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新建区民政局2017年度工作总结暨2018年工作思路

索 引 号:/201802-77974 信息类别:工作计划 发布机构: 新建区民政局 生成时间:2018年02月27日 信息名称:新建区民政局2017年度工作总结暨2018年工作思路 【字体:

2017年,我区民政工作在区委、区政府的正确领导和省市民政部门的关心指导下,以党的十九大精神为指导,牢记“民政爱民 民政为民”的工作宗旨,认真贯彻落实党的路线、方针和政策,开拓创新,强化管理,狠抓落实,充分发挥了民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用,有效地保障了困难群众的基本生活,为促进全区经济社会发展作出了积极贡献。全年荣获全国综合减灾示范社区(柘湖山社区)、全省社会救助工作先进县区、全省综合减灾示范乡镇(长堎镇)、全省综合减灾示范社区(凤凰山社区)、全省“绿色社区 美丽家园”创建活动示范社区(凤凰山社区)、全市社会救助工作先进乡镇(象山镇、联圩镇、石岗镇)等多个荣誉称号。现就我局2017年度工作总结和2018年工作思路总结如下:

一、强化措施,进一步完善城乡社会救助体系

(一)城乡低保工作

全面地完成了城乡低保提标提补工作。按照省市有关城乡低保提标文件要求,经区政府批准,我区城市低保标准由510元提高到560元,农村低保标准由310元提高到345元;截至2017年12月,全区有农村低保对象11444户21789人,人均补差239元;城市低保对象4326户8962人,人均补差393.2元;全区城乡低保累计发放11033.8万元。全面落实动态管理制度,每年季审、半年审、年度审核有序开展。2017年1至12月新增城乡低保1434人,动态管理退出低保3231人,实现了“应保确保,应退尽退”。

1、坚持低保申报制度,做到“严把关”。一是严格按照省民政厅《关于印发江西省最低生活保障操作规程的通知》(赣民字[2013]23号)规定,申请人向户籍所在地乡镇提出申请。乡镇政府是低保申请的受理机关,村(居)委会只有在乡镇委托的情况下,才能承担受理申请、民主评议等具体工作。受委托的村(居)委会要将申请人提交的所有材料以及家庭经济状况调查结果全部上交到乡镇低保经办机构,不得自行作出不予受理或不符合低保条件的决定。二是严格落实政策。认真执行国务院、民政部及省、市有关低保的法规文件,尤其是在低保对象范围等原则问题上,统一到国务院和民政部政策精神上来,杜绝不经家庭收入核实而将某一类群体整体纳入低保范围。三是坚持实行“三级上户调查,三级评议,三榜公示”制度。对拟新增加的低保对象,要做到“户户上门,家家见面”,确保每一户新增低保对象都符合条件。

2、坚持动态管理制度,做到“勤动态”。为了确保对象的准确性,在落实分类管理的同时,采取组织集中入户调查与日常核查相结合,切实加强动态管理工作。一方面,通过实地了解,掌握低保对象的生活和家庭状况,收集工商、车管、房产、社保等部门信息,综合核查家庭收入和财产情况,坚决清退不符合条件的对象,并根据其家庭经济状况的变化,及时按程序办理维持、提高、降低或者停发低保资金手续。另一方面,在入户调查的过程中,积极帮助他们想办法,谋出路,以便早日脱贫,同时及时发现群众新的困难诉求。3、坚持低保公示制度,做到“常公示”。为使低保工作进一步民主化、公开化,在各乡镇、各村(居)委会按统一形式设置低保公示。一是规范公示内容。包括申请人员、家庭情况、申请原因等。二是明确公示对象和地点。各村(居)委会、乡镇民政所要在公共场所醒目位置设置永久性公示栏。所有拟新增对象、已享受对象和退保对象,都要进行张榜公示。三是在区民政局设置公示电子屏。通过公示,接受群众评议,接受社会监督,实现“阳光操作”。

4、重视政策宣传,做到“广宣传”。为进一步抓好城乡居民最低生活保障政策的宣传工作,增强低保政策的透明度和公信力,促进全区城乡低保工作健康有序开展。根据工作要求,先后组织开展民生资金监督检查等各类低保整治活动以及城乡低保政策宣传活动,发放城乡低保宣传资料,接待咨询群众。同时,在日常工作中,利用低保复审、入户调查、村民座谈等时机,通过宣传城乡低保、分类救助、医疗救助政策,让低保对象知晓政策,遇到情况时做政策的受益者,切实增强了政策的透明度。

 5、加强同纪检、财政、审计等部门配合,强化责任意识,做到“强责任”。严格执行市民政局、财政局、监察局《关于印发<城乡居民最低生活保障工作责任制及责任追究暂行办法>的通知》文件要求,与各乡镇签订了《加强城乡低保动态管理的责任书》,进一步完善低保责任追究制度,对城乡低保工作中出现的违法、违规、违纪、不讲诚信行为的单位和个人进行责任追究。尤其是对在低保审核审批中优亲厚友、隐瞒不报,低保资金发放中平均发放、轮流坐庄、迟延发放,以及截留、贪污、挪用低保金和虚报冒领、骗取低保金的行为,依法依规追究相关单位和责任人的责任。

另外,加强了基层干部亲属享受低保备案登记制度、低保信访制度以及坚持家庭经济状况核对机制,有效的提高了低保审批的准确性。

 ()五保供养和敬老院建设工作

我区认真落实《农村五保供养工作条例》、《南昌市人民政府办公厅印发关于进一步加强我市农村五保供养和敬老院管理工作的意见的通知》(洪府发[2011]31号)文件精神,认真做好五保供养工作,进一步规范了五保对象的申请、审核、审批程序和档案管理,对新申请的五保对象,及时按政策审批,做到应保尽保,动态管理,凭证供养。进一步加强敬老院的管理,不断完善各项规章制度,对存在问题的敬老院进行重点提升改造,敬老院管理取得了明显成效。

1、不断加强动态管理,做到五保对象应保尽保。对符条五保供养条件的对象及时调查审批,发现死亡的及时取消供养并发放12个月供养金标准的生活费。当前,全区农村五保供养对象共有1902人,其中集中供养对象320人。按上级要求,我区及时调整供养标准,散居对象供养标准达3840元/年,集中对象供养标准达6120元/年,五保对象实现了应保尽保,供养标准实现与社会生活水平同步发展。

2、不断加强敬老院的硬件提升改造。根据市、区政府民生工程实施方案要求,中心加强对已实施改造提升敬老院的工程进度监督,确保各项目尽早完成任务。2016年度的市民生工程项目已有2个完成财政评审,1个完工,收到市级补助资金183.3万元。2016年的8个区级民生工程项目,除2个改为重建外,其他6个均已完成财政评审,区财政向相关乡镇下拨项目前期资金168.33万元。流湖镇等6个乡镇已完成财政评审的乡镇敬老院项目已纳入2017年政府民生工程项目。

3、加强敬老院安全管理的防范工作。把敬老院的安全管理工作当作一项重要工作来抓,继续同各乡镇敬老院签订了《新建区乡镇敬老院安全管理服务目标责任书》,强化了责任,明确了任务。多次对全区敬老院的消防安全隐患情况进行了检查,对发现的安全隐患要求各地限时整改。

()城乡医疗救助工作

根据上级要求,结合我区实际,不断加强城乡医疗救助 “一站式”服务平台的管理,严格手工结算程序,不断完善各项工作制度。

1、不断完善医疗救助同步结算直报平台管理。今年,我们多次与医保沟通,共同确定定点医院,共与省、市、区、乡镇的68家医院签订了定点协议,实现了省、市、区、乡镇四级所有较大医院医疗救助定点直报的全覆盖,极大的方便了困难群众的就医。

2、大力加强同步结算平台的网络建设。继续加强民政救助对象个人信息在医疗救助系统中的维护工作。督促各乡镇民政所及时对系统内民政救助对象身份信息进行动态维护,并要求所有乡镇对医疗救助系统内个人信息的真实、准确性进行承诺。确保医疗救助同步结算系统中民政救助对象信息的准确无误,为民政对象在各定点医院的同步民政救助准确性提供保障。

3、严格审批制度。对各定点医院的医疗救助直报材料实行按月审核结算。对未实现医院直报的民政对象严格按照个人申请、乡镇审核登记、民政局审批的程序办理救助,救助款由财政部门负责通过银行社会化发放。

截至2017年12月底,我区共救助城乡困难对象19748人次,拨付医疗救助资金1925.58万元。

 ()加快推进城市家庭经济状况核对工作

1、按照市核对中心的工作要求,积极推进城市居民家庭经济状况核对工作,在做好城乡低保新增对象家庭经济状况核对的同时,积极做好已享受低保家庭及公租房家庭的年审核查工作。截至2017年12月底,我区共接收乡镇低保申请对象核查委托3111户,9316人次,向市局发起委托核查2589户,7348人次,其中查出不符合要求的达362户,1448人次,检出率达14%;接收并完成区房管局公租房申请家庭核查委托973户,2310人次。

(五)扎实开展救灾救助工作

1、全区灾害损失情况

在今年遭遇自然灾害中,全区受灾人口8.5万余人次,一般损坏房屋7间,全区农作物受灾面积9003公顷,其中绝收面积342公顷,全区累计共造成经济损失约5038万元。

2、救灾救济工作开展情况

在接收、拨付救灾款物过程中,始终坚持严格的管理制度,建立健全完善的接收、拨付程序,做到资金不滞留、不挪用,及时足额地拨付到各乡镇,全面提高救灾资金的使用效能和社会效益。

(1)接收:2017年共接收中央下拨救灾补助资金450万元。

(2)拨付:2017年共拨付各乡镇及有关单位救灾资金450万元,其中下拨中央救灾补助资金280万元。

3、切实做好全国第九个“防灾减灾日”宣传活动。今年防灾减灾日的活动主题是“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”,5月8日至5月14日为防灾减灾宣传周宣传活动现场民政、地震、人防、卫生、气象、消防等部门结合业务职责,通过展示防灾减灾宣传展板、发放宣传资料、咨询指导和现场演示等形式,向社会公众宣传防灾减灾知识和文化,引导市民关注并识别身边的各类风险,增强防灾减灾意识和技能,积极参与防灾减灾和应急管理工作。

4、为解决城乡困难群众就医、就学、因灾和遇突发性事件等难题,我科室扎实做好临时救助工作,积极探索新的工作方法,更好的保障了困难群众的基本生活,维护了社会和谐稳定。今年1-12月份,区本级城乡居民临时救助享受户次为927户次,发放临时救助金231.9万元。

(六)积极开展精准扶贫工作

我局高度重视低保与扶贫开发衔接工作,把推进脱贫攻任务作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,大力倡导求真务实作风,转变政府职能的一件大事、实事来抓。及时成立了局脱贫攻工作领导小组,由局长张平凤同志任组长,其他局领导任副组长,机关各处室负责人担任成员。领导小组严格按照区脱贫攻坚会议精神和《民政局脱贫攻坚工作方案》相关要求,定期召开脱贫攻坚工作专题会议,推进、指导和监督全局脱贫攻坚整改工作,出台了《关于全面落实脱贫攻坚民政工作任务的实施方案》、《关于对未纳入低保的建档立卡对象进行摸底排查的函》、《关于加大对建档立卡贫困人员医疗救助力度的通知》、《关于脱贫攻坚问题整改工作方案》、《关于开展脱贫攻坚问题整改工作低保落实情况专项督查的通知》等文件,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的组织保证和制度保证。为贯彻落实市政府《关于加强农村低保与扶贫开发制度的衔接实施方案》,我局一是积极主动配合扶贫部门开展台账比对工作,进一步摸清对象数及构成;二是结合低保年审,主动发现并及时对符合农村低保条件的困难群众启动低保工作程序纳入农村低保;三是强化动态管理,根据农村低保对象家庭收入、财产变化情况,及时增发、减发或停发低保金。新增纳入的低保对象名单及时提供区扶贫部门,由扶贫部门根据认定标准和程序,符合条件的纳入“建档立卡”范围。

 二、强化落实,双拥优抚安置工作有序开展

我区安置优抚双拥工作得到区委、区政府领导的重视和大力支持,为贯彻落实各项优抚安置政策,克服了种种困难,积极为优抚对象创造条件,为优抚群体办实事、解难题,确实维护他们的切身利益,为我区的安全稳定工作作出了应有的贡献。

1、攻坚克难做好优抚工作。一是优抚标准按时足额发放。从2016年10月1日起,按省调标文件精神,及时调整各类优抚补助标准。足额地发放各类重点优抚对象抚恤、定补、优待金和护理费,保障了优抚对象生活质量的稳步提高。二是高效完成优抚信息系统建设工作。完善了2300多名优抚对象信息,及时核减死亡优抚对象。三是进一步降低优抚对象医疗负担。进一步降低了优抚对象医疗救助门槛,提高了救助比例标准,实现了优抚医疗与城乡医保制度的衔接,医疗救助与医保报销同步结算;

2、政策落实做好安置工作。一是发放货币安置。及时发放我区2016年冬季退役士兵一次性自主就业补助金,为全区300多名退役士兵发放补助金近600万元。二是岗位安置落实到位。根据《退役士兵岗位安置办法》,将符合安排工作条件的退役士兵安排岗位。三是培训就业工作稳步推进。积极动员和鼓励广大城乡退役军人参加政府组织的免费职业技能培训,会同教育部门加强对退役士兵承训学校的日常监管,提高参训人员出勤率;积极动员社会力量,为自谋职业退役士兵创造宽松的就业环境,在就业培训、学历教育、创办实体、办理证照等方面提供优先减免照顾; 

3、上下联动做好双拥工作。做好交通要道口、公共场所、窗口行业的双拥标志设置维护工作,进一步加大双拥和国防教育的宣传力度,陈吉炜区长担任双拥工作领导小组组长,建立健全双拥工作“一把手”负责制和双拥联络员制度,全区双拥工作氛围进一步浓厚。

4、齐心协力做好信访工作。在局党组的正确领导和大力支持下,科室同志齐心协力,较为妥善地化解了一批信访难题,为平安民政建设做出了点滴贡献。耐心做好群众来信来访工作。全年接待群众来访900多人次,办理回复区领导批转的人民来信20多件。对于群众的诉求,有政策的及时落实到位,帮助解决困难,没有政策的耐心宣传解释,化解心头疑虑。二是依法化解缠访越访。对于个别人员的反复缠访、越级上访,坚持按国家的法律法规办理,给予其书面答复,依法走信访程序。三是加强沟通做好涉军人员服务工作。对企业下岗失业志愿兵、企业退休参战人员和两参人员的思想动向进行跟踪了解,加强感情联系,帮助他们解决工作、生活中遇到的困难,稳定情绪,妥善处置他们的诉求,做到不激化矛盾,不形成热点。

三、部门联动 社会福利和慈善工作快速推进

(一)孤儿基本生活保障

我局严格按照国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号),省民政厅、财政厅下发的《关于发放孤儿基本生活费的通知》(赣民发[2011]6号)的文件规定,确实做好孤儿的审核、信息采集以及按时保质的完成孤儿数据录入和孤儿有关表格材料的上报工作,做到真实准确,并积极与财政联系,按时做好孤儿基本生活费发放工作,对孤儿基本生活全部实行银行按月发放。2017年1月至12月底共发放孤儿基本生活费235.8余万元,截止2017年底全区孤儿总数295人,较好地改善了孤儿们的生活质量,保障了他们的生活权益。

(二)开展夏季消防安全隐患整治工作

为贯彻落实民政系统夏季消防安全隐患整治工作的通知精神,严格安全生产责任管理,坚决杜绝重特大事故发生,我局领导非常重视,及时将文件精神传达到我区两家民办养老福利机构,积极采取三项措施,强化隐患排查治理和风险分析控制,大力加强我区社会福利机构安全管理工作。并对我区社会福利机构认真开展了安全事故隐患排查治理活动,建立了消防安全隐患排查整治工作台账,全面堵塞安全漏洞,不留死角,切实做到存在问题立即整改,限期予以消除;认真落实风险消除和控制措施;严厉打击非法违法行为,特别是坚决制止影响安全生产的顽症固疾。

(三)开展养老院服务质量建设工作

 4月18日下午,我区各养老机构负责人在区政府六楼视频会议室参加关于“江西省养老院服务质量建设工作部署动员会暨专题培训班”的会议,针对此次专项行动,我区两家民办养老机构(中华情老年公寓和新建县长堎幸福院),于2017年4月19日紧急召集院内全体工作人员,在养老院内进行全体员工培训会议(公寓总人员共236人,参会人员236人,护理员总人数为113人,参会护理员人数113人),就开展养老服务质量大排查,全面提升服务质量进行研讨,传达会议主要精神,组织动员部署工作。目前按时间节点继续开展养老服务质量建设工作,并要求各养老机构按照养老院服务质量大检查操作手册开展自评工作和有关材料的上报工作。

(四) 继续推进区福利中心建设

 随着社会发展的需要和区财政状况的改善,兴建区福利中心项目已列入了区委、区政府重要议事日程。目前已完成项目立项、土地划拨、规划设计招投标,成立了新建区社会福利中心建设工作领导小组,刊刻了新建区社会福利中心公章,8月25日,陈文辉副区长召集了区民政、国土、国资公司、规划院、住建局、房管局、征迁办、财政局、行政服务中心及望城镇分管领导同志召开了项目建设调度会,协作配合,全力开展社会福利中心建设工作。下一步是进行规划设计方案和征迁的审批工作。

(五)慈善工作

1、慈善救助规范化。紧抓救助制度的规范化建设严格按照规定程序进行救助。在受理大病救助报告时,严格按照村镇两级调查核实后再审批,确保救助程序阳光、透明,让最需要帮助的家庭得到救助。

2、积极开展慈善捐赠活动。区慈善总会的善款(物)来自各界爱心人士的捐赠,没有全区各界爱心人士的捐赠就没有慈善各项活动的开展。为做好捐赠活动,区慈善总会平时坚持走访企业、公司及有关乡镇,与他们商讨慈善工作做法,向他们宣传慈善活动意义并在全区开展慈善“一日捐”活动。

3、扎实开展慈善救助活动。慈善救助是慈善工作重要内容,主要是开展助孤、助老、助残、助贫、助学、助医活动。结合我区慈善工作实际,量力而为,重点是放在助残、助医、助学活动上。平时我区慈善总会借助慈善工作平台,着重在助医、助残上下功夫。主要做法是由各乡镇、各单位初步核实救助对象的资料,包括特困证明、疾病证明、身份证及户口本,尔后由区慈善总会审核,救助金直接发到被救助者手中。

(六)移民工作

1、积极筹备,精心组织,做好项目报批工作。根据年度制定的工作计划,克服时间紧、任务重等种种困难,立即组织有关乡镇移民干部对申报项目进行筛选,在充分征求群众意见的基础上,申报2017年水库移民后扶项目35个,资金1028.62万元,现正按程序组织实施。

2、强化资金管理,按时足额拨付后期扶持资金。实施大中型水库移民后期扶持政策是一项长达20年的惠民工程,目前,发放了移民直补资金共计978.42万元,为确保国家扶持资金能够安全准确并及时发放到移民手中,协同财政局深入水库移民乡镇对资金的管理发放等情况进行了全面的检查,要求各乡镇及时解决后期扶持资金在管理发放中存在的问题,进一步强化监管,严格规范对资金的拨付、管理、发放程序,确保国家的支农、惠农政策得到落实。

四、拓宽渠道 福利彩票发行工作实现突破

 福彩工作在上级部门的指导下,各项工作依据年初计划,顺利推进,成效明显。
     1、着力抓好电脑福利彩票的销售。电脑票是彩票销售的主要支柱,因此,我们在工作中始终把这项工作作为重中之重来抓。年初,结合各个站点实际情况,分别下达了销售任务。从目前情况来看,总体站点销售量在稳步上升。据统计,1-12月,我区已销售电脑票2650万元;

 2、“刮刮乐”“ 中福在线”销售成绩显著。在网点即开票和小卖场销售工作中,我们本着“安全运行,健康发展”的工作方针,根据全区彩票市场的客观情况,发挥中心站主体作用,强化规范制度管理,加大宣传力度,在树立品牌形象上不断摸索。销售即开票190万元。中福在线销售持续火爆,1-12月销售2900万元。 

五、强化管理 社会管理工作服务水平得到提升

 ()社会组织管理工作

1.工作开展情况:一是加强了社会组织档案管理工作,严格按照《行政许可法》的要求进行了材料归档,同时对原来材料尚不全的民间组织重新进行了核对,梳理,建档。二是对社会组织进行了年检,重点开展了业务活动的检查和财务状况的清理,做好了相关信息的公开披露。三是组织人员对全区社会组织进行了为期半年的工作检查。

2、殡改工作。(1)清明节文明祭祀工作。在全区范围内大力宣传了鲜花祭扫活动。制定清明期间祭祀突发事件应急预案,坚持24小时值班制度。清明节前三后四重点加强对万寿陵园值班,确保了平安清明;(2)对我区的公益性墓地进行了年检;(3)重点对区城进行了丧葬陋习的整治,张贴宣传单3000份;(4)区公益性安放设施已批。由区工业园为主体,专项资金360万元,已落实到位;(5)根据上级业务部门的安排和要求,对区域殡葬改革的整体情况正在进行调查摸底,收集材料,统计数据,进一步做好绿色殡葬工作。

(二)婚姻登记工作

积极开展创建工作,以提高窗口服务水平为重点,提升机关效能建设为导向,积极做好四个方面的工作:一、进驻便民惠民服务中心,改善婚姻登记环境;二、加强登记机关自身建设,提高婚姻登记执法水平;三、推行服务公开,树立窗口单位良好形象;四是开通服务热线,接受预约服务。目前,已办理结婚登记3451对,办理离婚登记1523对,补领结婚证1011对,补领离婚证177对。

(三)救助管理工作

2017年送区人民医院精神科安置3人,费用2.7万余元。对一般流浪乞讨人员被骗、盗、寻亲、访友未着、被骗传销人员提供饮食.衣物。药品及发放返乡路费共计9万余元,共计500人余次。接回本区在外流浪乞讨人16人,送市福利院弃婴4人。安置在社会福利机构查找不到亲属和家庭住址流浪乞讨人员20人,费用17万余元.

政权区划工作

新建区辖18个乡镇(12镇6乡),276个村委会,62个居委会(长堎镇32个)。区域面积2193.7平方公里。

1、清理社区办公用房。召开了新建区城乡社区建设领导小组办公室会议,对新建住宅区社区用房进行清查,到目前为止,与小区建设单位联系并送达清查社区用房通知的有25家建设单位,长堎镇与小区建设单位办好移交手续有2家,分别是宜合家园和红谷新城。           

2、提高社区干部待遇。区委、区政府《关于进一步加强新形势下城乡社区建设夯实党建工作基础的通知》(新办字【2017】73号),文件对进一步明确社区居委会职能、科学合理设置社区、加强社区工作者规范管理、加大社区居委会工作经费投入、加强社区管理服务设施建设五个方面的内容有了明确要求,特别是加大社区居委会工作经费投入,我区城关社区干部工资待遇大幅提高,与南昌市城区标准一致,主任(书记)提高到3100元、副主任(书记)提高到3000元、委员(专职工作人员)提高到2800元;社区工作经费得到提高,调整到14.6万元,其中办公专项经费3.6万元、社区服务群众经费10万元、社区发展资金1万元;2018—2020年由区财政每年列支发展基金100万元,三年共计300万元,用于鼓励城区社区居委会创建星级社区。

3、优秀社区的申报工作。(1)协商示范社区推荐申报。结合社区平时工作成绩及社区干部工作的积极性,经商议,申报了长征社区、建设路社区、凤凰山社区、花果山社区为示范社区;(2)优秀村规民约申报。在乡镇开展优秀村规民约征集活动,申报了象山河林、联圩肖琪村;(3)申报绿色社区。开展了“绿色社区 美丽家园”创建活动,指导社区对照《江西省绿色社区创建指标》进行自查自评,根据自评情况,经局同意,推荐申报石岗镇长征社区、松湖镇沙洲街社区、长堎镇文教路社区创建“绿色社区”。

4、推荐全省农村社区建设试点村。经乡镇申报,局同意,联圩肖淇村、樵舍朱坊村、金桥塘下村、象山河林村、乐化新石村、溪霞店前村、松湖仙亭村、南矶红卫村、石埠新潘村、流湖丁坊村、石岗界檀村、铁河木莲村、昌邑窑河村、大塘坪乡永战村、厚田乡龙王庙村共计15个村申报全省农村社区建设示范村。

5、对第十届村委会换届选举开展调查问卷。为做好第十届村委会选举工作,根据省民政厅工作部署,在全区开展了第十届村委会选举调查问卷工作,调查对象有村干部、村民代表、乡镇干部、县直机关干部,调查数量为全区各村委会总数的30%,即83个村委会,每个村委会不少于10人,共发出调查问卷2261份,收回2218份。

6、区划界线联检工作。完成了松湖流湖线、石岗西山线、生米石埠线三条乡镇界线、四个三交点的联检工作,现场勘查了三条界线的界桩,对界桩字迹进行描红,三条线联检报告、联检记录、联检记录表、界桩登记表、三交点界桩联检记录、三交点界桩联检记录表等材料已完成,下一步由参加联检的乡镇核定内容后盖章,完成联检工作任务。

六、开展地名普查  地名设置得到进一步规范

我局按照《南昌市地名管理条例》等有关规定,有条不紊地做好各项工作:

(一)设置门牌号及办理居民门牌证工作

为方便企事业单位和群众办事,在区行政服务中心窗口办理居民门牌证,共办理居民门牌证600个,根据实际需求现场实地踏勘,解决门牌编号问题70余人次。同时健全了居民门牌号档案资料。

(二)楼盘命名及道路规划命名工作

完成江西百兴房地产投资有限公司申报“文峰怡院”楼盘命名,经过专家论证和材料初审,已通过市民政局审批。

完成南矶乡21条道路规划命名和长堎镇1条道路命名方案,经区政府审核通过后,报市民政局由市政府进行审批。5月,市政府已批复命名。

(三)设置道路标志牌工作

2015年区政府解决全区行政村、自然村级标志牌设置经费133万元。2016年10月经区政府采购办公开招投标程序,区民政局标志牌设置由永康市新源标牌有限公司以最低价1175755元中标,负责生产安装道路标志牌及村级标志牌。目前合同规定的项目已生产安装完成。根据保文保卫工作需要,解决我区道路标志牌设置,完成长堎镇新修道路及南矶山新规划命名道路共83块道路标志牌设置安装,其中新T型路牌71块、广告式路牌12块,经费10.794万元,数量资金控制在合同费的10%内开支,目前已开工生产制作。

(四)第二次全国地名普查工作

1、不断完善普查成果迎接国家验收。半年来,地名办按照省市要求,对地名普查成果进行不断完善,并按要求上报跨界自然地理实体信息,完成与周边地区的成果接边工作。按照《江西省第二次全国地名普查领导小组办公室关于做好地名普查验收工作的通知》要求,准备地名普查成果验收相关材料,包括组织实施类18项、成果9项内容。经过江西省社科院的两次审核修改,地名办按要求将所有材料转换成PDF格式后刻录光盘上报,共 139G、20盘光碟,目前所有普查成果材料已上交省民政厅区划地名处交付国家验收。

2、组织相关单位审核地名普查成果表,打印全区第二次全国地名普查成果表6457份,分类下发至各乡镇及普查相关进行最终审核确认盖章。长堎、望城和望城新区,由于涉及的企业和单位较多,又很分散,基层政权区划地名工作人员全体出动,分5个片对所有单位上门送普查成果表审核盖章,对审核后有修改的表格重新在数据库中修改到位。

3、做好地名词典编辑及地名文化研究工作。完成全国地名大词典新建区内容第五次修改工作,已上交至市地名办汇总。按照民政部和省厅关于地名理论征文通知精神,组织2名地名专家撰写地名理论论文2篇并投稿。

4、准备两套地名普查数据库。将新建区的数据库转化成新建县数据库上交国家验收,根据第二次全国地名普查要求,普查截止时间是2014年12月31日,新建撤县改区时间是2015年8月,地名普查开始实施时间是2016年,因此我区地名普查采集的地名信息,经请示省、市地名普查办同意,所有采集的信息都是新建区的名称。为将新建区地名普查数据导入国家数据库,省地名普查办与国家地名普查办一直在沟通联系,国家地名普查办最后还是未同意,省地名普查办最后要求我区上报省验收用新建区,上报国家验收用新建县。目前已联系地名普查合作单位,完成了二套数据库,上报国家和省地名普查办验收。

七、做好补贴发放  老龄工作得到进一步深化

1、高龄老人生活补贴发放工作取得新成效。高龄老人生活补贴是事关全区高龄老人切身利益民生,幸福工程。为了让每个符合条件老人都能享受政府的优待政策,区老龄办对享受对象实施动态管理,到龄即登记,死亡即核销,进出有序做到资金发放及时、准确。2017年1至12月发放高龄生活补贴1236.9万元,发放老人总数133708人。

  2、老年人权益保障工作取得新成绩。区老龄办坚持日常接访和定期督查相结合,依法开展老年人维权行动,切实维护老年人合法权益,为老年人办理老年人优待证6056人次。

3、为我区70周岁以上老年人办理了政府出资平安保险,参保人数47333人,保费28.5万元。

八、加强培训  社会工作人才队伍建设进一步规范

民政工作是一项群众性很强的工作,随着改革开放现代化建设的不断推进,对社会工作人才队伍建设提出了新的要求。为此,我区积极开展试点工作,认真组织好社会工作职业水平培训及考试,全面落实城乡基层公共服务公益性岗位,同时,下大力气强化干部队伍建设,以实施政府行政管理体制创新为突破口,加强建设学习型、服务型、创新型、制度型、激励型的民政干部队伍。

九、积极推进  党建工作得到进一步深化

1、思想建设主题鲜明。扎实有效开展“两学一做”学习教育活动,全体民政党员干部深入学习了十九大精神、党章、习近平总书记系列讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党纪处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,开展专题党课教育,开展领导班子家访活动。

2、强力推进“党建+”工作深入开展。全面推行“党建+”工作,推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作的融合发展,实现党建工作与中心工作、日常工作的相互促进,为实现全面工作提升提供坚强保证。全面落实《新建区民政局推进“连心、强基、模范”三大工程的工作方案》,开展了党建+低保工作,党建+救灾工作,党建+精准扶贫,党建+作风建设等工作。

3、队伍建设坚强有力。组织开展党支部换届选举工作,选派机关干部到拆迁一线接受锻炼,增强了民政队伍的活力。继续开展先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动,激活了民政干部的“精气神”。认真把关,做好党员发展工作,培育了民政队伍骨干力量。

4、作风建设持续深化。一是坚决贯彻执行中央八项规定,结合“两学一做”学习教育,开展“兴家风、淳民风、正社风”活动,学习典型案例,对标自身言行,努力建设风清气正的政治环境。深入开展“深入基层,联系群众,服务民生”主题活动,民政干部进一步融入群众,增进感情,凝聚了民政事业发展合力。开展党员志愿服务活动,抗洪救灾、保文保卫冲在前,体现了民政干部的勇于担当,走访慰问社区贫困老党员,看望敬老院五保老人,彰显了民政党员的灼灼爱心。

十、强化落实  党风廉政建设工作进一步夯实

党风廉政建设,是全党的重大政治任务,必须持久抓、抓持久。一要坚决压实“两个责任”。要严格落实主体责任,将责任层层压紧、级级压实。二要时刻保持“高压”态势。充分运用“四种形态”,始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化对重点领域、关键环节的腐败问题的查处力度。三要持续深化廉政教育。始终把加强反腐倡廉警示教育作为一项系统工程常抓不懈,提升党员干部廉洁自律意识,增强我局党员干部党性法纪观念,让廉政理念入脑入心。

另外,计划财务、信访接待、信息宣传、综合治理、法制和政务信息、综合治理、社区矫正、妇女工作等方面也都做了大量工作,取得喜人成绩。在做好以上工作的同时,区委、区政府和上级民政部门给予了我们很大的鼓励和支持。一是各级领导关心重视民政工作,民政部、省民政厅和市民政局领导都到我区来视察和指导工作。二是省、市民政部门、区委、区政府充分肯定我们的成绩,鼓励我们继续努力。三是省、市民政部门在资金上给了我们很大的支持。

  回顾今年以来的工作,虽然取得了一些成绩,但仍存在不足之处:(一)基础弱。民政局负责全区的安置优抚、移民、老龄、救灾救济和城乡低保等对象的服务工作,有近11.05万人常年管理对象(占全区总人口16.5%)和大量的日常管理工作,每年办公经费短缺,难以适应工作任务的实际需要。(二)人员素质需不断提高。一是个人素养的提升,包括树立为人民服务的观念和服务意识,提高自身的沟通、协调、学习和应对突发事件等能力;二是提高自身的业务能力,包括学习跟业务有关的各种法律条文,上级业务部门下发的条例政策等,运用到实际工作中。(三)工作任务重。民政部门主要工作围绕社会救助、救灾和救济、双拥优抚安置、基层民主政权建设和社会福利等20多项开展,小项40多项,工作杂,范围大,服务面广,工作任务重。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实现“十三五”规划目标的发力之年,也是决胜全面小康、加快新区崛起的关键一年。当前,我区发展面临的总体形势是:机遇与挑战并存,稳中求进、持续向好仍是经济发展的主基调。一方面,发展的良机已至。从“天时”看:中国特色社会主义迈入新时代,习近平新时代中国特色社会主义思想,为今后发展明确了基本路径,确立了战略方针;中央经济工作会议明确了2018年经济工作的总体要求和重点任务;省委、市委全会提出了明年工作的发展战略和路径方向。可以说,中央和省委、市委的决策部署,为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。从“地利”看:改革开放不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进,“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群、中部崛起等国家战略红利持续释放;国家生态文明试验区、赣江新区、昌九一体化、南昌大都市圈等省市战略政策不断叠加。从“人和”看:全局上下干事创业氛围更浓,新区崛起的底气更足,发展的内外环境更优,上级领导关心,社会聚焦关注,干部群众是卯足干劲向前冲,开足马力往前赶。另一方面,面临的挑战依旧。从外部环境看,宏观经济发展不平衡不充分的问题依旧存在,发展质量和效益还不高,实体经济水平有待提升,创新能力不够强,经济下行压力大;区域经济发展竞争白热化,兄弟县区发展态势惊人,同场竞技水平越来越高,标兵疾进、追兵逼近。从自身条件看,全区经济发展体量不大、产业不优、特色不亮、优势不显等问题还有待突破,经济总量与独特的区位优势不相符,城市建管与新城区的地位不相适,发展基础与丰富的产业资源不相称,尤其今后加快发展、加速跨越的新情况、新问题,可能难以预见、随时出现。为此,我们必须抢抓时代机遇、保持战略定力,高点定位、高位追求、高压推进,跳出新建看新建、立足全市看新建、放眼全省看新建,不断推动新区典范建设再上新台阶,再创新局面。

2018年,我局将继续围绕区委、区政府中心工作,着力提高基本民生保障能力、着力增强基层民主活力和社会自治功能、着力加强民政能力建设,为把我区建成经济繁荣、生态和谐、人民满意的昌西明珠做出积极贡献。具体工作如下:

一、扎实推进民政项目建设

全力加快各项目建设进度。1. 加快推进新建区福利中心项目建设(包括区流浪乞讨人员救助站、救灾物资储备库项目)

二、提升城乡社会救助水平

一是深入贯彻落实《社会救助暂行办法》。二是利用居民家庭经济状况核对信息系统服务于政府专项救助。三是全面落实民生工程目标任务。四是进一步健全城乡医疗救助制度。五是强化农村五保和敬老院管理服务质量,完善敬老院安全管理机制,对部分乡镇敬老院进行重建和改造提升,打造一个精品敬老院。

三、推进优抚安置双拥工作

1、积极支持国防和军队重大改革,巩固发展双拥创建成果,建立军地重难点问题协调解决机制,积极探索军民融合深度发展的新模式、新路径、新机制,推动科技拥军、文化拥军、教育拥军、法律拥军、行业拥军、社区拥军的创新发展。

2、 严格落实优抚保障和烈士褒扬政策,做好烈士评定、残疾评定、残疾军人退役接收工作。加强烈士纪念设施保护管理,安排好烈士纪念日纪念活动。

3、积极开展退役士兵免费职业技能教育和培训工作。完成军休人员年度安置任务,全面落实军休干部“两个待遇”。

四、提升减灾救灾应急工作能力

1、积极争创全国综合减灾示范社区创评活动。

2、更好的掌握今年各乡镇冬春需救助人员台账,为明年冬春款的发放打下坚实的基础。

3、进一步规范临时救助的申报、审批程序。

五、加强和创新基层政权社区工作

1、认真开展县(区)级界线联合检查和平安边界创建活动。

2、做好农村离任两老人员审核工作。

3、开展第十届村委会换届选举,指导乡镇按法定程序完成村委会换届选举。

4、继续清理社区办公用房,重点解决新批准成立的16个社区的用房问题。

六、健全福利政策保障机制

(一)做好老龄工作。以贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》为重点,引进社会力量,进一步加强全区居家养老服务机构制度化、规范化、标准化建设;     

(二)继续推进社会养老服务体系建设。对符合《养老机构设立许可办法》规定条件中的各乡镇敬老院及民办养老机构办理《养老机构设立许可证》;

七、提升民政公共服务水平

(一)做好专项社会事务服务工作。

2018年继续抓好绿色殡葬工作,重点治理丧葬陋习,建立健全管理制度,建立殡葬执法队伍;抓好日常管理,继续清理整顿社会组织,完善档案管理。

二)做好地名普查成果转化工作

根据江西省第二次全国地名普查领导小组办公室下发的《关于印发江西省第二次全国地名普查成果转化规划(2016-2020年)的通知》并结合本区实际,规划制定新建区第二次全国地名普查成果转化有关内容,做好地名普查成果转化相关工作经费的申报落实,通过政府采购确定成果转化技术服务单位,尽早将地名普查成果服务于社会。

八、党建工作和党风廉政建设

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实上级民政工作会议精神,以科学发展观为引领,以落实全面从严治党主体责任为主线,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,着力提高机关党建科学化水平。

九、强化民政专项资金监管

围绕管好、用好民政资金,进一步规范各项资金审核、审批、分配、使用等监管程序和制约机制,加强民政专项资金跟踪审计力度,开展社会救助、优抚安置、社会福利、救灾救济资金等专项资金的监督检查,做到规范操作、透明运行。

       

 

2017年12月8日

 

 

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