您现在的位置:网站首页 > 政务公开 > 规划计划 > 工作计划 > 正文内容

南昌市新建区人民政府办公室 关于加强全区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护 工作暨开展2017-2018年度保护 专项行动的通知

来源:作者:发布时间:2018年01月17日 浏览次数: 【字体:

 

 

 

 

新府办字〔2017〕77号

 

南昌市新建区人民政府办公室

关于加强全区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护

工作暨开展2017-2018年度保护

专项行动的通知

 

沿湖各乡(镇)人民政府,区政府各有关部门,区直各相关单位:

为切实加强我区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作力度,开展好今冬明春保护专项行动,确保我区湖区候鸟的越冬安全,现将有关事宜通知如下:

一、加强领导,精心组织

一直以来,鄱阳湖的生态环境和候鸟保护都广受国内外关注,加强越冬候鸟和湿地保护不仅关系到鄱阳湖的生态安全,关系到鄱阳湖生态文明实验区的建设,更关系到我区全国文明城区创建成果的全面展示乃至我省、我国的对外良好形象。沿湖各乡(镇)政府一定要深刻汲取今年祁连山保护区局部生态破坏案带来的教训与警示,要充分认识鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作对于我区生态文明建设的重要性和必要性,采取有力措施,全力以赴,力求实效。

为加强全区越冬候鸟和湿地保护工作的统一指挥和协调,成立全区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组,由区政府分管领导任组长,区政府办分管副主任、区林业局局长任副组长,区委政法委、区委宣传部、区公安分局、区监察局、区林业局、区财政局、区市场和质量监管局、区农业局、区渔政局分管领导以及昌邑乡、联圩镇、南矶乡、铁河乡、大塘坪乡、象山镇、樵舍镇政府主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区林业局,由区林业局局长兼任办公室主任,负责全区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护的具体工作。

沿鄱阳湖各乡(镇)政府要及时成立相应的领导机构。要按照属地管理原则,政府主要领导亲自过问,分管领导具体抓落实。各乡(镇)和各有关部门领导要深入一线,靠前指挥和督导,切实帮助协调解决保护工作中遇到的实际困难和问题。要组织召开专门会议,根据各地实际情况,制定切实可行的越冬候鸟和湿地保护工作方案,周密部署本地越冬候鸟和湿地保护工作。

成新农场、朱港农场、恒湖垦殖场要按属地管理原则,进一步提高认识,加强领导,按《新建区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项行动工作方案》(见附件)要求做好辖区内湿地候鸟保护工作。

二、多措并举,责任到人

一是要切实落实领导责任制和部门负责制。沿湖各乡(镇)政府要向沿湖村组下发《越冬候鸟和湿地保护责任书》,明确越冬候鸟和湿地保护责任。各乡(镇)越冬候鸟和湿地保护领导小组组长为第一责任人,相关部门负责同志为主要责任人。凡因工作失职或不到位,造成候鸟和湿地资源遭受重大损失或严重不良社会影响的,要按照领导问责制以及相关规定,严肃追究有关领导的责任。

二是要抓好源头的长效管理。沿湖各乡(镇)政府要对辖区内湖泊、草洲、滩涂使用情况登记造册,建立档案,并向湖泊所有者、承包者或经营者下发《越冬候鸟和湿地保护责任书》,制定奖惩措施,明确责任义务。

三是要加大湖区、湖边农田候鸟聚集地巡护力度。候鸟越冬期间,沿湖各乡(镇)政府和区各有关部门要定期组织开展湖区和湖边农田候鸟聚集地巡护,增加巡护人员,扩大巡护范围,特别是对三不管地带和重点区域进行周密巡查,确保不留死角。同时要对通往湖区相关路口的出行人员、车辆严格检查,切断候鸟外运渠道。

四是要认真开展专项保护行动。沿湖各乡(镇)政府按照《新建区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项行动工作方案》要求认真开展越冬候鸟和湿地保护专项行动,集中人力、物力、财力在湖区开展清理、打击、破案等一系列集中整治行动。

五是要做好禽流感监测防控工作。秋冬季是H5N1、H7N9禽流感等重要疫病的高发风险期,各地要立即进入重点监测防控期,按照《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》要求,做好野生动物疫源疫病监测防控工作,特别是H7N9禽流感等重点疫病的主动监测工作。

六是要切实加强行动的检查督导。区越冬候鸟和湿地保护领导小组将成立督导组赴沿湖各乡(镇)政府进行检查督导,并适时对各地候鸟和湿地保护工作开展情况进行通报。

三、重拳出击,注重实效

沿湖各乡(镇)政府要紧紧围绕严打破坏越冬候鸟和湿地资源违法犯罪行为的重点,重拳出击,努力实现“三无一杜绝”和“两个确保”的总体目标:即湖中无天网、无毒饵,路上无非法携带和运输越冬候鸟,餐馆酒店和区场无越冬候鸟藏匿、经营和交易,杜绝严重破坏鄱阳湖区越冬候鸟资源和湿地环境违法犯罪案件的发生;确保湖区无越冬候鸟大量死亡,确保媒体不出现大量负面报道。要组织执法力量对本辖区内的区场、宾馆、酒店进行全面清理,严防破坏候鸟和湿地保护违法犯罪案件的发生;要切实加大车站、码头、机场和重要路段的检查力度,坚决堵住各种非法运输候鸟的渠道。区森林公安机关要充分发挥打击破坏候鸟和湿地资源违法犯罪的主力军作用,对发现的每一起案件都要依法严肃查处,绝不姑息。

四、广泛宣传,营造氛围

沿湖各乡(镇)政府要将宣传作为越冬候鸟和湿地保护工作的重要环节,指派专人负责,精心组织,营造良好的越冬候鸟和湿地保护工作氛围。一是要采用宣传车、横幅、标语、宣传单等多种宣传形式,在沿湖地区广泛开展群众性的宣传活动,大力宣传候鸟和湿地保护相关法律法规,提高群众的保护意识。二是要把握正确的舆论导向。高度关注各类媒体对鄱阳湖候鸟和湿地保护工作的相关报道,切实作好信息收集、处理。对媒体和群众反映的破坏候鸟和湿地资源行为要组织专门力量进行调查核实,依法处理,并适时向社会公布查处情况,防止恶意炒作现象发生。

 

附件:新建区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项行动工作方案

 

 

 

 

                         2017年11月17日

 

 

 

 

附件

 

新建区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护

专项行动工作方案

 

为进一步加强我区鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作,严厉打击各类破坏鄱阳湖区越冬候鸟和湿地资源的违法行为,有效维护鄱阳湖区生态安全和湖区社会稳定,按照省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护委员会和市政府统一部署,经研究,决定从2017年 10月1日至2018年6月30日,在我区鄱阳湖区深入开展越冬候鸟和湿地保护专项行动。具体工作方案如下:

一、行动目标

坚持“打防结合,标本兼治”的方针,在沿湖各乡(镇)政府政府的统一领导下,深入开展鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项行动,加大湖区越冬候鸟和湿地资源保护力度,全面消除湖区危害候鸟和湿地资源的安全隐患,努力实现“三无一杜绝”和“两个确保”的总体目标:即湖中无天网、无毒饵,路上无非法携带和运输越冬候鸟,餐馆酒店和区场无越冬候鸟藏匿、经营和交易,杜绝严重破坏鄱阳湖区越冬候鸟资源和湿地环境违法犯罪案件的发生;确保湖区无越冬候鸟大量死亡,确保媒体不出现大量负面报道。

二、行动重点

1.依法从重从快打击非法猎杀、收购、携带、运输、藏匿、出售越冬候鸟及其制品的各类违法行为。对积压的各类野生动物刑事案件要从严、从重、从快处理,尽快结案;

2.坚决打击破坏越冬候鸟栖息地和湿地环境的行为,包括非法围堰种植、围湖养殖、围湖造田、违规栽树和大量捕捞、贩运螺蛳等底栖软体动物的行为;

3.深入鄱阳湖腹地全面清除天网、粘网、迷魂阵、定置网、毒饵等危害候鸟安全的隐患;

4.全面清查餐馆、酒店、农贸区场,杜绝野生动物及其产品的非法销售;

5.加强野生动物驯养繁殖场所的监管;

6.严格管理湖泊承包者、湖区放牧者以及经常在湖区活动的人群,引导群众自觉保护候鸟和监督举报各类猎杀候鸟和破坏湿地行为。

7.建立和完善鄱阳湖区各“卫星湖”(即主湖体周围各大小湖泊)承包经营人员档案;

8.引导环保组织、民间团体、环保人士参与保护工作,发挥好他们的积极作用;

9.加强信息沟通,对接好媒体和环保组织(人士),做好宣传工作。

三、行动步骤

此次专项行动分三个阶段进行,历时9个月:

(一)动员部署阶段(2017年10月1日至2017年10月31日)

   根据区政府的统一部署,层层召开会议,成立专门机构,制定工作方案,公布举报电话,建立责任制度,落实经费保障。并积极深入湖区乡(镇、场)、村、组广泛开展宣传,充分发动群众,迅速掀起专项行动高潮。

(二)全面整治阶段(2017年11月1日至2018年6月20日)

一是越冬候鸟保护专项整治阶段。沿湖各乡(镇)政府要发扬不畏艰苦、不怕困难、敢打硬仗、连续作战的作风,集中人力、物力、财力,在湖区开展保护越冬候鸟专项整治行动。对破坏候鸟资源违法犯罪案件发现一起,侦破一起,依法从严、从重、从快查处。对湖区存在的天网、毒饵要彻底清除,不留死角。对湖区宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物驯养繁殖场所要进行全面清查,确保无违法违规经营候鸟现象的发生。

二是候鸟栖息地和湿地环境保护专项整治阶段。各地要全面整治非法围堰、围湖养殖、违规栽树、采沙和大量捕捞、贩运螺蛳等底栖软体动物的行为,维护湖区生物多样性和生态安全。

(三)总结巩固阶段(2018年6月21日至30日)

各地对专项行动进行认真总结,提炼工作经验,查摆问题,研究对策,建立长效机制。沿湖各乡(镇)的专项行动总结报告,请于2018年6月30日前报区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组办公室。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组负责此次专项行动的组织、指挥和协调。专项行动期间,区林业局、区公安分局、区农业局、区市场和质量监管局、区渔政局要根据本部门职能,成立督导组,深入湖区,加强经常性明查暗访、督导检查工作,检查落实各自职责范围内的工作。沿湖各乡(镇)政府要成立相应的专项行动领导小组,统一进行部署,精心组织实施。沿湖各乡(镇)政府主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要深入一线督导,靠前指挥,解决保护工作中的困难和问题。

(二)明确责任,形成合力。沿湖各乡(镇)政府要充分发挥相关部门的职能作用,形成整治合力,对存在管辖界址不清的湖区实行“上管一级”的原则,确保保护工作不留死角、不存盲区。

沿湖各乡(镇)政府:按照属地管理原则,对行动区域内越冬候鸟保护工作负总责。一是宣传候鸟和湿地保护相关法律、法规和条件,刷写标语、发传单、张贴公告,不断提高湖区群众爱鸟护鸟意识;二是加强对辖区内湖区承包人的管理,召集辖区内湖区承包人召开候鸟保护专题会议,按照“谁经营管理湖区,谁负责保护候鸟”的原则,明确责任并签订候鸟保护责任状,划分责任区域,确保承包人区域不出现“天网”、投毒及其它方式猎捕候鸟的现象;三是组织乡(镇)、村干部定岗定位在湖区24小时值班,严防死守;四是及时清除辖区内天网和毒饵;五是在通往湖区相关路口设立检查岗哨,对出行人员、车辆实行严格检查,杜绝偷运候鸟现象。对存在管辖界址不明的湖区,要实行“上管一级”。

区林业局:负责监督管理,切实履行职责,主动承担起专项行动的综合协调工作,担当专项行动的主力军、生力军,坚决打击破坏候鸟及其栖息环境的行为。

区委政法委:协调法院、检察院,提前介入案件侦查工作。确保案件依法从严、从重、从快得到处理,用铁的手腕、铁的心肠、铁的决心、铁的面孔,办成铁的案子。

区委宣传部:要加强舆论引导,开辟专栏专刊,把握舆论导向,坚持正面报道,把声势造大,把氛围造浓。

区监察局:要加大相关部门履职情况的监督力度,对工作不力的单位,要责令限期整改,并严肃追究领导和直接责任人的渎职责任。

区公安部门:区公安分局和区森林公安局在越冬候鸟保护期间,警力要向湖区倾斜,组织必要的警力查处破坏候鸟资源和破坏湿地环境的大案要案,对重大违法犯罪案件依法从速、从严处理。

区渔政局:加强对湖区渔民监督管理,加大宣传教育力度,提高渔民护鸟意识,杜绝渔民猎捕候鸟行为的发生,要深入湖区、加大巡湖排查力度,全力清除“天网”、迷魂阵、定置网等危害候鸟的网具。

区市场和质量监管局:加强对市场管理监督,利用12315信息平台广泛收集信息,加强对集贸市场和宾馆、饭店等餐饮场所的管理,对全区的集贸市场实行常态管理,经常性组织清理整治行动,净化市场环境,打击非法交易、经营野生动物及其产品的行为。

区农业局:加强农药的销售管理,购买剧毒农药(特别是呋喃丹)要实行实名制登记,不得将剧毒农药销售他人用于毒杀野生动物。

沿湖村组:一是抓好宣传,书写宣传标语,布置宣传专栏,走村上户进行宣传;二是向上级部门提供有效的情况和线索,对本村区域存在猎捕候鸟工具进行全面清理;三是定岗定人对本辖区湖区进行24小时的监督巡查。

各级财政部门要在经费上给予必要的支持,确保专项行动顺利进行。

(三)加大宣传、营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、宣传牌等媒介广泛开展保护候鸟和湿地的宣传活动,通过层层宣传部署,让湖区广大干部群众充分认识到保护鄱阳湖候鸟和湿地的重大意义,进一步增强保护意识,自觉肩负起保护责任,构建群防群护的保护网络。同时要积极对接媒体,组织宣传骨干深入一线工作,挖掘、报道一批在候鸟和湿地保护工作中的先进典型,通过典型人物和典型事迹带动全民参与。要树立好舆论风向标,确保不出现媒体负面报道。

(四)突出重点,严厉打击。沿湖各乡(镇)政府要全面开展“拉网式”排查,将破坏候鸟和湿地资源违法犯罪活动猖獗的区域摸清楚,将涉嫌非法收购、出售、加工候鸟违法犯罪行为的对象和场所摸清楚,将涉嫌非法猎捕、运输、走私候鸟的重点人员摸清楚。在摸排的基础上,针对性地开展打击整治,集中查处一批违法犯罪案件,依法处理一批违法犯罪分子,最大限度地震慑犯罪、教育群众。

(五)综合整治,健全机制。坚持“防范、严打、管理、建设”四管齐下,把严打与防范、严打与管理、严打与建设有机结合起来,落实各项管理和防范措施,大力推进湖区候鸟保护综合治理。要采取专业保护队伍与群防群治队伍相结合模式,有效防范破坏越冬候鸟和湿地资源的违法犯罪案件发生。要将专项行动列入社会治安综合治理目标管理考核评比的重要内容,对保护候鸟和湿地资源成效明显的给予奖励,对发生破坏候鸟和湿地资源违法犯罪重大案件,造成重大负面影响的地方,实行社会治安综合治理“一票否决”。

(六)收集信息,及时上报。沿湖各乡(镇)政府和区政府各有关部门要切实抓好信息报送工作,指定专人负责专项行动信息收集、整理和报送工作,确保信息渠道畅通。要严格落实信息报送要求,注重拍摄、收集、整理、保存专项行动的影像资料,坚决杜绝弄虚作假和瞒报、漏报、迟报现象的发生。每半个月要小结一次,并将小结情况报区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组办公室,办公室将不定期编发简报,上报区委、区政府主要领导和省、市有关领导。

区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组办公室联系电话:13970827128、13330067811;传真:0791-83745366,邮箱:70534580@qq.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[添加收藏] [打印文章] [关闭窗口]