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南昌市新建区人民政府办公室关于印发 新建区粮食生产功能区和重要农产品生产 保护区划定工作方案的通知

索 引 号:/201808-85821 信息类别:政府文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年08月10日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室关于印发 新建区粮食生产功能区和重要农产品生产 保护区划定工作方案的通知 【字体:

 

 

 

 

新府办发〔2018〕57号

 

 

南昌市新建区人民政府办公室关于印发

新建区粮食生产功能区和重要农产品生产

保护区划定工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,区政府各有关部门,区直各有关单位:

《新建区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》已经2018年区政府第9次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

    2018年7月26日

新建区粮食生产功能区和重要农产品生产

保护区划定工作方案

 

为保障粮食和重要农产品供给安全,根据《江西省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》(赣府发〔2017〕39号)和江西省农业厅、江西省国土资源厅、江西省发展和改革委员会《关于印发江西省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》(赣农计字〔2017〕84号)等文件精神,结合我区实际,制定全区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”)划定工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以实施“两区”精细化管理为手段,科学合理划定“两区”,为促进农业结构调整,提升农产品质量效益和市场竟争力,推进我区农业现代化建设奠定坚实基础。

(二)目标任务

力争在2018年底前完成728277亩水稻生产功能区和219730亩油菜籽生产保护区(含水稻和油菜籽复种区198409亩)的划定任务(详见附件),做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。

(三)工作要求

1.把握“两区”划定标准。“两区”划定要在永久基本农田划定,划优保优,划入地块要符合以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上平原地区连片面积不低于500亩,山区、丘陵地区连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环璄良好,未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有水稻和油菜籽种植传统,近三年播种面积基本稳定。优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。

2.“两区”划定精准落地。按照省、市下达我区的划定总任务,根据各乡(镇、场)现有耕地面积(耕地地力保护补贴面积)、国土2016年永久基本农田保护面积、2015年油菜种植补贴面积等因素,确定各乡(镇、场)“两区”划定任务。各乡(镇、场)要综合考虑当地的资源禀赋、发展潜力、种植习惯等情况,及时将划定任务细化分解到村(分场)、小组。

3.建立“两区”数字化地图和数据库。根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划,按照“两区”划定技术规程和分解下达的“两区”划定任务,以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础,结合农村土地承包经营权确权登记颁证成果,明确“两区”具体地块并统一编号,标明“四至”及拐点坐标、地块面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等信息。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,建立电子地图和数据库,建档立卡、登记造册,确保每一地块都能在图上找到图斑,每一个图斑都能找到对应的地块。

二、工作流程

“两区”划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理六个关键环节。

(一)准备工作

收集全区土地利用现状调查、基本农田划定、农村土地承包经营权确权登记、农业综合生产能力建设、高标准农田建设规划等成果或资料。

(二)图件测制

以永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为基础,叠加相关规划成果,通过人工判读和综合分析,初步确定“两区”片块和地块边界,制成“两区”划定工作底图。经重点核查,确保“两区”图、数、实地一致的基础上,编制“两区”空间分布。

(三)公告公示

以乡(镇、场)为单位输出“两区”空间分布图纸质图件,交乡(镇、场)、村(分场)审核后,在“两区”划定涉及的集体经济组织内张榜公示。公示过程中存在异议的,作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正,并再次进行公告公示。无异议后,由集体经济组织在公告公示图件上进行签章确认。

(四)数据建库

“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果,经质量检查合格后整合入库,建立“两区”数据库。“两区”数据库包括基础地理信息要素、土地信息要素与“两区”要素。

(五)检查验收

采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式,对“两区划定成果进行检查验收。在自检自验的基础上,区农业部门牵头组织对全区的“两区”划定成果进行检查验收并逐级上报。省农业部门牵头组织对我区的“两区”划定成果进行抽查核实。检查验收按照划入“两区”农田总面积50%的比例进行;抽查核实按照划入“两区”农田总面积5%的比例进行。

(六)成果管理

“两区”划定成果经检查验收合格后,由区农业部门备案,并进行整理归档、统计和逐级汇交等管理工作,推进成果共享利用。成果内容包括,“两区”图、表、册、相关工作报告等纸质材料,电子地图和数据库等电子信息。

三、工作安排

2018年7月开展“两区”划定工作;2018年12月底完成“两区”划定及验收工作。

(一)制发全区“两区”划定工作方案

2018年7月底前,制定并印发全区“两区”划定工作方案,并报省、市主管部门备案。成立工作领导小组,落实工作人员,确定各乡(镇、场) “两区”划定任务。

(二)召开“两区”划定工作会议

2018年7月底前,召开全区“两区”划定工作布置会议,扎实有序推进全区“两区”划定工作。

(三)召开“两区”划定技术培训班

2018年7月底前,组织召开全区“两区”划定技术培训班,对“两区”划定技术规程及相关要求进行讲解,推动“两区”划定工作。

(四)全面铺开“两区”划定工作

2018年8月到2018年10月底前,期间召开全区“两区”划定工作推进会和经验交流会。

(五)全区“两区”划定工作检查验收

2018年11月底前,完成区级初验工作。

(六)全面完成“两区”划定工作

2018年12月底前,完成“两区”划定成果整理归档、统计和逐级汇交,全面完成“两区”划定工作。

四、保障措施

(一)强化组织领导

成立新建区“两区”划定工作领导小组,全面负责“两区”划定工作的指导、协调、组织和审核等工作。

组  长:陈吉炜   区政府区长

副组长:夏云标   区委常委

张  伟   区政府副区长

成  员:杨  冰   区政府办公室主任

        孙昌平   区农业局局长

彭仁华   区发改委主任

陈国伟   区财政局局长

孙功文   区国土分局局长

邹俄喜   区水务局局长

邹萍莉   区统计局局长

王  卫   区农业局党委副书记、副局长

邓敏超   区农业局党委委员

段平亮   璜溪管理处主任

廖忠明   松湖镇镇长

     吴凡聪   石岗镇镇长

     章元良   流湖镇镇长

     万新华   厚田乡乡长

     刘  兵   西山镇镇长

    (暂缺)  石埠镇镇长

     肖芳东   望城镇镇长

     陶学亮   长堎镇党委副书记

     徐小虹   樵舍镇镇长

     闵尊庆   象山镇镇长

     涂传仁   金桥乡乡长

     陈其亮   溪霞镇镇长

    (暂缺)  乐化镇镇长

     龚若川   大塘坪乡乡长

    (暂缺)  铁河乡乡长

     陈德才   昌邑乡乡长

    (暂缺)  联圩镇镇长

           (暂缺)  南矶乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业局,负责“两区”划定的日常具体工作,办公室主任由孙昌平同志兼任。其他有关部门配合做好资料收集、检查验收等工作。

各乡(镇、场)要参照本方案成立以乡(镇、场)主要负责人为组长、分管农业领导为副组长、乡(镇)农业综合服务站、农经站、统计站、财政所、村委会等负责人为成员的工作组,认真做好“两区”划定工作。

 (二)强化经费保障

“两区”划定工作任务量大、涉及面广。除省级财政补助经费外,区财政将单列专项经费保障“两区”划定工作。经费主要用于“两区”划定技术指导、技术服务、资料收集、图件测制、公告公示、数据建库、标志牌设立、检查验收、成果审验、成果管理等方面支出。

(三)强化督导考评

为加强工作调度,自本方案印发之日起,由区农业局牵头,每季度末20日前,通过系统上报“两区”划定完成情况信息。“两区”划定工作将纳入各乡(镇)科学发展目标管理考评。

(四)强化宣传引导

各乡(镇、场)要充分利用各种新闻媒体,多层次多形式宣传“两区”划定工作,营造良好的舆论氛围和工作环境,推动“两区”划定工作顺利开展,圆满完成工作任务。

 

附件:新建区各乡(镇、场)“两区”划定任务表

 

 

 

附件

新建区各乡(镇、场)“两区”划定任务表

序号

基本情况

两区划定

乡(镇、场)名称

规划基本农田

耕地保护补贴面积

耕地确权面积

15年油菜补贴面积

水稻生产功能区

油菜籽生产功能区

其中

水稻油菜复种区

旱地油菜生产保护区

(亩)

(亩)

(亩)

(亩)

(亩)

(亩)

(亩)

(亩)

1

松湖

63754

58822

47186

1538

47000

5500

5200

300

2

石岗

59526

52672

46429

3227

46000

7200

5400

1800

3

流湖

96601

77132

76408

15650

76000

17600

15000

2600

4

厚田

50153

39044

35530

1808

35500

5500

4850

650

5

西山

50658

42599

46083

18886

42500

18000

16400

1600

6

石埠

11656

30356

26052

18040

11000

8200

5700

2500

7

工业园区

0

18152

7647

6369

 

 

0

 

8

望城

3899

4291

3049

 

3040

 

 

 

9

乐化

7790

16609

13114

2672

7700

3600

2900

700

10

溪霞

17708

29366

18619

6881

16000

6800

5200

1600

11

大塘

50960

55618

45450

23843

45000

23000

21400

1600

12

樵舍

40798

50428

33815

11830

33200

15000

13400

1600

13

金桥

35904

24886

22850

8483

22500

9400

8200

1200

14

铁河

35771

34816

7271

5554

34500

5900

4700

1200

15

象山

64539

57474

46369

16432

46337

16400

15100

1300

16

联圩

85278

95082

88017

22389

85000

22200

21700

500

17

昌邑

53993

51442

50125

18997

49000

18930

17480

1450

18

南矶

1560

2055

422

2080

400

1000

300

721

19

恒湖垦殖场

63886

54973

 

4503

54000

4500

4500

 

20

军工靶场

 

4061

 

 

 

 

0

 

21

成新农场

38804

37271

 

21500

37100

21500

21500

 

22

朱港农场

21838

23996

 

9550

21300

9500

9500

 

23

新丰管理处

 

1320

 

656

 

 

0

 

24

岭背林场

 

1355

 

 

 

 

0

 

25

红林林场

 

1549

 

1048

 

 

0

 

26

区农科所

 

134

 

 

 

 

0

 

27

市红谷滩新区

19522

 

 

 

12000

 

0

 

本区合计

874597

865502

614434

221935

725077

219730

198409

21321

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

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