镇污水处理站等六家污水处理站工程建设。负责中心城区湖泊水质环境的改善工作,实施截污、活化和生态修复措施,确保水质指标达到地表水功能区要求。

9.区农业局负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。大力推进畜禽养殖场沼气工程建设和标准化改造工程建设,推广采取干清粪方法收集粪便,建设雨污分流收集系统,80%以上规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实施废弃物资源化利用,引导扶持有机肥生产项目建设。负责农业面源环境污染治理工作,科学使用化肥、农药,提高其使用效率。做好全区畜禽养殖业基础数据统计并与区环保部门做好对接。

10.区公安分局交管大队:负责配合区环保部门对全区机动车减排开展督促检查工作。划定柴油货车限行范围,规范限行时间。确保新注册登记车辆执行国家相应标准。加大对黄标车或无标车在限行区域行驶的执法力度,加大黄标车注销淘汰工作力度,提供在用机动车统计数据和台帐资料。

11.区交通运输局:负责柴油货车专项整治;负责机动车维修企业资质认定,对维修企业实施行业管理。对高排放、黄标载重汽车或其它载客载货车辆不予以车辆营运证年检。

12.区商务局:加强机动车拆解回收企业监管,督促做好机动车拆解信息登记台帐工作;按有关规定加强成品油流通领域监管。

13.区市场和质量监管局:负责对政府取缔关停污染企业,责令办理变更和督促污染企业注销登记,并向区环保部门提供相关证明材料。负责核发机动车维修企业营业执照,对流通环节机动车排气治理产品和本区销售机动车在用燃油品质进行监督管理。加强燃煤锅炉监管并按考核要求向区环保部门提供我区燃煤锅炉使用、淘汰数据资料。加大高污染燃料“禁燃区”燃煤锅炉取缔、淘汰或改用液化石油气、天然气、电或其他清洁能源工作力度。

14.区统计局:配合做好全区主要污染物减排统计工作。负责提供全区及各乡(镇)、工业园区GDP及其增长率、工业增加值增长率数据。上年全区低COD排放行业(暂定电力、黑色金属冶炼、建材、有色金属冶炼、电器机械、文化办公用品、计算机及电子设备制造等七个行业)的工业增加值增长率;规模以上工业用煤量、电力用煤量、规模以上工业年用煤量5000吨以上企业的名单及其总耗煤量(半年报7月20日前、年报次年1月20日前提供初步数据和名单)。年度全社会用煤量(次年5月15日前提供初步统计数据)。年度各乡(镇)、工业园区城镇人口数和增长率。

15.区政府督查室:牵头组织有关部门定期或不定期对全区主要污染物减排工作落实情况进行督查,对主要污染物减排工作责任单位实施情况进行监督,并形成督查报告。参与对各乡(镇)、工业园区和区直相关部门主要污染物减排目标任务完成情况的考核工作。

16.区供电分公司:负责对依法取缔关闭的污染企业在收到区环保部门正式通知后一周内停止供电,并向区环保部门提供停止供电证明材料。

五、保障措施

1.加强组织领导。强化污染减排工作的组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓。各乡(镇)政府、区直各责任部门有专(兼)职减排责任科室,要围绕2018年度全区减排计划项目制定辖区或部门年度减排工作方案。健全减排工作机制,建立减排工作联席会制度,定期调度污染减排工作,通报工作进展情况,协调解决工作中的难点重点问题。

2.加强检查督促。开展日常核查和定期核查。重点督查通报污水处理站设施建设和运行情况。定期检查调度重点行业减排工程的建设和运行情况。实施分片包干督查制度,对重点项目和重点行业实施跟踪督办,对重点减排工程项目建设缓慢、运行不正常的,扣减有关补助或加价,对拒不整改和拒不实施减排工程的企业,依法处罚。开展联合督查,由区政府督查室、区环保局等相关部门组成联合督查组,定期开展督查并通报结果。开展专项督查,对污水处理站稳运增效、农业源污染整治、机动车尾气整治等开展专项督查。

3.加强预警考核。根据《南昌市节能减排预测预警应急调控工作方案》要求,实行三级调控,对于减排工作滞后的乡(镇)政府、区直有关部门分别实行通报批评、领导诫勉谈话、建设项目环境影响评价“区域限批”等措施。按季度调度各减排项目进展情况。

4.保障工作经费。统筹各级各类节能环保专项资金,为减排工作提供必要的资金保障。争取上级专项资金,重点支持城镇污水处理厂及配套管网工程建设。实行“以奖代补”政策,对减排工程项目给予一定金额的资金补助和奖励。保证地方资金配套,根据国家和省、市安排的污染减排专项资金要求及时落实地方配套资金,全力推进减排工程项目的实施,提高和完善减排统计、监测和考核三大体系能力建设。

 

附件:1.新建区城镇污水处理厂减排项目

     2.新建区工业企业废气减排项目

     3.新建区规模化畜禽养殖场(小区)减排项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

新建区城镇污水处理厂减排项目

序号

区域

减排项目名称

处理规模
(万吨/日)

减排措施及要求

COD减排

计划量(吨)

氨氮减排计划量(吨)

完成时间

责任单位

1

新建区

新建区联圩镇污水处理站

0.03

新建污水处理器,加强运维管理,做好减排台帐。

15

1

2018年7月

联圩镇政府

2

新建区

新建区象山镇污水处理站

0.05

新建污水处理器,加强运维管理,做好减排台帐。

23

2

2018年7月

象山镇政府

3

新建区

新建区樵舍镇龙岗花园污水处理站

0.03

新建污水处理器,加强运维管理,做好减排台帐。

16

2

2018年7月

樵舍镇政府

4

新建区

新建区溪霞镇程家湾生活污水处理站

0.015

新建污水处理器,加强运维管理,做好减排台帐。

7

1

2018年8月

溪霞镇政府

5

新建区

新建区乐化镇江桥村污水处理站

0.01

新建污水处理器,加强运维管理,做好减排台帐。

5

1

2017年1月

乐化镇政府

 

 

 

 

 

 

     附件2

 新建区工业企业废气减排项目

序号

区域

减排项目名称

减排措施及要求

二氧化硫减排计划量(吨)

氮氧化物减排计划量(吨)

完成时间

责任单位

1

新建区

江西中电投新昌发电有限公司

加强1号、2号机组超低排放运维管理,确保稳运高效,保证综合脱硫效率大于98.5%,综合脱硝效率大于86%。

/

/

2018年12月

樵舍镇政府

2

新建区

南昌华毅管道有限公司

1台3蒸吨WNS3-1.25-Y/Q燃煤锅炉改天然气。

9.33

0.88

2017年12月

长堎工业园区管委会

3

新建区

南昌新兴绒毛实业有限公司

1台3蒸吨WNS3-1.25-Y/Q燃煤锅炉改天然气。

1.53

0.46

2017年12月

长堎工业园区管委会

4

新建区

江西汪氏蜜蜂园有限公司

1台2蒸吨WNS2-1.0-Y/Q燃煤锅炉改天然气。

24.36

0.92

2017年12月

长堎工业园区管委会

5

新建区

江西欣特生物制药有限公司

拆除1台0.8吨燃煤锅炉。

0.32

0.03

2017年12月

长堎工业园区管委会

6

新建区

南昌中科动物保健品有限公司

拆除1台0.5吨燃煤锅炉。

0.4

0.03

2017年12月

长堎工业园区管委会

 

 

 

 

 

 

 

附件3

新建区规模化畜禽养殖场(小区)减排项目

 

序号

区域

养殖场(小区)名称

养殖类型

2018年预计

存出栏数

(头/羽)

2018年目标

去除率(%)

污染冶理要求

完成时间

责任单位

1

新建区

南昌市勇华农业开发

有限公司

生猪

4150

90

80

干清粪,并建立雨污分流,粪便堆场,尿液储存池,废弃物农业综合利用。

2018年12月

厚田乡政府

2

新建区

新建县石埠竹园下

余旺旺养猪场

生猪

4800

90

80

干清粪,并建立雨污分流,粪便堆场,尿液储存池,废弃物农业综合利用。

2018年12月

石埠镇政府

3

新建区

新建区流湖丁槐敏养猪场

生猪

600

90

80

干清粪,并建立雨污分流,粪便堆场,尿液储存池,废弃物农业综合利用。

2018年12月

流湖镇政府

4

新建区

新建区流湖魏南海养猪场

生猪

3200

90

80

干清粪,并建立雨污分流,粪便堆场,尿液储存池,废弃物农业综合利用。

2018年12月

流湖镇政府

 

 

 

 

 

 

 

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