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厚田乡2018年计划生育工作实施方案

索 引 号:/201805-81698 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区厚田乡 生成时间:2018年05月21日 信息名称:厚田乡2018年计划生育工作实施方案 【字体:

 各村委会、乡属各单位:

2018年,是计划生育工作转型的关键之年,是全面两孩政策实施的重中之年,要继续务实推进、改革创新、打造特色亮点、进一步深化服务管理改革,着力夯实基层基础建设,加强出生人口动监测,协调推进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境,为确保全面完成2018年计划生育各项工作目标任务,进一步完善“依法阳光征收、村级卫生计生服务室创建、优质服务管理、简政便明高效”的计划生育工作机制,促进我乡人口长期均衡发展和计划生育工作稳步提升,特制定工作方案如下:

一、指导思想

深入学习习近平总书记系列讲话精神,以党的十九大会议精神为指导,贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实中共中央、国务院«关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决定»和新修订的«江西省人口与计划生育条例»,围绕“实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展”这个主题以及“十三五”规划的总体部署,努力推进我乡计划生育工作水平再上新台阶,为厚田乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二、目标任务

    坚持以科学发展观为指导,全面实施两孩政策,进一步巩固2017年我乡计划生育工作成果,着力提高基层计划生育工作水平,完善利益导向机制建设,推动我乡计划生育依法行政工作,力争实现2018年我乡计划生育水平有明显提升,全面完成上级政府部门下达的“两非”案件查处任务,出生人口性别比控制在正常范围之内,

三、工作内容

(一)坚持计划生育国策不变,稳妥扎实有序实施全面两孩政策。

1.认真贯彻新修订的«江西省人口与计划生育条例»,落实好特殊情形再生育、技术服务、计划生育家庭保障与奖励等措施,妥善做好政策的衔接。制定全面两孩政策实施方案,开发两孩政策风险评估和出生人口监测,确保政策实施过程中风险可控。

2.加强政策解读与宣传,引导群众进一步转变生育观念,提高实行计划生育的自觉性。落实好省卫计委有关医学证明和住院分娩登记信息管理工作。

3..坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制,确保责任到位、措施到位、投入到位,严格控制政策外多孩生育现象,规范社会抚养费征收、管理和使用,加强对村级计划生育工作督查指导;进一步完善我乡计划生育目标管理考核方案,对人口和计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、多孩生育现象突出的村委会单位,实行“一票否决”。

(二)深入推进生育服务证制度改革,落实生育服务卡登记制。

1..对生育两孩及以内的家庭,实行生育服务登记,取消审批程序,由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记,免费领取生育服卡。

2.简化特殊情形再生育审批程序,精简申请材料,推行网上办理。推行承诺制,对婚育情形难以核实的,按程序凭群众承诺办理。将生育服务证办理依据、条件、程序、时限等事项在网站、政务服务窗口公开,接受群众监督,方便群众办事,推进“一站式”生育登记,探索打造婚姻登记,生育登记“两证同登”模式。

(三)完善计划生育利益导向政策,推进计划生育家庭民生建设。

1.进一步完善计划生育利益导向政策,对国家提倡一对夫妻生育一个孩子期间的计划生育家庭继续实施奖励和扶助,提高奖励与扶助标准。

2.积极做好计划生育特殊家庭关怀工作,实现城乡标准统一;扩大失独家庭再生育技术服务补助范围,将49岁以上有生育意愿且有生育医学指征的人群纳入服务范围,提供免费健康体检,复通手术。

3.乡政府从区下拨的社会抚养费中拿出10%的资金走访纯女户家庭。每年走访对象不得少于50%的纯女户家庭,两年内100%走访完本乡的纯女户家庭;对特别困难的二女户家庭要由乡、村两级干部一对一的进行结对帮扶,并为其提供相应资金和技术培训支持,坚持精准脱贫。真正兑现政府承诺。

(四)严厉打击“两非”行为,促进性别比平衡。

1.继续加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度,加强孕情监测和服务,强化B超、终止妊娠手术管理。认真落实出生实名登记制度,做好源头治理工作。

2.加强部门配合,乡卫计办要加强部门协调,建立完善“两非”行为查办工作机制,加大“两非”案件举报奖励力度,严厉查处“两非”行为,确保市、区下达我乡“两非”案件任务的完成,促进我乡出生人口性别比趋于正常。

3.加大社会性别平等宣传力度。深入推进“创建幸福家庭”活动,开展“关爱女孩”行动,全乡各村各单位要大力宣传“生男生女一样好”的新型婚育观念,继续深入推进区、乡、村三级帮扶女孩奖励助学行动,全面实行计划生育纯女家庭女孩就读高中扶助制度。

(五)加强流动人口服务管理,推进流动人口基本公共卫生计生均等化促进工程。

1.深化流动人口区域协作,发挥计划生育协会作用,完善流动人口服务管理“一盘棋”工作机制,积极探索流动人口“一站式”服务模式。

2.努力提升流动人口健康素养水平,全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化促进工程,继续落实好流动人口健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健等6项基本公共卫生服务。

3.加强流动人口信息平台的管理和应用,建立完善信息通报制度,提高基础信息的准确率和完整率,开展流动人口动态监测调查和关怀关爱活动。

(六)加大计划生育经常性工作力度,严格落实生育节育政策。

1.加大经常性工作力度,各村要组织人员进村入户不定期核实重点育龄妇女婚育情况,每个月必须召开一次村专干工作例会,进行工作部署和数据收集核查,及时掌握各村育龄对象的婚姻、环孕情、生育等基础动态数据。村专干要积极履行工作职责,实时掌握新婚人员及出生情况,政策外人流及引产对象情况,并及时上报乡卫计生。

2.加大长效节育措施落实力度。一是继续加大未落实长效节育措施的多胎生育对象的排查力度,发现一例落实一例;对计划外怀孕对象要迅速采取补救措施,坚决杜绝大月份引产。二是乡卫计办要加大对二孩以上未落实节育措施的督查力度,实行定期通报制度。各村必须按时完成乡下达的计生工作各项仼务.年终按乡党委2017年[15]号执行奖惩到位.            3.加大数据信息核查力度。一是建立部门间人口信息交流平台,严格按照省、市.区卫计委要求,开展计划生育情况核查工作,进一步提高育龄妇女个案信息准确率、覆盖率。二是建立人口月报和人口出生预警制度,每季度形成数据分析报告上报乡人口计生领导小组。三是乡公安派出所、统计、民政等部门要加强与乡卫计办的联系与协作,互相配合做好育龄妇女信息核查工作,及时提供有关的信息资料,实现部门之间人口基础信息交流与共享,逐步建立人户分离人员、等特殊人群的信息管理和服务平台。

(七)加大非诉执行力度,打造依法“阳光”征收工作亮点。

1.严格落实区委办、区政府办«关于进一步加强社会抚养费征收管理工作的通知»(新办字[2014]65号)文件精神,严格执行区里统一规定的社会抚养费首征标准。各村委会不得以任何形式擅自降低标准因天灾人祸和大病、特困户由乡党政联系会议研究报区卫计委定后再酌情减免,全面实现全区社会抚养费征收标准“一把尺”,实现政策面前人人平等。

2.逐步提高社会抚养费征收标准和征收面,实行“收支两条线”。对在规定时限内拒不缴纳社会抚养费的计划外生育对象依法向法院申请“非诉”行政执行,切实规范社会抚养费征管工作,深化社会抚养依法征收、阳光操作。2018年全乡每个行政村必须完成一例社会抚养费“非诉”执行案件,首征标准不得低于应征标准的50%。

3.规范征收管理机制,加强社会抚养费管理、检查、督导,2018年乡纪检监察、审计、财政、卫计等部门对各村开展社会抚养费征管用情况开展一次专项检查,对拆借、挪用、坐收坐支等违法行为进行严厉查处,并向全乡通报有关情况,进一步规范全乡社会抚养费征收、管理、代使用工作。

(八)加强基层基础建设,推进村级计划生育“星级创建工程”。

1.强化干部队伍建设。一是乡卫计办要做到三个不变,人员不变、待遇不变、卫计办帐号不变。二是要进一步提高基层计生人员综合素质,乡卫计办要狠抓计生干部队伍建设,切实配强计生队伍干部,把能力强、责任心强的优秀干部充实到计生队伍中来。三是积极落实“区聘乡管村用”管理模式。开展大规模的培训活动,结合省、市、区三级培训计划,对全乡计生干部普遍进行岗位培训,打造一支能力强、业务精、奉献意识强的计生干部队伍。四是管理好一支好队伍。乡卫计办要对村级专干实行动态管理,积极组织开展村级计生专干星级评定工作,对连续三年评为“三星级”的村计生专干给予奖励,对不合要求的村计生专干予以淘汰。

2.完善好一个阵地。各村委会要积极开展村级星级创建,打造好计划生育服务阵地,做到村有服务室、专干有办公室,服务阵地有牌子、有设施,有干净优美的服务环境,有计划生育政策宣传栏,2018年在东洲村、谷城村、闸上村新建卫生和计生村级服务室试点,按上级要求装修到位.

3.拓展优质服务内涵。继续推进免费孕前优生健康检查工作,为创全国优质服务区打下扎实基础,要积极拓展计划生育服务范围,开展多种形式的生殖健康优质服务活动,为群众提供更多的方便和更优质的服务。要规范推进避孕方法知情选择,畅通避孕药具供应渠道,确保育龄群众使用安全、有效、适用的避孕药具。继续全面推进出生缺陷一级预防工作,推荐孕期妇女服用国家批准用于预防神经管畸形的药品,使我乡新生儿出生缺陷逐年下降。

4.落实相关配套政策,推进母婴设施建设,积极完善用人单位落实增加的产假和生育津贴,努力构建鼓励按政策生育的制度环境,有条件有单位要加快推进公共场所母婴设施建设,切实保障母婴权益,打造安全舒适的母乳喂养环境。

四、保障措施

(一)强化领导责任。要坚持党政一把手亲自抓、负总责。各村委会、要将计划生育工作列入重要议事日程,定期召开计划生育工作专题会议,分析和研究人口计生工作,加大重点、难点工作的部署力度,着力解决制约人口计生工作发展的瓶颈问题。各单位要严格履行计生工作职责,加强部门配合,形成工作合力,形成“党政主导、部门参与、计生协调查”的工作格局。

(二)强化责任追究。进一步加大计划生育目标管理责任制考核督查和奖惩力度,根据考核督查结果,按区委办、区政府办«关于印发新建区人口和计划生育“一票否决”和“警示”制度实施办法的通知»(新办安[2012]58号)文件精神,坚持落实计划生育责任追究制。

(三)强化经费保障。要按照每年高于财政经常性收入增长幅度和省、市、区要求,逐年加大财政投入,征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业。要确保法律、法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务、基层基础网络建设、专干工资待遇、流动人口服务管理、经常性工作等所需经费投入到位。

(四)强化督查调查力度。乡人口计生领导小组要成立计划生育工作督查组,常年不定期对常效节育措施落实情况、社会抚养费征收及使用情况、“非诉”执行案件完成情况、人口计生工作责任追究制落实情况和村委会领导亲自抓、负总责情况进行督查。对督查过程中发现的问题要当场反馈、及时通报、迅速整改。对被实行计划生育责任追究的村委会和单位要进行限期整改、重点督查。乡人口计生领导小组将定期召开计划生育工作调度会,及时掌握工作动态。研究分析问题,并实行计划生育主要指标完成情况按季度综合排名通报制度。

(五)强化宣传教育。一是强化高层宣传。«中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定»和新修订的«江西省人口与计划生育条例»等政策、法规要列为乡政府学习内容之一,组织各村委会、乡属和单位主要人集中学习培训。二是强化社会宣传。通过广播电视、报刊、网络等大众媒体宣传全面两孩政策、让厚田社会各界充分认识实施全面两孩政策的重大意义,明白实行全面两孩政策并不是取消计划生育,国家继续坚持计划生育工作三个不变;计划生育基本国策不变、党政领导亲自抓负总责不变、“一票否决”制不变。三是强化计生干部的培训。乡计生办要举办乡、村二级计生干部培训班,让全乡计生干部充分理解中央«决定»和新修订的«条例»,同时要强化入户宣传,上门上户向群众发放宣传单,宣传全面两孩政策,认真落实好全面两孩政策。

五、为切实加强我乡计划生育工作管理。成立如下计生工作小组。

1.厚田乡计划生育工作领导小组..

组长.张斯徳.万新华

副组长.夏人涛.缪新华.李婕华.毛晓林.万国平.夏小勇.夏绍华.夏彬.章锐.朱先国,

成员.各村书记各单位负责人.

2.打击“两非”及流动人口管理领导小组:

组长:毛晓林

副组长:章锐  蔡逢春  孙春特  夏明清

成员:各村书记、单位负责人。

3.奖励扶助、利益导向工作领导小组:

组长:毛晓林

副组长:夏明清  周彦

成员:方小民  周细民  谌兰兰各村计生专干

4.依法行政、阳光征收工作服务队:

组长:毛晓林

副组长:夏明清  方小民  周细民

成员:各村书记

5.计划生育协会领导小组:

会长:毛晓林

副会长秘书长:夏明清  方小民 

会员:各村主任及计生专干

附  1. 2018年计划生育工作指导性任务分配表.

    2. 2018年计划生育工作乡干部包村安排.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       2018年4月2日

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