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南昌市新建区人民政府办公室 关于印发新建区“五车”专项治理工作 实施方案的通知

索 引 号:/201808-86210 信息类别:政府文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年08月24日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室 关于印发新建区“五车”专项治理工作 实施方案的通知 【字体:

                         

 

 

 

 

新府办发〔2018〕64号

 

 

  南昌市新建区人民政府办公室

关于印发新建区“五车”专项治理工作

实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,区政府各有关部门,区直各有关单位:

《新建区“五车”专项治理工作实施方案》已经区政府

同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

                               2018年8月6日

 

 

新建区“五车”专项治理工作实施方案

 

    为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发2018年“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“两年出形象”工作方案的通知》(洪办字〔2018〕7号),巩固前期“五车”整治工作成果,遏制“五车”反弹势头,推动“五车”整治工作进入新阶段,确保道路交通秩序规范有序,按照区委、区政府工作部署要求,特制定本方案:

一、工作目标

坚定依法治理“五车”的理念,依据部门职能,各司其职、协同作战,细化分解责任,联动执法,源头管控,重点突破,认真落实工作措施,积极形成整治合力,在全区形成严管重罚的高压态势,从根本上解决“五车”突出问题,确保“五车”治理工作取得实效,打造安全畅通、文明有序的道路交通环境

二、组织领导

在区“美丽南昌·幸福家园”交通畅通工程分指挥部下增设新建区“五车”专项治理小组,组成人员如下:

组      长:宗晓武  区政府副区长、区公安分局局长

常务副组长:邓志宏  区政府办副主任、区法制办主任 

副  组  长:黄  明  区公安分局交管大队大队长

熊  辉  区委政法委副书记、维稳办主任

邹平勇  区市场和质量监管局党委书记

陈其玉  区综管办党组书记

            刘龙兴  区公安分局副局长

汪健根  区交通运输局局长

胡必鹏  区城管委主任

张平凤  区民政局局长

            罗水根  区残联理事长

            陈国伟  区财政局局长

夏忠祥  区信访局局长

万新华  厚田乡乡长

成员为各乡(镇)、园区及相关职能部门分管政法工作的领导。

小组下设一个办公室和三支队伍(应急维稳队、综合执法队、源头管控队,简称“一办三队”)。

办公室负责人由区政府办应急协调科副科长杨健同志担任,主要负责组织和协调全区“五车”整治工作。成员由区政府办、区公安分局交管大队及外聘人员组成,集中脱产办公。

三支队伍的组成如下:

(一)综合执法队

队        :黄  明  区公安分局交管大队大队长       

常务副队长:徐  鹏  区公安分局交管大队副大队长

执法一队队长:熊  敏  区公安分局交管大队特勤中队

指导员

执法一队副队长:尚晓东  区城管委城管大队城管中队

副队长

执法二队队长:涂文彪  区交通运输局公路运输管理所

       办公室干部

执法二队副队长:熊   震 区公安分局交管大队特勤中队

副中队长

成员由区公安分局交管大队、区交通运输局、区城管委、区公安分局抽调人员组成。由抽调人员与协警、保安分组在全区开展日常整治工作。配备固定的办公场所、工作装备、执法用车,实行全员脱产整治。抽调人员均为专职从事“五车”治理工作,不得兼任特勤等其他工作。

另增设机动队,队长由区公安分局交管大队特勤中队中队长朱光荣同志兼任,成员由区公安分局交管大队、协警、保安组成,负责全区五车机动执法。

(二)应急维稳队

队      长:熊  辉  区委政法委副书记、区维稳办主任       

常务副队长:傅九大  区残联副理事长

成员由各乡(镇)、园区综治办专职副主任组成,除重大、特大集中行动外,原则上不集中办公。

(三)源头管控队

队      长:邹平勇   区市场和质量监管局党委书记      

常务副队长:周光胜   区市场和质量监管局副局长

成员由区市场和质量监管局抽调人员组成,除重大、特大集中行动外,原则上不集中办公。

三、工作职责

(一)办公室工作职责

负责全区“五车”治理的组织协调、指挥调度、督导考核、通报评比、起草文件、会议安排、上传下达及后勤保障。负责督促乡镇、园区开展“五车”整治工作。

(二)综合执法队工作职责

根据全市整治“五车”工作部署要求,结合辖区实际,对“五车”非法载人、聚集乱停等乱象进行日常综合整治;定期协助乡(镇)、园区开展区域性重点整治,及时参加全市集中统一行动。

(三)应急维稳队工作职责

会同综合执法队上路整治“五车”,负责整治现场的应急维稳工作。对“五车”从业人员围堵、闹事现象进行化解;对本辖区内“五车”从业人员在外上访、闹事的及时接访。

(四)源头管控队工作职责

负责超标车辆(二轮、三轮、四轮电动车)的源头管理,依法查处销售无生产许可证车辆的商户,查处非法生产、改装、拼装车辆的企业,查处偷税漏税销售车辆商户。

(五)乡(镇)、园区工作职责

1.按照区委、区政府统一部署和要求,组织力量对本区域“五车”乱象进行强力整治。

2.做好本区域整治“五车”过程中的应急维稳工作;涉及所辖户籍人员在其他区域暴力抗法、围堵闹事,要及时赶到现场处置。

3.对容易反弹的重点地区、路段,定人、定岗、定责,确保治理落实到位。

4.定期向区五车办上报当月查扣“五车”数量。

5.厚田乡要严格管控本乡“五车”人员,强力制止暴力抗法、聚众滋事等行为。

(六)相关部门工作职责

全区相关职能部门必须各尽其职、齐抓共管,确保整治“五车”各项工作落到实处。

区委政法委:对全区“五车”工作进行调度、督导,推动“五车”治理工作,并纳入综治工作考核评价内容。

区综管办:负责对接市综管办有关“五车”整治工作,组织协调全区“五车”整治工作;保障“五车”整治工作经费;负责将“五车”整治工作纳入区城市综合管理“三令制”考核内容。

区公安分局:负责对全区“五车”整治过程中出现的无理取闹、阻碍执法、暴力抗法、打人伤人、聚众闹事等行为进行依法及时处置,对妨碍公务,冲关闯卡、影响“五车”整治工作及暴力抗法等,做好取证、控制现场秩序工作。区公安分局治安大队要安排一定警力进行备勤,应对各类突发事件,为整治行动提供执法保障。区公安分局特警大队24小时巡逻警力应积极配合“五车”执法工作,发现“五车”聚集行为,及时通报,配合行动,强力打击。

区公安分局交管大队:负责牵头建立打击“五车”违法的联合执法制度,对查扣的非法营运的“五车”车辆实行“移案不移车”,依法严厉处罚;重点整治摩托车、电动车、人力三轮车、假冒残疾人代步车,对违反交通安全法规的“五车”进行查处和整治,对管理各路段的民警要定员定岗定责,对路面“五车”的违法行为进行驱赶,切实履行职责,不得形成“五车”聚集的态势。

区交通运输局:协同区公安分局交管大队对“五车”非法营运行为进行查处和整治。

区市场和质量监督管理局:负责查处非法生产企业;查处非法销售商户;查处相关企业、销售商户偷税漏税问题;对销售假冒伪劣车辆构成违法犯罪的商户,移交公安机关依法处理。

区城管委:负责对全区电动车违章停放及乱停乱放进行整治,与区“五车”办配合,对学校、幼儿园以及重点区域的“五车”在非机动车道、人行道的占道经营行为进行查处。区城管委停管中心对乱停乱放的“五车”应依法、及时进行查处。

区民政局:负责对全区“五车”整治对象中的特困人员给予最低生活保障、医疗救助、临时救助等工作。

区残联:负责对全区“五车”整治对象中残疾人员进行劝解、帮扶、息访、教育、转化工作。

区财政局:负责提供必要的“五车”整治经费,为“五车”整治提供强力的后勤保障。

区信访局:负责全区整治“五车”过程中的信访工作,组织协调相关乡(镇)、园区和部门做好化解、息访、稳定工作。

四、整治措施

(一)强化宣传引导

通过平面媒体和网络媒体,及时发布治理信息,着重正面引导,取得舆论支持,获得群众理解,营造浓厚氛围。

(二)开展调查摸底

组织开展“五车”车主信息摸排工作,运用大数据、信息化手段,对从事“五车”非法营运的人员进行调查摸底、登记造册;将阻挠执法、闹访滋事等重点车主纳入重点人员管控,实行动态管理。同时,发挥乡(镇)干部和派出所(社区)民警的作用,主动上门对“五车”车主进行政策宣传、思想疏导和说服教育,劝促签订不在区内违法载客保证书。

(三)深化日常整治

采用错时巡逻与定时巡逻相结合、定点蹲守和全面铺开相结合的方式强力打击“五车”乱象。区“五车”综合执法队每天安排一组人员在“五车”重点聚集区域(新建中心、欧尚超市等)守点、巡查,对发现“五车”载客等违法行为及时查处,从空间上打击“五车”的违法行为。同时,开展错时巡逻,每日在上下班高峰期在重点路段查扣“五车”,从时间上挤压“五车”的有效经营时间。

采用严管重罚与巩固监管相结合的方式,在严管重罚时期,每周至少安排两次集中整治,各部门抽调人员扩充整治队伍,进行联合执法,查扣“五车”。巩固监管阶段每周至少安排一次集中整治,由区“五车”综合执法队进行重点路段整治,保证“五车”稳控状态。

(四)保证严管重罚,加大对“五车”违章行为处罚力度

无牌无证、假牌假证车辆上路行驶的,区公安分局交管部门要严格按照《中华人民共和国道路安全法》给予从重处理,非法营运车辆要依《中华人民共和国道路运输条例》从重处罚,对查处的报废车、无牌车和逾期未处理的“五车”一律报废。

(五)做好信访维稳

聚访人员实行属地管理,责任单位应对上访人员进行教育、带回并稳控。对暴力阻碍执法或危害公共安全的车主,由属地公安部门依法予以治安处罚,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(六)严格源头管控

区市场和质量监管局应逐一深入汽摩经营、修理、改装点等店面,加强警示宣传,并组织联合清理检查,严格落实罚款、限期整改、吊销营业执照等行政措施,坚决取缔违法生产、销售、改装行为。

(七)落实帮扶保障

经过劝导后,车主愿意自谋职业或自主创业的,尽可能给予支持和鼓励;对生活确有困难的“五车”车主落实帮扶措施,按政策给予技能培训、就业支持和资金补助。同时,建立保障跟踪机制,对“五车”车主疏导安置情况进行定期回访,及时掌握现状信息,对已安置车主有复驶苗头的,及时查明缘由,主动消除源头隐患。

 五、工作要求

(一)强化组织领导

切实做好“五车”治理工作中的组织、人员、经费保障,工作经费纳入财政预算。乡(镇)、园区要按照区里的模式,制定具体的操作方案,确保机构、人员队伍、整治经费落实到位。

(二)实行分级整治

根据政府牵头、交管主力、部门联动、源头管控、维稳跟上的格局,要求乡(镇)、园区做到谁的辖区谁管理、谁的路段谁负责,整合资源、组织力量,自行开展本辖区“五车”日常整治;区公安分局交管大队要充分发挥主力军作用;成员单位要积极参与、全力配合;区综合执法队作为一支机动力量,认真履行攻坚克难责任,在全区范围内有目标、有计划的打重点、攻难点。

(三)突出工作重点

在突出对新建中心、欧尚超市、区人民医院公交站台、世纪万象城、米罗南门等重点部位强力整治的同时,逐步向村和学校、医院、居民小区、商场、集贸市场门口等地段延伸,实现对“五车”从事非法营运、闯禁行路、无牌无证、违法载人、乱停整治全覆盖。

(四)加强源头管控

区市场和质量监管局要加强对电瓶车销售商户和非法生产、拼装、改装企业的源头管控。村、社区要认真做好调查摸排工作,教育、规劝辖区村民、常住居民和租住居民不从事“五车”非法营运,引导大家不为从事“五车”非法营运的外籍人员提供留宿、停放车辆等便利。

(五)巩固整治成果

要坚持整治“五车”常抓不懈,切实做到机构不撤、力度不减、队伍不散,巩固整治成果,严防“五车”乱象反弹。

 

 

 

 

 

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