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南昌市新建区人民政府办公室 关于印发南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区入园企业大型农业综合开发项目和资金管理实施细则(试行)的通知

索 引 号:/201804-80116 信息类别:政府文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年04月13日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室 关于印发南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区入园企业大型农业综合开发项目和资金管理实施细则(试行)的通知 【字体:

 

 

 

  

 

新府办发〔2018〕19号

 

 

南昌市新建区人民政府办公室

关于印发南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区入园企业大型农业综合开发项目和资金管理实施细则(试行)的通知

 

各乡(镇)人民政府,区政府各部门,区直各单位:

    《南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区入园企业大型农业综合开发项目和资金管理实施细则(试行)》已经2018年区政府第3次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

                               2018年3月21日

南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区

入园企业大型农业综合开发项目和资金

管理实施细则(试行)

 

为加快南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区(以下简称溪霞农业园区)现代农业发展,积极引导和鼓励工商资本、外商资本和民间资本投资发展农业生产,强化和规范溪霞农业园区入园企业大型农业综合开发项目和资金管理实施,根据《国家农业综合开发办公室关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》(国农办〔2015〕52号)、《市政府办公厅关于印发南昌市大型农业综合开发项目扶持办法的通知》(洪府厅发〔2016〕56号)、《市政府办公厅关于〈南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区资金整合使用实施方案〉的批复》(洪府厅字〔2015〕378号)等相关文件精神,特制定本实施细则。

一、前期工作

1.建立项目库。由南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区管委会(以下简称管委会)建立大型农业综合开发项目补助资金项目库,入园企业自主申报,管委会及时组织区财政、水务、林业、农业开发办等相关部门人员现场考察,初步评估具备开发价值后,将建议书存入项目库。项目库视园区规划和发展实际情况,实行动态管理。

2.立项申报。由管委会统筹规划、整合项目、依据大型农业综合开发项目管理办法和年度投资申报指南,从项目库中择优挑选符合申报条件的企业,给予申请立项扶持。企业单位负责编制项目建议书(或项目可行性研究报告),经管委会会同区大型农业综合开发项目推进办联合考察后,由管委会组织专家评审,出具评估意见。由管委会行文向区大型农业综合开发项目推进办、区财政局申报,区相关部门再向上级申报,争取资金和项目扶持。

二、项目设计审查批复

项目单位(入园企业)负责委托具有相应设计资质的单位编制项目初步设计(或项目实施方案),由管委会牵头,邀请市推进办,会同区大型农业综合开发项目推进办和区相关对口农口部门进行初步审查,审查通过后报区发改委进行初步设计审查批复,并报上级相关部门备案。

三、项目实施管理

1.项目实施管理职能划分。企业投资占主导地位的项目,企业为项目法人单位,管委会为项目建设主管部门,区大型农业综合开发项目推进办、区财政局、区建管中心为监管单位。

2.工程招投标。项目工程投资中以自筹资金为主的项目,项目报建报批依法依规按程序办理,项目奖补资金实行“先建后补”,由项目法人单位自行依法组织招标,确定具有相应资质的项目施工单位。

3.项目开工报批。项目建设具备开工条件的,由企业向管委会提出书面开工申请报告,管委会审核同意后可开工建设。

4.项目工程监理。项目工程监理由管委会统一依法依规组织委托。

5.设计变更和计划调整。要维护设计和计划的严肃性,原则上设计与计划不予变更调整。项目开工后,确实需要变更设计的,由企业提出申请,监理单位出具变更意见,管委会牵头会同区大型农业综合开发项目推进办审核同意后,设计单位出具变更设计报告。如果变更调整的内容超出了上级下达计划建设内容,则由企业单位申请,管委会会同有区关部门审核,报上级主管部门申请计划调整批复后,方可变更设计。未经审批擅自变更设计与调整计划的建设内容,将不予报账。

四、财政资金运行及报账

1.开设项目资金报账专户。由管委会设立专项资金报账专户,区财政负责资金调配,委派专人负责管理,及时将项目资金拨入管委会报账专户,报账专户实行“专人管理、专账核算、专款专用”。

2.资金报账。资金报账参照国家农业综合开发(区)级财政报账制度执行,实行中介跟踪审核和竣工验收中介结算审核制度,按工程进度分期报账拨付。在项目总投资完成50%以上,可拨付30%财政补助资金;在项目总投资完成90%以上,可拨付70%财政补助资金;在项目通过竣工验收及区财政工程结算审核后,拨付90%财政补助资金,余下10%为工程质量保证金,待项目运行一年复验合格后全部付清。对未完成建设任务或建设不达标的项目,按比例扣减补助资金,若未完成总投资50%的项目,不予报账。对扣减结存的财政补助资金及各类已完工项目结算产生的结余资金由管委会重新申请立项予以使用。项目实施单位要严格按照规定的程序和手续及时办理报账。报账资金实行转账支付,严格控制现金支出和严禁白条入账。报账凭证的日期可以追溯到项目开工批准之日。

3.间接费用的提取和使用。根据项目性质参照各类项目资金管理办法可分别计提或列支工程设计费、项目监理费和项目管理费,并按区相关部门规定分别集中管理使用,在项目专账中进行报账。项目管理费主要用于项目评估、实地考察、购买社会服务、业务培训、检查验收、交通补助等。

4.资金审批和监管。资金审批由企业申请,区财政局核量,管委会党政联席会核准。区财政局要加强项目资金的安排使用监管,可定期或不定期组织检查和抽查,确保财政资金安全、有效。企业单位要建立项目资金辅助备查账,积极配合做好审计、检查工作,对查明的挤占、挪用项目资金及虚报项目等违规违法问题应责令改正,追回资金,并追究有关单位和责任人的责任。

五、工程决算

1.中介结算机构选定。溪霞农业园区农业综合开发大型项目的跟踪审计及工程决算审计单位的选择,按区财政局投资评审中心有关程序执行,中介评审机构评审费用由区财政局支付。

2.阶段决算。由企业申请,施工单位提交阶段决算书和相关材料,经管委会批准,监理核量,区财政局跟踪审定,作为支付进度款依据。

3.竣工决算。项目工程完工后,由企业对施工单位项目进行工程自验,提出验收申请,提交工程竣工决算书和相关材料,经管委会组织区有关部门进行区级验收,验收合格后管委会会同区直相关部门办理工程竣工结算。

六、验收评价

1.管委会组织区相关部门进行工程竣工验收,对项目工程建设任务、质量、工程决算、制度执行等方面进行全面考评,出具验收考评报告。

2. 区大型农业综合开发项目推进办向上级主管部门申请验收考评,接受上级检查验收。

七、档案资料和资金辅助备查账

档案资料由企业单位按照项目进度及时收集、归档、整理,确保档案资料的真实性、可靠性和有效性;企业应及时建立资金辅助备查账,数据要相互衔接、对应,尤其要做到账档相符,账物相符。档案资料和资金辅助备查账须经管委会和区相关部门审核通过并存档备查,对档案资料和辅助备查账不完善的项目单位,管委会有权不组织项目验收和资金报账。

八、项目运行管护

项目工程验收合格后,企业单位要制定工程建后运行和管护制度,坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”的原则,落实管护主体、经费和责任,保证工程正常使用,充分发挥项目效益。

九、本实施细则自下发之日起执行。

十、本实施细则由南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区管委会负责解释。

 

      

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