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李伟书记:在区委一届五次全体(扩大)会议上的讲话

索 引 号:/201801-78404 信息类别:领导活动 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年01月04日 信息名称:李伟书记:在区委一届五次全体(扩大)会议上的讲话 【字体:

开启新征程  再展新作为

奋力构筑“新区崛起”的生动格局

——在区委一届五次全体(扩大)会议上的讲话

李  伟

(2017年12月30日)

 

同志们:

这次全会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神,回顾总结今年工作,研究部署明年及今后一个时期的任务,动员全区上下进一步坚定目标、鼓足干劲,为决胜全面小康、打造新区典范而不懈努力。

下面,我代表区委常委会报告2017年区委常委会工作,并就深入学习宣传贯彻党的十九大精神、做好明年各项工作讲几点意见。

一、站在新起点,全区上下乘势而上、开局发力,全面开创了“新区典范”的进军格局

2017年是新建谋篇“新区”的开局之年,也是聚焦“典范”的发力之年。一年来,全区上下紧紧围绕省委“十六字”工作方针和市委“八大”重点工作,立足“千亿工业、百亿强区、十强晋位、新区典范”奋斗目标,锐意进取、攻坚克难、全面发力,经济社会发展势头良好、成效明显,“新区”建设的画面精彩纷呈,阔步前行的步伐稳健有力。

一年来,我们强攻产业升级,跨越发展的动能更加充足。围绕全市“一核两重”产业发展战略,全力实施“四年倍增”行动计划,强产业、抓招商、推项目的热度持续升温,力度持续加强。今年全市产业“三看”,我区首次斩获“六个城区”第一的佳绩,展示了产业转型升级、发展提速升档的喜人态势。一是强产业构筑了新优势。工业方面,以长堎工业园区为主战场,立足“国家级园区”标准,奋力打造“百亿产业、千亿园区”,汽车装备、食品医药、能源建材、文化创意、节能环保五大支柱产业稳健发展、持续扩张,年产值将达520亿元;新能源汽车、物联网智能制造、新一代电子信息三大新兴产业蓄势待发、蓬勃接力,实现了传统产业和新型工业的“双轮驱动”。三产方面,1-11月,全区规上服务业企业实现营业收入22.64亿元,净增企业19户,两项指标增幅较去年均实现翻番。南昌首创奥特莱斯、新建中心、世纪万象城等商业综合体相继竣工营业,新城吾悦广场、香江·君之家建材家居广场、国际爱购大厦等项目扎实推进,区域性都市大商圈拉开格局。同时,大力推进南矶湿地、汪山土库、西山文化旅游小镇等项目建设,先后举办了首届金桥葡萄节、象山荷花节、南矶候鸟摄影节等乡村文化旅游活动,“五彩新建”旅游品牌不断唱响。农业方面,溪霞国家现代农业园区3500亩精品展示区基础设施全面建成,投资30亿元的江西铭宸智慧农业科技园项目顺利落户,现代农业跨入发展的快车道。全区粮食生产持续稳定,连续8年被授予“全国产粮油大县”,首次荣获“全国农产品质量安全县区”(全省仅3个),农机化率连续10年位居全省前列。二是抓招商积蓄了新后劲。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”,先后派出招商小分队130余批次,累计签约重大项目47个,投资总额达525.55亿元。相继引进了投资70亿元的江苏巨贤锂电池隔膜、投资50亿元的厦门乾照光电、投资20亿元的中科院物联网产业基地等一批重大工业项目,丰富了新型工业的内涵,提升了工业的产业层次;引进了投资100亿元的力高生命阳光城、投资20亿元的新城吾悦广场、投资10亿元的江西农业物联网创新生态城等一批现代服务业项目,极大推动了商贸服务业朝着高端化迈进。三是推项目掀起了新热潮。始终把项目作为发展的“主引擎”,全面落实项目推进“五个一”机制,先后组织实施了26个工业项目和一批重大民生工程项目的集中签约、集中开工,省市主要领导亲临现场、高度肯定。今年以来,全区梳理的75个重大重点项目已全部开工,完成年度投资222.6亿元,项目的推进越来越快、成效越来越显。其中,中科院物联网产业基地,引进的三家高、精、尖技术创新型企业均实现了当年建设、当年投产;乾照光电南昌基地项目,仅用1个月时间完成了300亩土地、78户5万平方米的征迁任务,实现了“土地征收、房屋拆除、土地平整”三个到位,再次创造了“新建速度”。

一年来,我们强抓城乡建管,省会新区的魅力更加彰显。对标南昌中心城区的新定位,以全市“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治为统领,强力推进城乡建管各项工作,新区品质不断提升,魅力不断彰显。省长刘奇来区视察调研时表示:“新建区这一年的变化喜人,要继续发扬新建人民吃苦耐劳的精神”。一是建设持续发力。省市高度关注的小平小道周边棚户区改造征迁,仅用50余天时间全面完成拆除任务,并启动了省庄花园安置小区建设,南昌西大门出入通道的形象明显提升;长堎新村、丁家花园安置小区陆续交房,广大征迁户喜迁新居;前进花园、礼步花园等安置小区主体建筑陆续封顶;广场社区幸福家园、建设路社区安居巷两个精品住宅小区提升改造全面完成;启动了融创、友谊路、心怡广场等36个停车场建设,新增公用停车泊位近4500个,城市硬件水平不断提升。加快完成了长征路、新建大道、礼步湖大道等城区主干道的提升改造;协调推进了昌西大道、前湖快速路(新建段)的建设,贯通城区路网和放射对接周边区域的“外连内通”路网体系更加健全。同时,溪霞、联圩、西山等特色小镇和504个新农村点建设成效明显,溪霞乔岭村、石咀村和店前村分别被评为“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“全国绿色村庄”,联圩肖淇村荣获“中国美丽乡村百佳范例”;37座危桥改造、12条公路建设扎实推进,城乡统筹、协调发展的格局不断深入。二是整治力度空前。面对全国文明城、国家卫生城两项国家级复检考核,我们举全区之力、集全区之智,正视差距、找准弱项,强力推进城区环境10大专项整治,16个乡镇对接帮扶,20个对标工作组协同推进,36位区领导密集调度,85个区直单位主动担当,100支志愿服务队上门入户,清理陈年垃圾杂物8万余吨,拆除违章搭建2.1万余平方米,粉刷楼道9300个单元,查扣“五车”3200余辆,清理菜地25.7万余平方米,取缔了连心路、丁子岭等六处存在多年的大型马路市场,仅用35天完成了涉及近1000个摊位的文化路临时过渡农贸市场关闭拆除。同时,将城区“保文保卫”成果延伸至农村,开展了声势浩大的农村环境百日攻坚和铁路沿线环境大整治,乡村面貌焕然一新,“一年有变化”的目标全面实现。三是生态不断改善。深入推进全省生态文明先行示范区建设,先行探索生态文明体制改革,国家溪霞流域农业面源污染综合治理、全省自然资源统一确权登记试点全面实施,乌沙河“河长制”升级版先后被中央大型政论专题片《将改革进行到底》、中央电视台《新闻联播》等聚焦报道;扎实开展了为期一个月的生态环境重点领域专项整治,深入推进了大气污染防治、畜禽养殖污染治理、三大水系(龙潭河、乌沙河、前湖水)黑臭水体整治等专项行动,全面完成了禁养区458家畜禽养殖场拆除退养任务,生态文明建设的成效不断显现。

一年来,我们强推民生改善,幸福和谐的基石更加牢固。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大投入,深入推进民生社会事业,群众的获得感和幸福感显著提升。一是“大帮扶”推进了脱贫攻坚。始终按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,抓重点、补短板、强弱项,所有贫困村、贫困户实现了“全覆盖、一对一”的结对帮扶;大力实施产业发展、小额信贷、社会保障等扶贫工程,实现了“低保兜底零遗漏、医疗服务零障碍、教育保障零负担、危房改造零压力”的目标;全区建档立卡贫困人口减至1401户、3746人,贫困发生率降至0.68%,22个贫困村今年将有10个如期退出,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。二是“大投入”做实了民生事业。全区“八项民生”支出全年预计达48.1亿元,同比增长22.3%,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中,长堎中心小学、西山九年一贯制学校(小学部)已交付使用,江铃学校基本竣工,望城中心小学主体工程完工,“全面改薄”和“一乡一幼”工程加快推进;区人民医院改扩建、区中医院康复大楼、乡镇卫生院标准化建设等项目全面启动;养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险超额完成目标任务,民生保障网织得更密更牢。三是“大服务”巩固了和谐局面。严格落实区“四套班子”成员包案和轮班接访制度,深入开展信访积案“百日大化解”活动,信访秩序持续好转;在全省率先打造了集综治、网格、信访、法律援助、社区矫正于一体的政法信访综合服务中心,方便了群众办事,提升了服务效能;深入推进“平安新建、法治新建”创建活动,持续开展安全生产大检查、大整治,圆满完成了党的十九大、建军90周年、石岗龙灯、南矶开湖、松湖龙舟、西山庙会等重大活动和重要节点的维稳安保任务,有力维护了社会大局的和谐稳定。

一年来,我们强化党建引领,干事创业的氛围更加浓厚。始终把加强党的建设作为根本保障,严格落实全面从严治党的部署要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,认真做好了党的十九大精神的学习宣传贯彻工作,切实营造了创先争优的干事氛围和风清气正的政治生态。一是严明导向抓队伍。大力践行“快、实、新、法、廉”五字作风,不断强化“三看三比” 选人用人机制,出台了《新建区坚持“三看三比”推进领导干部能上能下实施细则(试行)》以及考核考察评价实施办法,并将其贯穿至干部日常考核和干部考察全过程;出台了《新建区激励广大党员干部弘扬“五字”作风、争当担当实干者的十二条措施》,大力选拔“想为、敢为、勤为、善为”的干部,选人用人公信度、满意度显著提升,全区上下形成了在发展主战场和工作第一线比作风、学先进、赶进度、超目标的浓厚氛围。二是打造品牌强基础。牢固树立“党建+”理念,先后实施“党建+”项目894个,推进了长堎、溪霞、西山、乐化等乡镇党群服务中心建设,打造了长堎凤凰山社区“三大文化”、文教路社区“五乐”、溪霞店前村“红色氧吧”等一批基层党建品牌;全面完成了276个村级场所规范化建设,32个村(社区)软弱涣散基层党组织全面升级;农村党员党籍规范化管理工作得到了中组部领导的肯定,党建考核、党建述职工作在全市领跑、荣耀折桂,拍摄的多个党员电教片首次囊括“全市电教片观摩评比”各类奖项,其中《践行“五字诀”》动漫视频获得微视频类一等奖;创新实施了“红色基因、绿色成长、黄色警示、橙色关怀、金色考核”为主题的“五色”党建工程,提出了创新基层党建工作的“升级版”,相关工作在全省作经验交流。三是挺纪在前正风气。全面落实“两个责任”,严格贯彻执行纪律建设“四必谈”,深入开展了两轮政治巡察,稳步推进了国家监察体制改革试点;积极践行“四种形态”,聚焦落实中央八项规定精神,深入整治“四风”反弹等作风问题,紧盯脱贫攻坚、基层民生、重大项目等重点领域,强化执纪监督,加大查处力度。今年以来,全区共立案161件,给予党纪处分202人、政纪处分22人,始终保持了惩腐肃贪的高压态势。与此同时,区委常委会大力支持人大及其常委会依法履职,支持政协发挥协商民主作用,民主党派、工商联、民族、宗教等统战工作取得新进展,工会、共青团、妇联、老年协会等人民团体和社会组织作用得到充分发挥,支持驻区部队开展停止有偿服务工作,军政军民关系更加密切。

一年来,飞逝的光阴,标注了难忘的奋斗征程;挥洒的汗水,展示了可贵的拼搏激情。回顾这一年的发展历程,感怀的瞬间值得铭记,探索的经验值得珍惜。

第一,担当实干是攻坚克难的“破冰之剑”。担当决定落实,实干成就事业。面对小平小道周边棚户区改造、文化路临时过渡农贸市场、世纪万象城等情况复杂、任务繁重的搬迁、回迁任务,我们党员干部知难不畏难,吃苦不言苦,在较短时间圆满完成了关闭拆除和回迁工作;面对环境整治、征地拆迁、信访维稳、防汛抗旱等工作,我们党员干部遇事不躲事,担责不避责,积极有效地应对了一项项急难险重任务,充分展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献的精气神。这样一种想事、干事、成事的良好精神状态,为我们加快新区崛起增添了无坚不摧、无往不胜的精神动力。

第二,改革创新是发展前行的“动力之源”。思维决定思路,思路决定出路。在机遇与挑战面前,有很多事情不是能不能做到,而是敢不敢去做。面对项目招商中遇到的瓶颈问题,我们创新招商模式,改变过去“项目落地后再完善要素配备”的传统观念,通过建设标准厂房4.7万平方米,让江西信飞、合创光电等企业实现“拎包入驻、立马投产”,快速积蓄产业发展新动能。尤其在引进南昌新能源汽车产业园项目的过程,我们通过组建产业引导基金、提前做好要素保障等创新举措,抢先一步“锁定”投资对象,吸引了产业链相关项目投资新建、抢滩落户。事实证明:面对发展的瓶颈、前行的困惑,只有不断消除顾虑解放思想,冲破束缚创新方法,思路科学、方法得当、措施有力,工作才能不断突破,发展才能赢得先机。

第三,顺应民心是事业成功的“制胜之宝”。人心是最大的政治,为民是最好的作风。在“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动中,无论是开展“菜地革命”、拆除违章搭建,还是社区提升改造、棚户区旧改征迁,我们始终坚持以人为本、民生为重,积极发动群众,紧紧依靠群众,赢得了广大群众的大力支持和主动参与。有的群众看到多年的陈年垃圾全部清理拍手叫好,有的群众看到十几年甚至几十年的乱搭乱建被拆除喜放鞭炮,更有不少群众带头对多年的搭建进行了自行拆除,等等。这一幅幅生动的画面,一幕幕感人的场景,一次又一次告诉我们:新建人民的支持,永远是我们事业成功的坚强后盾;新建人民的满意,永远是我们的政治责任和不懈追求。

同志们,一年来我们付出的是艰辛,收获的是希望,奠定的是新区崛起、加速跨越更加坚实的基础。成绩的取得,得益于省委、省政府和市委、市政府的正确领导,得益于区“四套班子”的精诚团结,得益于广大干部群众的辛勤打拼。在此,我谨代表区委常委会,向所有关心支持新建发展的各界人士,向所有参与新建建设的干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、开启新征程,我们务必笃定目标、砥砺奋进,加速构筑起新区崛起的生动局面

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面小康、加速新区崛起的关键一年。当前,全区发展面临的总体形势是:机遇与挑战并存,稳中求进、持续向好仍是经济发展的主基调。一方面,发展的前景向好。其一,路径更明。中国特色社会主义迈入新时代,习近平新时代中国特色社会主义新思想,为今后发展明确了基本路径,确立了战略方针;中央经济工作会议明确了2018年经济工作的总体要求和重点任务;省委、市委全会提出了明年工作的主攻方向和路径举措。可以说,中央和省委、市委的决策部署,为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。其二,机遇更显。改革开放不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进,“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群、中部崛起等国家战略红利持续释放;国家生态文明试验区、赣江新区、昌九一体化、南昌大都市圈等省市战略政策不断叠加。其三,干劲更足。全区上下干事创业氛围更浓,新区崛起的底气更足,发展的内外环境更优,上级领导关心、社会聚焦关注,干部群众是卯足干劲向前冲,开足马力往前赶。另一方面,面临的挑战依旧。从外部环境看,宏观经济发展不平衡不充分的问题依旧存在,发展质量和效益还不高,实体经济水平有待提升,创新能力不够强,经济下行压力大;区域经济发展竞争白热化,兄弟县区发展势头强劲,同场竞技水平越来越高,标兵疾进、追兵逼近。从自身条件看,全区经济发展体量不大、产业不优、特色不亮、优势不显等问题还有待突破,经济总量与独特的区位优势不相符,城市建管与新城区的地位不相适,发展基础与丰富的产业资源不相称,尤其今后加快发展、加速跨越的新情况、新问题,可能难以预见、随时出现。为此,我们必须抢抓时代机遇、保持战略定力,高点定位、高位追求、高压推进,跳出新建看新建、立足全市看新建、放眼全省看新建,不断推动新区典范建设再上新台阶,再创新局面。

2018年,全区工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委、市委全会精神,坚持高质量发展的要求,坚持稳中求进工作总基调,紧盯“千亿工业、百亿强区、十强晋位”目标,凝心聚力、加压奋进,统筹推进强产业、兴城市、促改革、优生态、惠民生、重党建等各项工作,加速构筑“新区崛起”的生动格局,奋力谱写“新区典范”的崭新篇章。

根据总体要求,区委考虑,明年全区主要奋斗目标是:地区生产总值增长9.2%左右,财政总收入增长17.5%左右,公共财政预算收入增长10%左右,500万元以上固定资产投资增长13%左右,规上工业增加值增长12%左右,社会消费品零售总额增长16.5%左右,实际利用外资增长20%左右,实际利用内资增长20%左右,经济发展的质量和效益持续提升,生态文明建设的层次和水平持续提升,城乡居民的幸福感和获得感持续提升。

具体而言,明年的工作重点就是把握五个“坚定不移”、实现五大目标:

第一,坚定不移大抓项目,在产业转型上实现大突破。产业项目是引擎,转型升级是动力。按照市委“一核两重”战略要求,深入推进四个“四年倍增计划”,不断强化项目支撑,打造产业旗舰。一要崛起工业的“顶梁柱”。按照“生产、生活、生态、生根”的理念,更加注重产城融合,全力做大做强长堎工业园区,进一步完善园区功能配套,提升公共服务能力,鼓励和吸收各类企业进驻产业集聚区,加快打造“百亿产业、千亿园区”步伐,力争明年工业总产值和主营收入超780亿元;加大资源倾斜、力量倾斜、政策倾斜力度,推动新能源汽车、物联网智能制造、新一代电子信息等战略性新兴产业快速成长,加快互联网、大数据、人工智能与实体经济的融合,改造提升食品医药、文化创意、节能环保、能源建材等传统优势产业。重点推进南昌新能源汽车产业园、聚酰亚胺锂电池隔膜生产基地、乾照光电南昌基地和工控云创港等一批重大工业项目建设,力争早建成、早投产、早见效。二要繁荣三产的“辐射圈”。依托优势资源,扩大要素增效,大力推进商贸物流、总部经济、VR/AR技术、信息技术、健康养老等新型服务业发展,重点抓好力高阳光城、红星美凯龙、昌工商贸物流基地、乾龙电商物流基地、泛家居电商基地、淘鑫电商产业基地等项目开工建设;加快电子商务进乡村步伐,打造1-2个电商示范村,扩大村级电商服务站覆盖率;科学编制全区旅游产业发展规划,整合盘活资源,创新发展机制,完善功能配套,全力推进国家溪霞现代农业园区申报4A级景区,精心打造南矶湿地、汪山土库、西山文化旅游小镇等旅游项目,加快发展全域旅游,做响做亮“五彩新建”旅游品牌。三要提升农业的“特色园”。按照“一村一品、一乡一园”的建设要求,因地制宜发展种养殖业,重点在石埠、联圩、溪霞等乡镇打造六个千亩产业基地,带动全区特色农业、休闲农业、品牌农业发展;以农业供给侧结构性改革为契机,优化农业结构调整,培育壮大专业合作社、家庭农场等新型经营主体,着力构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系;以“南昌绿谷”建设为引领,加快推进溪霞国家现代农业园区建设,全面推动园区21个产业项目以及江西铭宸智慧农业科技园建设,着力打造“中部一流、全国领先、世界知名”的现代农业示范园区。

第二,坚定不移深化改革,在开放招商上激发大动能。改革带来最大红利,开放带来最大空间,创新带来最大动力。要以壮士断腕的改革决心、敞开大门的开放自信、革故鼎新的创新思维,把准发展趋势,抢占崛起先机。一是坚持“破、立”并举。一方面,要加大“破”的力度。以组建区行政审批局为契机,深入推进“放管服”改革,努力做好审批减法、监管加法、服务乘法;以深入推进供给侧结构性改革为契机,加快淘汰一批“僵尸企业”、落后产能和污染企业,打造一批两化深度融合示范标杆企业;积极理顺投融资平台运行体制机制,创新投融资平台监管方式,提高国有资本效率,促进平台企业做大做强;按照“权责清晰、统一协调、有序高效”原则,整合资源,强化职能,着力完善城市建设管理体制,推动“经验管理”向“科学管理”迈进。另一方面,要加大“立”的强度。深入推进事关社会、农业农村、生态文明等重点领域的体制改革,加快改革成果转化速度,将改革的触角延伸到发展的每个角落,让改革红利及时释放,确保改革真正改到深处、落到实处。二是坚持“内、外”并重。一方面,要强化“外在”开放。以南昌纳入开放型经济新体制综合试点为契机,主动对接省市开放战略,加强与周边区域的互动合作,注重产业链、资本链、市场链、技术链、人才链“五链招商”,突出招大引强、招才引智、招新引优;注重提升招商专业化和精细化水平,突出精准招商、以商招商、互联网招商;注重放大资源优势,做优开放品牌,主动参与省市组织的招商推介会,精心策划举办一批有影响力、有实效性的专题招商活动。另一方面,要加大“内涵”塑造。强化要素集效、产业集聚、人才集中,持续推进“降成本、优环境”专项行动,通过做细服务、做精品牌、做优平台,着力解决项目用地、企业用工、发展融资等问题;强化目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追,抓住关键环节,采用超常手段,全力开展项目建设攻坚,不断丰富服务发展内涵。三是坚持“新、旧”并进。一方面,要激发“新”动力。强化科技创新引领作用,加快科研成果转化,以科技创新引领和带动产业创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新等各方面创新;重点推进产业研发平台建设,支持鼓励国内、省市高校和科研机构落户新建,大力促成技术转让、联合开发、共建研发机构等多种形式的合作。另一方面,要提升“旧”动能。引导鼓励企业苦练内功,帮助企业研判市场导向,助力企业加快技改步伐,引进人才核心竞争力,深入推进降本增效、更新换代,推动产业和产品价值提升,促进企业发展向中高端跃升、向高精尖看齐。

第三,坚定不移统筹城乡,在面貌提升上呈现大变化。城乡一体化、新型城镇化是新区崛起的题中之义,也是典范提升的迫切之需。要统筹城乡规划、建设、管理三大环节,不断优化城乡环境,提升城乡文明水平。一是完善功能布局。积极对接省市总体规划,聚焦优化中心城区、望城新区规划布局,修编完善城市发展、土地利用、交通网络、绿地景观、公共服务等专项规划,在城市功能和产业发展上与主城区互联互通,力争规划一体、建设同步;按照“尊重自然、保护文化、彰显特色”的要求,加快完善村点建设的全域规划,突出示范村镇规划,把新农村建设与脱贫攻坚、乡村旅游、村级经济、乡风文明相结合,补齐短板、厚植优势,真正做到乡土气息浓,乡村风貌显,看得见山水,记得住乡愁。二是提升城市建管。持续有效地推进城中村、棚户区征迁改造,加快省庄花园、梦庐花园等拆迁安置小区建设,全力做好前进、礼步等安置回迁工作;始终坚持市政基础设施、公共服务设施“两个优先”,加大城市快速路网体系建设力度,扎实推进“海绵城市”地下综合管廊、污水管网建设,大力实施“停车场三年攻坚计划”,不断完善城市基础配套; 加强对自强路社区和北林社区的综合整治,大力实施心怡广场和礼步湖周边景观提升改造,加快“上改下”“白改黑”“绿改彩”“阻改通”“旧改新”“暗改亮”等改造建设,着力打造精品城市。突出问题导向,聚焦短板短项,巩固“保文保卫”创建成果,持续推进“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治,着力解决一批“脏乱差堵”等城市病;加快整合城管、公安、交通、综治等部门信息资源,建立健全智慧城市综合管理体系,加速构建“大城管”格局,不断强化城市管理的科学性、系统性。三是推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,推动教育、医疗、养老、住房保障等公共资源向农村倾斜,水、电、路、气等基础设施向农村延伸,不断实现基本公共服务和基础公共设施均等化;深化新农村建设“三年全覆盖”行动和集镇提升改造,重点推进11个精品村、7个小康示范村、6个集镇提升和溪霞美丽示范乡镇建设,打造更多更好的镇村亮点工程。

第四,坚定不移保护生态,在绿色发展上彰显大优势。建设生态文明是永续发展的千年大计,守护“绿水青山”是义不容辞的历史使命。要以全省推进国家生态文明试验区建设为契机,全力建设生态更优、环境更美、品质更高的美丽新建。一是贯彻生态发展理念。坚持全民参与、全域实施、全面推进,大力提升生态文明水平,确保生态红线区域的生态功能不减弱、面积不减少、性质不改变;坚持把“生态+”的理念融入产业发展全过程,转变绿色发展方式,进一步调整产业结构,切实以绿色发展倒逼产业转型升级,以产业结构优化促进资源利用方式转变,努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二是突出生态环境治理。坚持开发与保护并重,建设与治理并举,持续深入推进“蓝天、清流、净土”三大行动,重点抓好工业污染、大气污染、城市黑臭水体和劣V类水体、土壤污染防治、畜禽养殖污染等治理工作;严格环境准入制度,坚决执行四个“一律不批”,严控高污染、高耗能、高排放生产;进一步健全覆盖区乡村的三级“河长制”,大力实施山水林田湖草生态修复、造林绿化、退田还湖等修复工程,真正让蓝天常驻、碧水常流、青山常翠。三是健全生态文明制度。构建系统完整的生态环境保护监管、生态补偿、考核奖惩、责任追究机制,加快推进环保监测监察垂管改革,建立权责统一的环境行政执法体制,为生态文明建设提供可靠制度保障。同时,扎实推进生态文明乡镇、生态文明村创建,倡导绿色生活方式,强化公民环保意识,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

第五,坚定不移改善民生,在百姓福祉上取得大提升。为政之道,民生为本。要强化以人为本、民生优先的理念,坚持需求导向、问题导向,办好民生实事,做好民生保障,让改革发展成果惠及更多群众,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要打好精准脱贫攻坚战。当前,脱贫攻坚已是全面发力、重点突破、集中攻坚的关键时刻,“贫中之贫、困中之困”已经成为我们的最后目标。难度越大、任务越重,越是要迎难而上、亮剑决胜。要坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务,发扬愚公精神,下足绣花功夫,持续加大投入,全面落实政策,精准发力、精确聚焦、精心施策,不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,力争明年退出贫困村7个、脱贫1600余人。二要打好社会事业大会战。加大民生投入,扎实推进危房改造、安居工程、“背街小巷光明”、菜篮子进社区、“厕所革命”等民生实事;坚持教育优先发展战略,切实做好2018年义务教育均衡发展督导评估迎检工作,加大学前教育、高中教育扶持力度,全力促进城乡教育均衡协调发展;深入实施《健康南昌2030实施规划》,持续深化医药卫生体制改革,有效缓解“看病难、看病贵”的矛盾;实施更为积极的就业政策,健全覆盖城乡的就业创业服务体系;加强养老、医疗、救助等社会保障体系建设,让群众享有更为可靠的保障支持;完善服务体系,加大供给力度,统筹推进文化、体育、“工青妇”、红十字、残疾人、“双拥”等事业发展。三是打好社会治理持久战。加快法治政府建设步伐,落实“七五”普法规划,在全社会营造尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围;加强和改进信访工作,创新基层矛盾纠纷排查调处机制,妥善解决群众诉求,持续化解信访积案;深入推进“平安新建”建设,加强立体化社会治安防控体系建设,依法严打“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”和传销、诈骗、非法集资等违法犯罪活动,不断提升群众安全感;全面落实安全生产责任制,深入推进生产安全、食药安全、校园安全、交通安全、消防安全等专项治理,积极参与全市创建国家食品安全示范城工作,全力保障人民群众生命财产安全。

三、担当新使命,我们务必真抓实干、筑牢保障,深入推进党的建设新的伟大工程

新征程赋予新使命,新使命要有新境界。担当新使命,我们务必全面贯彻落实新时代党的建设总要求,毫不动摇推动全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正、齐心干事的良好政治生态。

第一,贯彻党的十九大精神,造浓学思践悟的社会氛围。继续把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,精心组织、周密安排、广泛动员,持续掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮,真正让十九大精神内化于心、外化于行、入脑入心。一要突出学习的深度。坚持以先进思想为引领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其精神实质和丰富内涵,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践,使之成为推动事业发展的强大思想武器和行动指南。二要突出宣传的广度。持续深入开展十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区等活动,真正以科学的理论指导和强大的精神支柱,激励全区干部群众团结一心、开拓进取,不断把新建的各项事业推向前进。同时,各级党组织要认真落实意识形态工作责任制,把握正确舆论导向,切实提高宣传思想工作能力和水平,不断巩固和发展主流意识形态。三要突出落实的力度。坚持把党的十九大提出的新思想、新部署、新要求与本地本部门的实际结合起来,更加自觉地把智慧和力量凝聚到落实省委、市委、区委全会提出的各项任务上来,切实把推工作、谋发展的实际成效作为检验十九大精神学习效果的重要标准,努力在推进新区崛起的征程中开创新局面、再上新台阶。

第二,突出党的政治建设,坚定忠诚忠实的理想信念。党的政治建设是党的根本性建设。各级党组织要始终把党的政治建设摆在首位,永葆共产党人的政治本色。一要坚决维护核心不动摇。旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉增强“四个自信”、践行“四个意识”,真正从政治上思考问题、部署工作,以实际行动做维护核心、捍卫权威的忠诚卫士,确保中央的大政方针和决策部署在新建落地生根。二要强化党性修养不放松。严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立党章意识,维护党章的权威性和严肃性。把弘扬“红船精神”与弘扬井冈山精神、八一精神结合起来,坚定理想信念,传承红色基因,坚持党性原则,在大是大非面前,始终头脑清醒、不受蛊惑,在事关原则问题上,始终立场坚定、毫不动摇,真正把对党忠诚作为信念之基、立身之本。三要严肃政治生活不含糊。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度;坚持民主集中制,健全完善党内议事规则、决策机制,推动治理体系和治理能力的现代化。同时,区委将大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能,大力发展社会主义民主政治,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步加强和改进新形势下爱国统一战线工作,全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,全面加强党管武装工作。

第三,加强干部队伍建设,锻造真抓实干的创业铁军。事业成败,关键在人。要实现新区崛起,必须打造一支本领过硬、作风过硬的干部队伍。一要选出“更优”的干部。牢牢把握好干部标准,坚持能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向,继续强化“三看三比”选人用人机制,进一步拓宽选人用人视野,更加注重在经济战线、基层一线、困难火线培养和提拔干部,更加注重在基层公务员、优秀事业编制干部、优秀大学生村官、村干部中发现和使用干部,真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。适时研究出台《新建区干部选拔任用署名推荐工作暂行办法》,强化领导干部在干部推荐工作中的责任意识,规范干部推荐程序,防止用人失察失误。二要育出“更好”的队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立健全容错纠错和激励机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、克己奉公的干部撑腰鼓劲;注重教育培养,分门别类集中开展大规模干部轮训,切实提高干部的专业思维、专业素养和专业能力,建设高素质专业化干部队伍;注重梯队建设,集中建立各级领导班子后备干部名单,既要坚持必要台阶、递进式历练,又要大胆使用真才实学、业绩突出的年轻干部。同时,坚持党管人才原则,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善人才服务体系,加快人才队伍建设。三要亮出“更实”的作风。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。要以钉钉子精神抓好作风建设,坚持不懈纠“四风”、转作风,在反对“形式主义”“官僚主义”上下更大功夫,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破,移风易俗、成风化俗,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。各级领导干部要身体力行、以上率下,产生“头雁效应”,带动全区上下形成真抓实干、比学赶超的干事氛围。

第四,夯实基层组织建设,构筑堪当重任的战斗堡垒。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。全面小康、新区崛起,力量在基层,关键在基层。一要增强基层战斗力。精心组织实施村(社区)“两委”换届选举工作,把政治素质高、责任心强、群众信任的同志充实到村级班子,选优配强基层党组织班子特别是党组织书记;持续深化软弱涣散基层党组织整顿,不断补齐“短板”,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;要突出政治功能,把国企、学校、“两新”组织、机关事业单位等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二要深化品牌影响力。深化“五色”党建工程,积极探索党建发展新途径,进一步打造基层党建工作“升级版”;持续拓展“党建+”领域,探索推广“党建+精准扶贫”“党建+服务体系”“党建+产业发展”等一批特色试点,努力打造一批叫得响、立得住、有特色的“党建+”品牌。三要提升组织服务力。继续推行“一平台三中心”模式,在乡镇建设党群综合服务中心,在村级建立服务站点,大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,不断推进网络化、智能化党建服务示范建设。同时,加大基层党建投入力度,确保基层党组织有钱办事、有地议事、有人管事。

第五,强化党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。党风廉政建设,是全党的重大政治任务,必须持久抓、抓持久。一要层层压实政治责任。各级党组织要严格落实主体责任,从健全以上率下、履责留痕、廉政约谈、述责述廉、问效问责等机制入手,层层压实管党治党政治责任;各级纪检监察机关要进一步聚焦主责主业,强化监督执纪问责,推动全区党员干部履职尽责。稳步推进国家监察体制改革试点,按时依法组建区监察委员会,实现对所有公职人员的监察全覆盖。二要持之以恒正风肃纪。充分运用“四种形态”,始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化对重点领域、关键环节的腐败问题的查处力度;扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障;深化政治巡察,做到利剑高悬、威慑常在;强化党内监督,不断推进家访监督全覆盖,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,持续推进政治生态建设。三要持续深化廉政教育。始终把加强反腐倡廉警示教育作为一项系统工程常抓不懈, 充分利用好“纪律讲堂”,不断丰富廉政文化宣传教育形式,改进廉政教育方式方法,提升党员干部廉洁自律意识,增强党员干部党性法纪观念,让廉政理念入脑入心;持续深化廉洁文明家风建设,充分挖掘本地特色,着力打造一批具有影响力的廉政文化示范点,不断唱响新建廉文化品牌,切实营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

同志们,新时代的宏伟蓝图催人奋进,新区崛起的进军号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勇于拼搏,再展作为,为我区“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”作出新的更大贡献!

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