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新建区优化营商环境典型事迹之二

索 引 号:/201809-87095 信息类别:部门动态 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年09月13日 信息名称:新建区优化营商环境典型事迹之二 【字体:

新建区企业注册登记局抓好开办企业

营商环境

 

——新建区优化营商环境典型事迹之二

 

在省、市工商局(市管局)和区委、区政府的正确领导下,新建区企业注册登记局全力抓好开办企业营商环境。以实施国家级“企业简易注销”和省级“企业网上注册登记”两项改革试点为抓手,积极探索多样化的企业注册登记便利化改革模式,营造了便利化、法治化的营商环境。

积极争取国家级改革试点:“企业简易注销”让企业“进出更加顺畅”

针对市场主体退出程序繁琐,一定程度造成许多市场主体既不运营,也不主动注销,易成“僵尸”企业,且会列入经营异常名录或严重违法经营名单。为此,新建区企业注册登记局主动对接上级部门,积极争取企业简易注销全国改革试点,2016年8月经省工商局核准同意,将新建区列为“全国企业简易注销改革”在南昌的试点区。新建区企业注册登记局在深入研究、多方论证的前提下,迅速制定了《试点实行企业简易注销登记程序工作方案》,把准改革的放管权,明确简易注销登情形;压实企业的诚信心,引入企业承诺制度。

2016年11月4日,新建区企业注册登记局在全市率先“破冰”企业简易注销,为“南昌盈广投资管理有限公司”受理办结了全市首家简易注销登记企业,人民网、江西日报、南昌日报等各级主流媒体聚焦报道。为2017年3月1日全国推行“企业简易注销”提供了有益经验。并根据改革新形势,不断深化“企业简易注销”改革,将不适用简易注销登记情形由改革试点中的十二种减少至现在的八种。

截止2018年7月30日,全区有346户企业通过简易注销程序退出市场。另有141户企业正在通过全国企业信用公示系统公示申请简易注销承诺书,公示期满45天且无异议后,即可通过简易注销程序退出市场。可以说,简易注销,是对商事主体法定的注销程序进行简化,既让“僵尸企业”能够有序退出,也让新兴经济可以快速涌入;既精简了报备材料、节约了企业成本,又削减了登记流程、提高了行政效率。

大力推行省级改革试点:“网上注册登记”变企业跑腿为信息跑路

为应对注册资本登记制度改革合公司登记事项迅猛增加的新形势,极力推进注册登记的便利化。2014年3月,新建区企业注册登记局积极创新、主动作为,将登记注册窗口前移,专门注册设立了电子信箱平台,在全市率先推行网上登记预审。2016年3月17日,省工商局根据新建区近几年注册登记工作取得的突出成效,专门下发通知,将新建区列为“全省开展网上注册登记改革试点区(县)”。

在改革试点中,新建区企业注册登记局突出做到“三个紧扣”:一是紧扣“快”字抓部署。下发了《关于开展企业网上注册服务试点的通知》,成立了网上注册登记试点改革领导小组,明确工作职责、时间节点、目标要求,实行操作审批流程责任分工、定岗定员,确保网上注册登记试点稳妥推进。二是紧扣“便”字优服务。强化智能引导信息填报。根据业务办理流程和一般使用习惯,通过向导程序自动引导申请人按步骤填报相关信息,并智能生成申请表格、任职证明、公司章程等申请材料,最大限度避免申请人因不熟悉相关规定而提交错误的申请材料。三是紧扣“实”字广覆盖。改革试点之初,注重与省工商局有关部门的沟通协调,反馈网上注册登记试点存在的问题,顺利实现了有限责任公司、分公司、合伙企业及分支机构等内资企业的网上申请注册,实现了常见内资企业类型全覆盖,有效服务最广泛的市场主体。

从2017年10月1日开始,网上注册登记的主体类型由公司类扩展为个人独资、合伙企业、非公司制企业、专业合作社,网上注册登记业务范围由设立登记扩展为变更登记。全区企业可在网上办理所有注册登记事项。实现了商事登记管理信息化、便利化、规范化。今年4月2日,深圳卓讯公司受省工商局委托,专程来新建区就改进网上注册登记服务平台进行调研,听取意见。为下步全面实现注册登记全程电子化夯实了基础。推行网上注册登记改革,一方面,降低了行政成本。网上注册登记,打破时间和地域的限制,搭建了当事人与行政机关不见面的互动平台,实现了申请人足不出户就能完成登记咨询及相关法律文书制作与提交,使复杂的登记程序变得简便易行,避免了因窗口登记人员表述不一、随意性强给申请人带来的麻烦,也在一定程度上改变了窗口人多排队、拥挤喧嚣的办公环境,实现了“低碳行政”。另一方面,提高了审批效能。企业24小时均可通过互联网提交登记申请。登记部门通过网上受理、网上预审、网上核准、网上归档的方式,实现了业务办理“面对面”到“键对键”的转变,免去了办事人多次往返和排队等候的烦恼,实现了“数据跑腿”代替“群众跑腿”,提高了相关管理部门的审批效能。

截止2018年7月30日,新建区已通过网上企业注册服务平台为企业核准名称4980余户,办理企业注册登记3486余户,网上注册登记率超过70%,全省第一。

三、全面落实实施全国统一的市场准入负面清单制度积极推进先照后证“多证合一”登记制度改革

严格按照国务院“先照后证”改革要求,除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外,其他事项一律不作为工商登记前置审批。并按《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》,进一步清理商事登记前置、后置审批事项,在区政府网站上适时调整公布《工商登记前置审批事项目录》,目前公布前置审批事项32项(法律明确工商登记前置审批事项4项,国务院决定保留工商登记前置审批事项28项);企业变更、注销登记前置审批事项31项)。

根据国家和省、市统一部署,2015年4月1日开始在全区全面推行“三证合一,一照三码”登记制度改革,先后发放 “一证三码”执照企业478户;2015年10月1日开始推进“三证合一,一照一码”改革。2016年10月1日实施“五证合一、一照一码” 改革。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)、《工商总局关于做好“多证合一”改革工作的指导意见》(工商企注字〔2017〕153 号)和《江西省人民政府办公厅关于在全省全面推进“多证合一”改革的通知》(赣府办发〔2017〕67号)要求,按照“简化准入、动态管理、信息互认、放管并重”的原则,从2017年10月1日开始全面实施“多证合一”登记制度,进一步深化商事制度改革,优化政务环境和营商环境,激发创新活力,助推新旧动能转换。下发《关于在全区全面实施“多证合一”登记改革工作的通知》,在省政府实施“二十四证合一”,市政府要求实现“三十三证合一”的基础上,结合实际,将涉及省、市、区13个部门的34项符合整合条件的涉企证照事项纳入全区“多证合一”改革范围,实现“三十四证合一”。

从 2018 年 6 月 30 日开始,根据原工商总局等十三部门联合印发的《工商总局等十三部门关于推进 全国统一“多证合一”改革的意见》(工商企注字〔2018〕31 号)要求,在去年全区实施“三十三证合一”的基础上,新增 15 项涉企证照备案事项。调整后,新建区“多证合一”改革实行“四十九证合一”,整合涉及 13个部门的49 项涉企证照整合事项。上半年,全区共办理多证合一业务达203件。

四、努力缩短企业开办时间进一步放宽住所登记条件

根据江西省人民政府办公厅《关于印发江西省优化企业注册开办工作实施方案的通知》(赣府厅字〔2018〕57号)要求,2018年6月底实现企业注册开办5个工作日完成,其中,办理企业注册登记3个工作日内完成,刻制印章(含备案)1个工作日完成,申领发票1个工作日完成。根据《江西省人民政府关于印发促进经济平稳健康发展的若干措施的通知》(赣府发〔2015〕24号)、《南昌市人民政府印发关于稳增长促发展的若干措施的通知》(洪府发〔2015〕14号)精神,《南昌市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件暂行规定》(洪府厅发﹝2014﹞131号)和省工商局《关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的意见》(赣工商企字〔2015〕2号)文件精神,按照方便注册和规范有序的原则,结合实际,制定了《新建区市场和质量监督管理局放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施意见》,简化登记手续,特别是对电商企业、信息技术企业、小微企业等加大扶持力度,推进“住改商”、“一址多照”、“一照多址”。目前对小微企业孵化中心实施一址多照达330户。 实施“住改商”企业约占全区企业总数的70%。

据了解,在多项举措的催生下,新建区新登记的市场主体出现“井喷”。截止2018年7月30日,全区企业达9667户,是商事登记制度改革前的3.7倍(2013年12月30日企业仅为2610户)。

 

 

 

 

 

新建区行政服务中心管委会

                                                                                                                                       2018年9月13日

 

 

供稿人:章清

电话:13870638656

 

 

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