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省财政筹集29亿元支持全省流域生态补偿 江西省升级流域生态补偿办法

索 引 号:/201803-78792 信息类别:专项经费 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年03月12日 信息名称:省财政筹集29亿元支持全省流域生态补偿 江西省升级流域生态补偿办法 【字体:

近日,记者从江西省财政厅获悉,为加快推进国家生态文明试验区建设,进一步完善全流域生态补偿机制,由该省财政厅、发改委起草修订的《江西省流域生态补偿办法》,已于2018年1月29日以江西省政府名义下发全省执行。该省财政2018年也将筹集超过28.9亿元的资金在全省境内实施流域生态补偿。

据悉,2015年11月份,江西省率先在全国制定出台了《江西省流域生态补偿办法(试行)》。该试行办法实施两年多以来,江西共筹集分配流域生态补偿资金47.81亿元,有效提升全省100个县(市、区)生态保护、水环境治理、森林质量提升、水资源节约保护等生态文明建设各方面水平,进一步保障长江中下游水生态安全,在全省生态建设和保护中发挥了举足轻重的作用。但在实施过程中,也发现一些需要改进和完善的地方,特别是在补偿资金的增长机制、分配机制、对扶贫开发的倾斜机制等方面需要进一步体现。因此,针对存在的不足,并结合中央有关精神,在广泛征求各地、各部门意见的基础上,省财政厅、省发改委对该试行办法作了修改、完善,在基础上形成正式办法。

据省财政厅一名负责人介绍,此次发布的《江西省流域生态补偿办法》,是此前试行办法的一个延续、完善、升级。该办法的出台,是江西贯彻落实党的十九大精神的一个重要行动,是江西推进国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”、加快完善生态文明体制机制、加速实现绿色崛起的一个重要举措。此次发布的《江西省流域生态补偿办法》升级版,大体保留了2015年试行办法的主要内容,仍然包含实施范围、主要原则、资金筹集、资金分配、资金使用、保障措施等内容。实施范围继续将鄱阳湖和赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大河流以及长江九江段和东江流域等全部纳入,涉及全省所有100个建制县(市、区)。主要原则仍然坚持“整体推进、稳步实施;政府主导、多方筹资;责任共担、区别对待;水质优先、多方兼顾;规范运作、公开透明”等。

“与试行办法相比,新的办法最大的亮点在于实现了五个突出”,该负责人向记者介绍:“这样一来,财政投入的资金更多、对支持生态扶贫的力度更大、水环境综合治理因素更重、系数分配更为合理、资金监管更严,整个补偿的体制机制更趋于体现资金的公平效益”。“五个突出”主要有:一是突出加大资金支持。在现有筹集20.91亿元资金的基础上,视财力情况逐步增加投入,并将2015年及以后年度中央新增安排给该省的国家重点生态功能区转移支付资金纳入筹资范围。按此计算,2017年全省流域生态补偿资金规模为26.9亿元,有效扩大;2018年省级又新增安排流域生态补偿资金2亿元,加上中央新增补助资金,这项资金规模将超过28.9亿元。二是突出倾力生态扶贫。贫困县面临发展经济和保护环境双重压力,为落实生态扶贫政策,增设贫困地区补偿系数,即将25个贫困县(24个国定贫困县加都昌县)补偿系数设定为1.5,其他县补偿系数仍为1,贫困县补偿系数高出其他县50%。三是突出水环境综合治理。为契合打造山水林田湖草综合治理样板区的要求,从提升治理能力、巩固生态优势等方面综合考量,进一步提高水环境综合治理因素权重,由原来的20%提高为30%,并将该项指标考核内容由原来的“水环境综合治理重点政策及任务执行和完成情况”增加为“水环境综合治理、河长制推进执行、美丽中国‘江西样板’打造等政策及任务执行和完成情况”。四是突出体现公平公正。资金分配仍继续采用因素法结合补偿系数进行两次分配。由于初次分配已提高贫困县补偿系数,且贫困县和五河源头所在县大部分已纳入国家重点生态功能区转移支付范围,中央每年都会增加补助。因此二次分配时不再考虑补偿系数,使资金分配突出共同保护和优化环境的政策导向,更趋公平。五是突出严格资金监管。要求各地每年7月底向省发改委、省财政报送资金使用及效果情况,对资金使用中发现的重大问题还要专题报告,并建立监督检查或审计检查制度,强化跟踪问效。

该名负责人说:“新修订后的流域生态补偿办法,充分体现了水环境治理和生态保护“谁给力,谁受益”的原则,对保护好鄱阳湖“一湖清水”,保障长江中下游和东江流域水生态安全具有重要意义”。

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