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南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区2018年地质灾害防治方案的通知

来源:作者:发布时间:2018年06月05日 浏览次数: 【字体:

 

 

 

 

 

 

新府办发〔2018〕39号

 

南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区2018年地质灾害防治方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,区政府各部门,区直各单位:

    新建区2018年地质灾害防治方案》已经2018年区政府第7次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

                                   2018年5月23日

 

 

 

新建区2018年地质灾害防治方案

为切实做好地质灾害防治工作,保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行,按《江西省地质灾害防治条例》要求,结合全区地质灾害现状和2018年降水趋势预测,特制定本防治方案。

一、2017年地质灾害情况

我区2017年频发大暴雨等灾害性天气,多处发生地质灾害险情。2017年5月区卫计委办公大楼一段围墙因重力原因致使下部浆砌片石墙出现开裂、鼓胀现象,存在崩塌隐患;2017年12月长堎镇长富大道独一处大酒店北侧护坡突发滑坡,区国土分局和长堎镇政府紧急处置,并督促责任单位及时采取工程措施消除了隐患。由于避险及时,措施得力,全区未出现一起因防治不力而导致发生人员和财产损失的地质灾害事件。                                                                      

二、2018年地质灾害趋势预测和防护重点

(一)全区降水趋势预测

地质灾害的发生一般与降水关系密切。据气象局预测:2018年我区汛期(4~6月)降水量正常略偏多,为700~800毫米(常年平均742毫米);有降水集中期,部分地区可能发生洪涝或内涝;汛期结束时间接近常年,在7月上旬初(常年在7月5日)。

近年来,我区强对流天气呈多发态势,由于强对流天气的降水具有时空分布不均的特征,易出现局地暴雨或大暴雨,导致地质灾害的发生。

(二)地质灾害防治工作目标

坚持以人为本,时间上以汛期(4月至7月初)及汛后台风期为重点,空间上以地质灾害多发易发区为重点,加强监测预警,突出健全完善地质灾害群测群防体系,进一步健全应急防灾体系,推进地质灾害治理,努力提高对我区经济发展的保障能力,将地质灾害造成的损失降到最低限度。

(三)地质灾害险情趋势预测 

1.时间:多发生在暴雨、久雨和引发洪水的季节。

2.区域:低山、丘陵区。

3.类型:崩塌、滑坡。

4.发生因素:集中强降雨是主要诱发因素,傍山切坡建房、修路、开矿、工程建设开挖坡脚、堆填加载和蓄水排水等是引发地质灾害的主要人为因素。

(四)地质灾害重点防范区

1.西山—石埠的山体滑坡防护区。

2.乐化—溪霞的山体滑坡防护区。

地质灾害重点防范区说明表

区段

灾害类型

范围

地质环境条件

地质灾害情况

重点防护内容

西山—石埠

乐化—溪霞

崩塌、滑坡

霞源、仙里、申家等

低山丘陵地貌、岩性为花岗岩变质岩,岩石裂隙发育,岩体完整性差。

偶有小型崩塌、滑坡

防范崩塌、滑坡造成人员伤亡,控制工程不合理切坡,汛期实行群测群防。

 

(五)重要地质隐患点

1.溪霞镇申家村金线垴滑坡、泥石流,以前发生滑坡,在洪水作用下大部分滑体转发为坡面型山洪泥石流,堆积在坡腰村后,潜在稳定性较差,在强降雨条件下滑体可能复活,甚至促发泥石流,潜在规模约200m3。处置措施:夯实裂缝,加强监测,强降雨时紧急避让。

2.溪霞镇申家村申立村房后滑坡,房后斜坡为人工切坡,切坡过高过陡,坡体上部存在滑坡隐患体,潜在规模约100m3。处置措施:夯实裂缝,加强监测,强降雨时紧急避让,加强工程治理。

三、防治方案

(一)地质灾害调查

汛前区国土分局要会同区相关部门认真开展地质灾害调查,核实灾害隐患的位置、类型、规模、成因及危害度等情况,建立地质灾害危险点(区)卡片,编写防治方案。

(二)监测与巡回检查

1.重点地质灾害隐患点和重点防范区段,由区、乡(镇)、村及施工单位负责日常监测工作,并落实专人负责,责任单位在雨季实行24小时值班制度。当降雨量达到80毫米时,责任人和监测人要到岗到位,做好提前转移群众的工作。

2.汛期对各隐患点要根据实际情况加强巡检。

3.监测期间如发现重点异变情况要及时上报。

(三)预防预报

1.对地质灾害隐患点,凡有条件治理的,应及时采取措施进行治理;暂无条件治理的,应落实治理规划。

2.切实做好隐患点险情预报,一般情况各乡(镇)政府每月向区国土分局通报一次,重要险情随时通报。

(四)组织应对

对经监测发现隐患点险情有扩大、加剧异变情况的,区国土分局要立即派出专业人员赴现场作进一步调查论证,确认进入危险阶段的,必须提请区地质灾害应急指挥部启动临灾应急预案;同时加强监测和防范技术指导,并会同所在乡(镇)政府落实临灾前人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。

(五)抢险救灾

1.地质灾害发生后,区政府启动并组织实施突发性地质灾害应急预案。及时将灾情及发展趋势等信息按照地质灾害速报制度报告上级人民政府。

2.区国土分局要会同区有关部门迅速查明地质灾害发生原因、影响范围、发展趋势等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。

四、落实防治方案的几点意见

(一)加强领导,建立健全地质灾害防治工作责任制。

地质灾害防治事关人民群众的生命财产安全,各乡(镇)政府必须高度重视,充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实增强工作责任感。坚持“预防为主,避让与治理相结合”的方针,认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》和省、市、区有关防灾预案,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,坚持不懈地抓好,切实做好地质灾害防治工作。地质灾害易发区的乡(镇)政府和基层组织要层层签订地质灾害防治工作责任书,落实防治工作责任制,明确各乡(镇)行政主要领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。有地质灾害隐患的乡(镇)要成立地质灾害防治工作领导小组和地质灾害抢险救灾应急队伍,进一步完善和落实地质灾害群测群防责任制,把防灾责任落实到村、组和个人;要结合实际,在汛期来临前对危及人身安全的地质灾害隐患点制定出操作性强的应急防灾预案;要认真落实地质灾害险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。区地质灾害防治工作联系:0791-83732716;值班电话:0791-83732782;传真电话:0791-83733412。 

(二)搞好宣传,加大地质灾害隐患点的治理力度。

各乡(镇)政府要加强《地质灾害防治条例》及地质环境保护科普知识宣传,将地质灾害防灾避险明白卡发放到受威胁群众手中,使地质灾害威胁区内的群众熟悉撤离路线、安置地点、预警信号,以保证迅速、有序的撤离。要按计划做好地质灾害治理和搬迁避让工作。坚持“谁诱发、谁治理、谁受益、谁治理”的原则,多渠道筹集地质灾害治理专项资金。区财政局要在发生地质灾害以后及时拨出专款用于抢险救灾工作。

(三)落实措施,加强地质灾害预防的巡查和监测。

汛期来临前,各乡(镇)政府要对辖区内地质灾害隐患点、矿山安全生产隐患、公路沿线、水库山塘及村民切坡建房等进行一次全面的检查,进一步落实监测点的责任人和监测人,要加强对高陡边坡、危岩的监控,对发现的问题要及时上报并立即落实防治措施。新发现的隐患点要及时落实群测群防责任,采取有效的防范措施,并报区政府有关部门。区国土、住建、水务、交通运输、安监等部门也要组织人员进行巡查,对查出的隐患提出整改意见,督促整改到位。

(四)把好预防关,严格执行地质灾害危险性评估制度。

    各乡(镇)政府、各有关部门要加大力度,加强对各类工程建设项目可能引发地灾活动的监管,严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度,遏制人为因素诱发地质灾害,严格控制切坡建房。对城市建设、地质灾害易发区进行工程建设及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目,在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估,切实把好地质灾害预防关,保障人民群众生命财产的安全。

对在地质灾害防范和处置中玩忽职守,致使工作不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,要按照《地质灾害防治条例》和《江西省地质灾害防治条例》有关规定,依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

 

 

附件:1.新建区地质灾害应急指挥部成员名单

          2.新建区地质灾害隐患点应急处置一览表

          3.新建区地质灾害防治工作责任表

          4.新建区地质灾害隐患点防治责任一览表

          5.技术支持单位情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件1 

新建区地质灾害应急指挥部名单

成员单位

姓名

职务

电话

总指挥

万里晴

区政府副区长

13970040148

副总指挥

杨冰

区政府办负责人

13870911930

副总指挥

孙功文

区国土分局局长

13979113663

区国土分局

程昌锋

副局长

13870856303

区委宣传部

周春林

常务副部长

13970099355

区住建局

夏文泉

副局长

13870894003

区城管委

陈其玉

城管大队长

13879103082

区交通运输局

涂继标

副局长

15879003896

区水务局

喻刚

总工程师

13979156966

区民政局

杨复猛

副局长

13576916422

区发改委

肖灿生

副主任

15070990108

区财政局

胡哲

副局长

13576296779

区公安分局

谭永强

副局长

15879029199

区卫计委

余江水

武装部长

13807007146

区教科体局

金科

副局长

13970961168

区气象局

刘飞

副局长

15970637286

区文广旅新局

雷云兰

副局长

13807000302

区安监局

李美夏

副局长

13576272151

区公安消防大队

危长红

大队长

13970062709

武警新建区中队

胡日钟

中队长

13732979960

中国电信新建区分公司

王毅

副总经理

18979171737

国网新建区供电分公司

李志勇

副经理

13870818288

 

附件2                             

新建区地质灾害隐患点应急处置一览表

编号

编号

所在乡(镇)

地理位置

灾害类型

灾害规模

稳定性

威胁人口(人)

威胁财产(万元)

险情等级

防治建议

监测建议

监测方式

监测部位

应急处置措施

撤离顺序

 

撤离路线

撤离距离

撤离地点

监测责任人

1

XDZ2012-01

溪霞镇

申家村金线垴

滑坡、泥石流

小型

较差

3

3

小型

避让

简易监测

滑坡体形变

滑坡壁和滑坡后缘、滑坡前缘

制订好撤离计划,视险情及时将人员撤离危险区。

人员首先撤离,视险情将财产撤离危险区

垂直灾体运动方向走,

不要停留在陡坡处

大于200m

开阔地带

申少文

2

XDZ2015-02

溪霞镇

申家村申立村房后

滑坡

小型

较差

3

30

小型

避让、工程治理

简易监测

滑坡体形变

滑坡体和滑坡后缘裂缝、滑坡前缘

制订好撤离计划,视险情及时将人员撤离危险区

人员首先撤离,视险情将财产撤离危险区

垂直灾体运动方向走,

不要停留在陡坡处

大于50m

开阔地带

申世龙

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3                                   

新建区地质灾害防治工作责任表

 

行政区

 

行政负责人

  区国土资源管理部门负责人

地质灾害管理人员

 
 

新建区

万里晴 副区长

13970040148

程昌锋副局长

13870856303

李  卫

13879192186

 

厚田乡

李婕华 纪委书记

13607913084

邹志伟

13077990516

夏华象

13755655338

 

流湖镇

邹海浪 常务副镇长

13707910932

付  辉

18779116831

 

乐化镇

程 超 副书记

13970061273

王迪仲

13979122218

丁小平

13970039023

 

溪霞镇

闵小保 人大主席

13970061262

柳道林

13647009801

 

长堎镇

陶小峰 副镇长

13576967697

熊卫东

13607094895

欧阳小勇

13607099699

 

望城镇

胡蕾 司法所所长

15979089656

雷  康

13970040567

 

 

附件3                                  

新建区地质灾害防治工作责任表

 

行政区

 

行政负责人

  区国土资源管理部门负责人

地质灾害管理人员

 
 

松湖镇

戴西柱 人大副主席

15979139439

唐  鲲

13870809120

夏维高

13517002976

 

石岗镇

熊振卫 常务副镇长

13870902080

雷  兵

13879198672

 

大塘坪乡

程茂勇 人大主席

13870906127

蔡南生

13870834660

陈卫兵

17707093506

 

铁河乡

夏稚乾 人大主席

13970063466

廖功斌

13077961677

 

金桥乡

李枫林 副书记

13576073007

许万根

18970995587

 

联圩镇

帅占虎 党委委员、组织委员

13870908525

罗嗣平13970839653

夏华平

13870840799

 

昌邑乡

徐协佳 副书记

13077915005

黄  杭

13707080124

 

 

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3                              

新建区地质灾害防治工作责任表

 

行政区

 

行政负责人

  区国土资源管理部门负责人

地质灾害管理人员

 
 

工业园区

夏卫国 副主任 13870802400

陈细荣

13970881639

熊根华

13970968599

 

西山镇

程长平 副书记

13879126556

万文樵

13870901535

胡样根

13870894365

 

石埠镇

陈红卫 纪委书记

13870906779

屈胜强

13870841903

 

樵舍镇

熊伟 副镇长

13870804845

熊赞进

13607067991

胡红华

13870834277

 

象山镇

万大毛 副书记

18070126876

余勒生

13870840633

 

南矶乡

夏祖冠 副书记

13870901809

陈朝晖

15797798918

陈朝晖

15797798918

 

 

附件4                 

新建区地质灾害隐患点防治责任一览表

序号

    乡(镇)

位  置(村)

灾种类型

监测责任人      (户主)

防治责任人       (村干部)

防灾责任人         (乡镇干部)

1

溪霞镇

申家村金线垴

滑坡、泥石流

申少文15270983998

申少文15270983998

胡邦昌

13970083486

2

溪霞镇

申家村申立村房后

滑坡

申世龙15079053576

申少文15270983998

胡邦昌

13970083486

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

技术支持单位情况表

单    位

负责人

电  话

江西省地质环境监测总站南昌分站

彭卫星(站长)

13036218890

江西省地质调查研究院

李永明(副院长)

13732984566

江西省煤田地质勘察院

胡秋祥(总工)

13803536071

核工业二六六大队

潘开明 (总工)

13870620938

 

 

 

     

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