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2018年政府工作报告

索 引 号:/201801-76331 信息类别:工作计划 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2018年01月16日 信息名称:2018年政府工作报告 【字体:

——2018年1月14日在新建区第一届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 陈吉炜

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的总体目标,排难而进,奋发图强,全区经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势,较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、始终强攻产业转型,跨越发展的动能更加充足

经济指标持续攀升。主要经济指标保持平稳较快增长。预计全区完成地区生产总值414.2亿元,增长9%;财政总收入站上60亿元台阶,达到64.1亿元,增长15.4%;地方公共财政预算收入30.6亿元,同口径增长20.6%;500万元以上固定资产投资增长12.8%;社会消费品零售总额86.25亿元,增长15%;实际利用外资2.86亿美元,增长29.9%;实际利用内资95.8亿元,增长29.5%;外贸出口完成1.42亿美元,增长1.8%。

工业实力持续壮大。始终把“强攻产业、决战工业”战略放在重中之重的位置,全力加快新型工业化进程。在全市产业“三看”活动评比中,我区排名仅次于三个国家级开发区和一个新区,在县区中排名第一。全区净增规模以上工业企业20家,预计规模以上工业增加值增长9.5%。长堎工业园区瞄准“国家级开发区”的目标,奋力打造“百亿产业集群、千亿产业园区”,规模以上工业企业达到148户;预计实现主营业务收入突破700亿元,增长9%;税收收入完成24.28亿元;综合排名位居全省前列。持续壮大了汽车装备、食品医药、能源建材、文化创意、节能环保等五大支柱产业,预计年产值将达到520亿元,增长12%。重点推动了新能源汽车、LED光电、物联网智能制造等三大新兴产业发展,实现了传统产业和新型工业的双引擎带动。园区框架进一步拉大,开发建设面积达30平方公里,坚磨大道、宁远大街等基础设施快速推进,“三纵两横”的路网格局初步形成。

服务业持续繁荣。大力实施“服务业发展倍增行动计划”,呈现加速繁荣的良好态势。预计全区规上服务业企业实现营业收入23亿元,累计净增规上服务业企业20户,两项指标增速较去年均实现翻番。商贸服务迈向中高端,首创南昌奥特莱斯、沃尔玛、新建中心等世界知名连锁超市和大型商业综合体盛大开业;原县城集贸中心市场成功改造为世纪万象城商业广场,彻底改变了破旧面貌,提升了城市品位,繁荣了城市商贸业;新城吾悦广场、香江君之家、红星美凯龙等项目快速推进。电子商务实现新突破,电子商务交易额突破100亿元,增长66.7%,新增入库企业数全市第一,3家企业荣获省级电子商务示范基地。金融业取得新成效,金科交通、惠通科技成功挂牌“新三板”,上市企业累计达6家,金融机构达到20家,“助保贷”、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”和扶贫小额信贷共发放贷款9亿元。文化旅游展现新活力,南昌汉代海昏侯国遗址公园、西山文化旅游特色小镇、南矶湿地等项目有序推进,汪山土库被列为全市首个“三风”教育基地,“程氏家训”得到中纪委专题推介宣传,金桥葡萄节、象山荷花节、南矶湿地文化旅游节等一大批乡村文旅活动百花齐放,“五彩新建”旅游品牌不断唱响。全年旅游接待1400万人次,增长45.2%;旅游综合收入73.8亿元,增长45.3%。

现代农业持续增效。全力实施“现代农业产业四年提质增效行动计划”,全区粮食生产持续稳定,连续8年被授予“全国产粮油大县(区)”,首次荣获“全国农产品质量安全县(区)”(全省仅3个),不断加大农业基础设施建设力度,高标准农田建设、中小河流治理等工程扎实推进。作为全省第四届花博会两大会场之一,溪霞现代农业园盛装迎客、精彩亮相,接待游客突破80万人次,园区3500亩精品展示区路网、林网、管网全面建成,江西农博园、赣鄱珍奇植物园等项目靓丽呈现,投资30亿元的铭宸“智慧农业园”项目成功引进。联圩白莲产业园、象山万亩莲藕基地等一大批农业项目竞相迸发。全区现有市级以上龙头企业128家,休闲农业示范点11家,家庭农场420家,农业专业合作社1442家,各类农业产业化组织1641个。

二、始终聚焦开放创新,驱动发展的引擎更加强劲

招商引资取得新成效。始终把招商作为经济工作的“生命线”,大力组织开展招商活动。全区累计签约重大项目47个,投资总额525亿元。招商推介力度空前,区主要领导带队开展招商活动30余批次,先后派出招商小分队100余批次,积极组织参加了中国500强高峰论坛、赣京会、赣港会、央企入赣会、首届世界赣商大会等大型招商活动;成功举办了新建区(北京)招商引资推介会、2017新建区(上海)汽车及智能制造产业推介会。招大引强成效显著,引进10亿元以上项目9个,20亿元以上项目5个,50亿元以上项目3个,100亿元以上项目1个,工业项目占签约项目的比重达74%。

项目建设取得新进展。始终把项目作为经济发展的“主引擎”,大力推进重大项目建设。75个重大建设项目全部开工,完成年度投资222.6亿元,举办了全区重大工业项目集中开工、重大现代服务业及民生工程项目签约开工仪式,掀起了新一轮项目建设的热潮。南昌新能源汽车产业园,一期4333亩的征地拆迁、企业搬迁等工作全面完成,为新能源汽车产业发展打下了坚实基础;投资50亿元的乾照光电南昌生产基地,仅用1个月时间完成了300亩土地、5万平方米房屋的征迁任务,并顺利实现开工建设,再次创造了“新建速度”;投资20亿元的中科院物联网产业基地,引进的三家高、精、尖技术创新型企业均实现了当年建设、当年投产;投资5亿元的申宝、投资3亿元的帝宝汽车零部件生产项目,均如期竣工投产,进一步壮大了汽车及零部件制造产业。

改革创新取得新突破。乌沙河“河长制”试点成果扩大,被编入中央大型政论专题片《将改革进行到底》;江西科骏AR/VR产业园成功孵化企业50余家,被科技部认定为“国家众创空间”;“放管服”改革深入推进,在全省率先开发二维码企业信用名片系统;不断深化企业简易注销、网上注册登记改革,全区网上注册登记率连续两年保持全省第一,实现了企业办理登记“零重复”;“降成本、优环境”专项行动扎实开展,为企业减负超5亿元;产业引导资金规模进一步壮大,筹集30亿元大力支持新能源汽车、乾照光电等项目建设;大力推行“重资本、轻资产”招商模式,新建标准厂房4.7万平方米,江西信飞、江西合创光电等企业实现“拎包入住、立马投产”;政府和社会资本合作项目联审机制逐步完善,长堎工业园区龙头岗新区安置房及基础设施、玲岗花园等一批PPP项目陆续启动实施。

三、始终注重城乡一体,统筹发展的成效更加显著

规划布局科学超前。紧扣全市“揽山入城”发展战略,积极对接轨道交通规划,大力推进地铁4、5号线在我区的规划建设;调整完善了土地利用总体规划和基本生态控制线规划;先后完成了长堎西区、“新丰新城”、昌西南片区、望城地区部分地块控规调规修编工作;有序推进了公共服务设施、教育布点、城市燃气、消防等专项规划编制工作;陆续启动了西山、乐化、溪霞、樵舍等乡镇总规修编工作。

城乡建管力度空前。在建设方面,办成了许多过去想办而没有办的事。长征路、新建大道、礼步湖大道提升改造工程全面完工;昌西大道、前湖快速路新建段道路建设扎实推进;乌沙河、欣悦湖、马兰圩等公共生态长廊日见新颜;长堎新村、丁家花园安置小区6337套安置房陆续交付,征迁户顺利回迁;前进花园、礼步花园等工程主体建筑陆续封顶;成功打造了“安居”、“幸福家园”两个精品住宅小区,刘奇省长视察后给予了充分肯定。建成融创、友谊路、心怡广场等36个停车场,新增公用停车泊位近4500个;溪霞、联圩、西山等特色小镇建设深入推进,文化与风格魅力日益彰显,溪霞镇乔岭村、石咀村和店前村分别被评为“全国文明村”、“中国美丽休闲乡村”、“全国绿色村庄”;504个新农村整治、12条农村公路建设、37座危桥改造扎实推进,成功创建全省第二批“四好农村路”示范县(区)。在管理方面,解决了许多长期想解决而没有解决的难题。以“美丽南昌·幸福家园”活动及全市“国家卫生城”复检为契机,深入开展了一场声势浩大的环境综合整治行动,打赢了一场旧貌换新颜的正名之战。10个专项整治强力实施,16个乡镇对接帮扶,20个对标工作组精准发力,36位区领导密集调度,85个区直单位主动担当,100支志愿服务队伍上门入户,全区干部群众积极参与,清理陈年垃圾杂物、拆除违章搭建、整治“五车”非法营运、开展菜地清除、取缔马路市场,做了大量艰苦卓绝的工作。仅用35天时间,完成了涉及近1000户摊位经营户的文化路临时性过渡农贸市场关闭拆除任务。殷美根书记用“实属不易”四个字表达了对新建的肯定和鼓励!郭安市长用“远学杭州、近学新建”给予了高度认可。与此同时,农村“百日攻坚”、铁路和国道沿线、昌九大道沿线环境综合整治及货运车辆超限超载等整治行动全面推进,城乡环境面貌大为改观。

生态保护先行置前。坚持把保护环境作为发展经济的前提,扎实推进“全省生态文明先行示范区”建设,成功创建省级生态文明示范镇2个、示范村1个,市级生态村39个。持续加大环境污染查处力度,对违法排污企业采取了责令整改、强制关停、移送司法机关等一系列严厉的行政处罚措施。持续加大畜禽养殖污染专项治理力度,禁养区458家畜禽养殖场拆除退养任务全面完成。龙潭河、乌沙河、前湖水系等城区黑臭水体,溪霞流域农业面源污染等专项治理深入推进。生态环境重点领域专项整治、大气扬尘污染治理、城区禁燃禁放、秸秆禁烧等多项环保行动扎实开展。同时,林业生态等“三大体系”建设、松材线虫病防治工作扎实推进,新增森林面积0.78万亩,森林提质1.65万亩,生态环境持续改善。

四、始终坚持普惠民生,社会和谐的基石更加牢固

脱贫攻坚纵深推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务,严格落实“两不愁三保障”扶贫政策和“两率一度”工作目标, 所有贫困村、贫困户实现了“全覆盖、一对一”结对帮扶。光伏扶贫有序推进,建成15个村级光伏电站、580个户用光伏电站,实现并网发电。产业扶贫成效显著,区财政安排2000万元,引导农业产业化龙头企业参与精准扶贫,打造了一批稻虾、芦笋、莲藕等种养殖特色产业扶贫示范村,每户建档立卡贫困户均有一个以上脱贫增收项目。健康扶贫保底防退,建立了城乡居民基本保险、城乡居民大病保险、重大疾病医疗补充保险和民政医疗救助四道保障线,受益人员2.1万余人次,累计发放救助资金3543万元。教育扶贫精准到位,免除建档立卡贫困户子女相关服务性收费及代收费,发放教育补助资金602万元,资助贫困学生5791人次,资助率100%。通过实施产业发展、小额信贷、社会保障等精准扶贫工程,全区建档立卡贫困人口减至1401户、3746人,贫困发生率降至0.68%,10个贫困村将脱贫摘帽,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

民生保障扩面覆盖。全区社会保障、医疗卫生、国民教育等八项民生支出53亿元;养老、失业、工伤、生育、城乡基本医疗保险等参保任务均超额完成,社会保障网络全面织牢;拨付被征地农民养老保险补助资金3.1亿元、困难群众城乡居民医疗保险补助资金2.96亿元;拨付一站式医疗救助资金2425万元;顺利交付公租房790套;全年新增城镇就业人数6524人,新增转移农村劳动力8788人,新增发放就业创业小额贷款1.41亿元;创建推广“新建区就业供需一体化服务平台系统”,开创“信息化+就业服务”新模式,实现农村劳动者“足不出村找工作”。

社会事业均衡普惠。教育事业均衡发展,全面启动义务教育均衡发展迎国检工作,“大班额”问题得到有效缓解。顺利收购省商务学校长堎校区用于育明小学办学,西山镇九年一贯制学校小学部交付使用,前进小学、区五小全面完工,大塘坪乡九年一贯制学校、区六中小学部工程建设扎实推进,“一乡一幼”顺利推进,6所小区配套幼儿园回收任务全面完成;高考二本上线3165人,上线人数万人比位居全市农业县区之首,3人录取北京大学、3人录取香港名牌大学。医疗卫生事业健康发展,区人民医院与江西中医药大学共同成立江西中医药大学科技学院第二附属医院;区人民医院改扩建、区中医医院康复大楼等项目建设全面启动,实施区级公立医院对口支援乡镇卫生院工作,逐步实现基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式。科技水平显著提升,改进新工艺8项,开发新产品6项,转化科研成果4项,成功申报国家高新技术企业7家、省重点新产品3项,荣获全省专利工作“十强进步县(区)”称号。文体活动丰富多彩,先后举办省第四届花博会地方民俗文化展演、建军九十周年歌咏大赛、“美丽南昌·幸福家园”摄影大赛、第二届锦江河龙舟赛等大型文体活动46场,承办“南昌市‘滕王阁杯’青少年体育联赛(新建赛区)”等文体赛事32场,参加全国青少年举重锦标赛获金牌9枚,全民运动热情高涨。

社会大局和谐稳定。深入开展信访积案“百日大化解”活动,严格落实区“四套班子”成员包案、会商、联合接访制度,各级访量大幅下降。深入推进“平安新建、法治新建”创建活动,积极发挥“智慧云眼”作用,发案率显著降低,破案率持续提升,市民安全感显著增强。持续开展安全生产“大检查、大整治”活动,安全生产形势总体平稳。西山庙会维稳、森林防火、越冬候鸟保护、湖区维稳、河道采砂、打击非法围堰等工作有序开展。全年未发生重大安全生产事故、重大交通事故、重大火灾事故和重大农产品、食品质量安全事故。

五、始终注重自身建设,廉洁高效的形象更加彰显

依法行政大步推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,共办理人大代表建议49件、政协提案 109件,办结率100%;依法履行政府职能,坚持运用法治思维和法治方式处理发展中遇到的各种问题;积极推行政府法律顾问制度,全面落实政府重大决策事项由政府法制机构事先进行合法性审查的规定,进一步提高了政府依法行政水平。

服务效能大幅提升。持续深化行政审批制度改革,取消58项、调整90项行政权力事项。“双随机一公开”监管工作扎实开展,“三单一网”深入推进,对政府各部门权责清单进行动态管理。梳理公布110项乡镇权责清单,实现了区、乡(镇)两级全覆盖。实行“互联网+监督”窗口模式,开发电子监察管理平台,极大地提高了行政审批效率和权力运行的透明度。“12345”政务服务热线全年累计受理2570件诉求件,办结率99.7%,满意率达99%。完善了行政审批“一站式”项目联合审批机制,“双减双提”工作成效更加明显,机关效能进一步提升。

廉洁建设持续从严。深入开展“为官不为、为政不廉”、“慵懒散虚”、“一桌餐”以及“私车公养”等专项整治行动,共查处违反中央八项规定精神等问题207起,给予党纪政纪处分224人。严格控制行政运行成本和一般性支出,“三公”经费下降19.35%。行政监察和审计监督力度进一步加强,全面从严治党主体责任得到有效落实。

与此同时,国防建设、人民防空、拥军优属、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强;妇女儿童发展纲要有效实施;审计统计、市场监管、档案地方志、物资二轻、烟草石油、粮食供销、科普气象、老龄慈善、工青妇、工商联、残疾人、防震减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、公共机构节能、消费者权益保护和关心下一代等工作均取得喜人成绩。

各位代表!在环境多变、挑战多重的情况下,过去一年新建取得上述成绩来之不易。这是市委、市政府深切关怀和正确领导的结果,是区委总揽全局和科学谋划的结果,是区人大、政协有效监督和大力支持的结果,是驻区部队、各民主党派、工商联、人民团体和全区人民众志成城、团结拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向所有关心关注、支持参与新建发展的社会各界人士,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

各位代表,同志们,今天的新建,区位优势凸显,政策机遇叠加,领导充满期望,群众满怀期盼,但我们绝不能沾沾自喜,必须清醒地认识到我区经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济发展体量不大、产业不优、特色不亮等问题仍然存在;土地约束、房屋征迁和环境保护的压力不断加大,实现可持续发展面临严峻挑战;城乡之间发展还不平衡,农村生产生活条件亟待改善,统筹城乡发展的任务十分繁重;社会管理相对薄弱,构建和谐社会任重道远;部分干部群众的思想意识、个人素质、工作能力与新建融入南昌主城区的要求还不相适应,政风建设、反腐倡廉的任务还十分艰巨,等等。面对这些问题,我们将不回避、不懈怠、不动摇,迎难而上,奋力拼搏,用“智慧”和“坚强”逐步加以破解!

2018年工作安排

2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的各项工作至关重要。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议精神和省委、市委、区委全会部署,围绕“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”宏伟目标,坚持聚焦“三个国字号”,坚持打造“三个主引擎”,坚决打赢“三场大会战”,坚决守牢“三条基本线”,加速构筑“新区崛起”的生动格局,奋力谱写“新区典范”的崭新篇章!

2018年全区经济发展预期目标是:

地区生产总值增长9%左右;财政总收入增长11.5%左右;地方公共财政预算收入增长7.3%左右;500万元以上固定资产投资增长12%左右;规模以上工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长16%;实际利用外资增长18%;实际利用内资增长18%;外贸出口增长2.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右;农村居民人均可支配收入增长9.8%左右。

围绕上述目标,我们将重点做好四个方面的工作:

第一,坚持聚焦“三个国字号”,不断推动产业转型升级

打造新区典范,产业转型升级是核心。紧紧围绕“一核两重”战略部署,以加快产业转型升级为主线,着力强攻工业,将长堎工业园区打造成为国家级工业园区;突出示范引领,全面推进国家级溪霞现代农业园区建设;以国家考古遗址公园——南昌汉代海昏侯国遗址公园建设为契机,大力推进服务业向“中高端”转变,推动经济由高速转向高质量发展。

壮大主导产业成集群之势。以长江经济带国家级转型升级示范开发区——长堎工业园为主战场,紧扣“国家级园区”的目标,积极培育若干“百亿产业集群”,力争主营业务收入同比增长13%以上。完善一个发展规划,完善近期核心区40平方公里控制性详细规划及产业发展规划、中期60平方公里城市总体规划、远期120平方公里战略发展规划。壮大一批新兴产业,全力打造新能源汽车整车、锂电池隔膜、动力电池等新能源汽车及配套产业,着力构建新能源汽车产业链的全新“生态圈”。加快推动LED光电、物联网智能制造电子信息等一批新兴产业发展壮大,加速形成集群效应。繁荣一条中心轴线,以320国道为中心轴线,以南大力发展总部经济,以北重点引进新能源汽车、智能制造等战略性新型工业。夯实一个平台建设,打通宏图南大道、抚州大街与德新大街向西延伸,坚磨大道、梦庐大道、梦山大道向国道以南延伸,形成与九龙湖片区全面对接的“三纵两横”路网格局;切实加大商住、教育、医疗以及“水电气”等配套设施建设力度,不断提升园区承载力,打造“二三并举、产城融合”的典范。

突出示范引领展精品之貌。深入实施“乡村振兴”战略,着力在平台建设、产业发展、夯实基础方面下功夫、出实招,全面提升农业现代化水平。强化示范引领,以“国字号”溪霞农业园区为平台,全面启动21个入园产业项目开工建设,强力推进铭宸智慧农业园建成投产,确保现代农业博览园建成运营,全面完成园区二期4100亩农业科技示范区产业布局及详细规划;继续探索园区市场化管理运营模式,打造与国际接轨的现代农业综合体。发展特色产业,因地制宜发展种养殖业,重点在石埠、联圩、溪霞、象山等乡镇打造千亩产业基地,全力推进休闲农业示范点建设;按照 “一乡一园”发展要求,积极引导有规模、有特色的企业申报省市现代农业示范园,辐射带动全区生态农业、休闲农业、品牌农业发展。强化基础保障,全面推进6.18万亩高标准农田建设,确保基本农田数量不减;大力推进水利工程建设,不断夯实农业基础;深入开展信息进村入户工作,补齐为农服务“短板”;不断提升农业机械化水平,确保农机化率达到78%以上。

繁荣第三产业显高端之象。立足区位优势,抢抓机遇、科学布局,大力发展现代服务业,促进四个业态加速繁荣。繁荣商贸物流业,全力推进乌沙河滨河商业街、新城吾悦广场、红星美凯龙、香江君之家等大型商业综合体建设;加快推进物流标准化试点建设,打造以华南城电商、闽发建材城、鑫润物流园等为龙头的现代物流产业基地。繁荣电子商务业,加快电商融合发展,鼓励线上线下互动,促进电子商务与制造业、服务业深度融合;加快电子商务进乡村步伐,打造一批“互联网+农旅电商示范村”;力争2018年电子商务交易额达到140亿元,增长35%以上。繁荣金融服务业,积极支持金融机构发展壮大,力争新增金融机构2家;力争培育上市企业2家;在发挥好产业引导基金作用的同时,大力引进保险、证券、担保等金融机构,促进更多的战略性产业发展壮大。繁荣文化旅游业,以建设南昌汉代海昏侯国遗址公园为契机,着力打造3条旅游精品线路,串点连线成片,大力推进全域旅游发展;以旅游推介会、旅游文化节、专题影视剧为载体,精心包装南矶湿地、汪山土库、厚田沙漠、西山文化旅游小镇等特色旅游资源,做好营销推广,全力唱响“江西风景独好、五彩新建领跑”;加快推进区文化中心项目,完成100个行政村(社区)基层综合性文化服务中心建设,切实加大文化基础设施建设力度,助推文化产业发展。

第二,坚持打造“三个主引擎”,不断激发前进动力

打造新区典范,发挥引擎作用是重点。始终将改革创新、开放招商和重大项目作为发展的“三个主引擎”,在改革创新中激发活力,在开放开发中抢占机遇,在项目攻坚中增强动力。

深入推进改革创新。坚持创新发展理念,积极谋划部署改革工作。围绕“放管服”,深入推进行政体制改革,加快相对集中行政许可权改革,适时组建区行政审批局;深入推进机关事业单位统一社会信用代码赋码工作,启动事业单位公务用车改革。围绕“提效益”,深化农村土地制度改革,稳妥推进土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营、进城农民土地承包权依法自愿有偿退出等改革。围绕“增活力”,加快推进投融资体制改革,完善融资平台管理办法,促进政府和社会资本合作(PPP)模式有序发展。围绕“双创”,大力推进绿地双创中心、工控“云创港”等项目,力争建设标准厂房60万平方米;壮大电商产业基地,做强江西科骏AR/VR产业园,不断升级众创空间。围绕“惠民生”,加快推进基础教育综合改革、医药卫生体制改革、城乡居民养老保险和医疗保险制度改革等,让人民群众共享改革成果。

双向推进开放招商。深入实施招商引资四年倍增计划,加大精准招商力度,助推产业转型升级。聚焦主导产业,实施精准招商,在省外开展2次以上大型特色招商活动;主动对接国际国内500强企业、上市公司、央企等战略投资者,积极参加世界VR产业大会、泛珠会、中博会、赣港赣台经贸合作等重大招商活动,通过以商招商、产业招商、精准招商进行“补链”、“强链”、“延链”。聚焦区域融合,推进双向开放,积极对接“一带一路”、长江经济带建设,全面深化长江中游城市群、泛珠三角省会城市群等区域合作,鼓励区内优势企业走出去开拓市场;积极承接北上广等经济发达地区产业转移,发展“飞地经济”,实现区域融合,优势互补。力争洽谈引进亿元以上项目35个,10亿元以上项目7个,30亿元以上项目2个。

全力推进重大项目。坚定不移实施重大项目带动战略,发挥项目推动经济发展的“引擎”作用。项目编制做到“进笼子”,力争2018年重大重点项目不少于80个,其中列入市级以上重点项目不少于10个。项目建设做到“撸袖子”,严格落实“五个一”、“四包”的项目推进机制,按照项目推进计划,落实责任、倒排工期、挂图作战,大力推进新能源汽车产业园、乾照光电、淘鑫电子商务基地等项目建设,力争项目开工率达到80%以上。项目督查做到“钉钉子”,发扬钉钉子精神,切实加大项目督查力度,实行“每周一报送,每月一督查”,对督查发现的问题紧盯不放,分级调度、分类施策、快速推动。

第三,坚决打赢“三场大会战”,不断统筹城乡一体

打造新区典范,统筹城乡发展是路径。围绕“规建管并举、产城人融合、城乡村统筹、一体化发展”目标,坚决打赢城区建管、城乡一体、脱贫攻坚“三场大会战”,朝着南昌乃至全省城乡一体化发展典范区迈进。

加速城区规建管。规划上与“大南昌”融合,抢抓市委、市政府“四大新城”发展战略机遇,积极推进以轨道交通规划为重要内容的衔接;全面推进新区“西进南拓”总规修编,深化长堎新区生活配套服务区、新丰新城、石埠镇片区、昌西南片区等规划的有机融合;加快启动“综合交通体系、商业网点布点、“海绵城市”、地下管廊、人防工程等专项规划编制。建设上同“大都市”对标,加速推进马兰圩片区、北郊奶牛场片区、望城集镇、市政公用城、“新建城”、新丰新城的开发建设;启动新建大道东延、红湾公路、子实路等工程建设,打通断头路,畅通微循环;加快道路护栏、路灯等设施提档升级步伐,建设改造城市公共广场、艺术景观3个,擦亮“城市家具”;启动8个社区生蔬便利店建设,新建6个社会停车场,力争新增停车泊位1800余个。管理上向“大数据”看齐,持续开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动,再次鼓足干劲,冲刺全国文明城市“复牌”迎检工作,健全长效机制,巩固保卫成果,提升文明素养;深入推进数字化管理、智慧交通集成指挥系统建设,努力化解城市交通“堵点”;加快推进数字城管升级为智慧城管系统,建立社区二级管理平台,及时解决好城市脏乱差“难点”;不断健全城区网格化管理,准确消除安全隐患“盲点”;按照建管并重原则,重点对东湖巷、花果山、建设路、广场四个社区,实施以背街小巷整治、道路连通循环、垃圾分类试点等为主要内容的改造提升工程;深入开展非法营运、超限超载等专项整治行动,确保交通运输安全;强化农村建房规范管理,严格落实“八个不批”和区域审批制度。

统筹城乡一体化。大力推进镇村建设,以全省“六统·四联创”活动为契机,全力打造7个小康示范村、11个精品村、5个集镇提升、1000个美丽示范农户庭院,推动新农村建设从“一处新”迈向“一片新”。大力推进道路交通建设,加快完成乔岭至东昌、恒湖至东岸、揭家至金桥、义渡至庆新等4条县道改造,完成义渡大桥、昌邑梅山桥等26座危桥改造,适时新增3条公交班线,推进乡镇公交线路向行政村延伸。大力推进生态文明建设,巩固生态文明示范区建设成果,力争创建国家级生态文明乡镇2个、省级生态文明乡镇3个、市级生态文明村15个;加速推进玲岗湿地公园建设;以“河湖长制”为抓手,进一步推进幸福水库、溪霞水库、梦山水库等7个饮用水源地达标建设;持续开展“蓝天、清流、净土”三大行动,让蓝天常驻、碧水常流、青山常绿。

打赢脱贫攻坚战。坚决如期兑现脱贫承诺,继续做好贫困户及贫困村脱贫工作,完成2018年1674人、7个贫困村退出任务。以扶志为根本,注重从“输血”变“造血”,从思想上、精神上帮助贫困户树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。以政策为推手,继续推动产业扶贫、光伏扶贫、就业扶贫等十项扶贫攻坚策略纵深发展。以班子为核心,做好村“两委”班子换届,配齐配强村“两委”班子,坚持在“能人”中选“好人”,把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子,带动贫困户脱贫。以机制为保证,建立返贫预警机制,加强返贫信息管理,构筑精准脱贫大数据平台体系,强化部门间数据比对和信息互联共享,建立健全长效帮扶机制,确保稳定脱贫不返贫。

第四,坚决守住“三条基本线”,不断增进人民福祉

打造新区典范,增进民生福祉是根本。始终坚持财力向民生倾斜,向基层、农村、社会事业和困难群众倾斜,坚决守住民生保障、社会稳定、公正廉洁“三条基本线”,让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

坚决办好民生实事。多谋民生之利、多解民生之忧,突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,围绕十九大报告提出的“七个有”,统筹推进30项社会民生实事。

一是幼有所育,重点做好4件事:(1)开展妇幼保健机构等级评审,全面提升幼儿服务质量,确保3岁以下儿童系统管理率达90%以上;(2)全面完成10所乡镇中心幼儿园工程建设;(3)投资1000万元重点对2500人以上行政村建设公办农村幼儿园,力争公办幼儿园占比达到56.7%,学前教育毛入园率达到82.4%;(4)加大对幼儿园卫生防疫、食品安全、教育教学等监管督促力度,进一步提升保教质量。

二是学有所教,重点做好5件事:(1)以迎国检为契机,投入资金3.73亿元,补齐92所义务教育学校办学短板,确保顺利通过义务教育均衡发展国家检查组验收;(2)高标准启动“新建城”教育配套设施建设;(3)加快推进大塘九年一贯制学校、新建一中改扩建、望城中心小学、新建二中初中校区等学校建设;(4)坚持质量立教,持续推进教师培训,加大教师交流轮岗力度,完善教学质量考核机制,全面提升教学质量,努力办好人民满意教育;(5)培养学生六大“核心素养”,落实立德树人的根本任务。

三是劳有所得,重点做好4件事:(1)进一步完善劳动监察联合执法机制,切实做好农民工工资清欠工作;(2)实施就业援助计划,举办就业系列活动72场,拓宽就业渠道;(3)继续做好“小额担保贷款”工作,完善创业带动就业机制;(4)力争转移农村就业人口7200人,新增城镇就业人数5500人,城镇就业率达到94.5%。

四是病有所医,重点做好5件事:(1)建设“健康南昌”,推进区域人口健康信息化平台建设,居民建立健康档案率达到80%以上,家庭医生签约服务覆盖率59.5%以上;(2)加快城乡医疗卫生服务共同体建设,提升镇村医疗水平,改善群众就医体验;(3)全力推进区人民医院改扩建、区中医院康复大楼等工程建设;(4)实施妇幼健康和计划生育服务保障工程,实现免费计生服务覆盖率达到95%以上;(5)继续提高居民基本医疗保险水平,努力解决好群众看病贵、看病难问题。

五是老有所养,重点做好4件事:(1)健全社会养老服务体系,引进社会力量,进一步加强全区居家养老服务机构制度化、规范化、标准化建设;(2)加快社会福利中心建设;(3)新建居家和社区养老服务站点18家;(4)重建和改造敬老院2个,打造精品敬老院1个。

六是住有所居,重点做好4件事:(1)全面完成前进花园、礼步花园安置房建设;(2)加快推进文全(小桥)花园、省庄花园、幸福家园、临空花园等安置房建设;(3)加快推进农村危房改造步伐,C类维修加固255户,D类危房重建445户;(4)推动32.7万平方米、870户棚户区的改造。

七是弱有所扶,重点做好4件事:(1)不断健全城镇职工养老、失业、工伤、生育、低保等社会保障体系,进一步扩大社会保险覆盖面;(2)继续提高公租房补贴标准,缓解低收入家庭租房压力;(3)持续提高城乡居民最低生活保障标准,改善困难群众生活水平;(4)继续加大临时救助、大病救助、慈善救助力度。

坚决维护社会稳定。深入推进公安科技信息化和治安防控体系建设,促进“天网”与“智慧云眼”有机融合,实现城区全覆盖;严厉打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全;健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置联动机制;以“人要停访,事要解决”为目标,加大社会矛盾纠纷调处力度;严格落实安全生产责任制,建立规范有序的安全生产秩序;全力做好森林防火、河道采砂、湿地候鸟保护、西山庙会、湖区维稳、打击非法围堰、粮食安全、食品安全、农产品质量安全等工作,切实维护社会大局和谐稳定。

坚决强化自身建设。进一步强化依法行政意识、提高依法行政水平,抓好行政决策合法性审查和法律顾问工作,严格规范公正文明执法;进一步强化政府法制监督,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,切实做好建议、提案办理工作;加大普法力度,形成人人懂法、办事依法、处事用法的良好氛围;主动回应社会关切,深化政府管理创新,完善政府服务网、“12345”政务服务热线等公众参与平台,主动接受公众监督和舆论监督,不断提升行政服务效能和水平;全面落实“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,坚持不懈反腐倡廉,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线,塑造风清气正的政府良好形象。

各位代表,新的时代展现新的作为,新的使命呼唤新的担当!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、担当拼搏、奋发有为,为实现“千亿工业、百亿强区、十强晋位”目标、打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”“新区典范”而努力奋斗!

《政府工作报告》注释

1.“三风”教育基地:“三风”指的是家风、政风、社风。

2.五彩新建:即红色教育游、绿色山水游、古色人文游、金色观光游、特色体验游的“五色”旅游品牌。

3.河长制:即由各级党政领导担任“河长”,负责领导相应河湖的管理和保护工作。

4.“重资本、轻资产”招商模式:“重资本运营”就是通过设立产业引导资金和以产业引导资金为母基金与金融、投资机构合作共同设立产业发展基金等方式,撬动社会资本参与,支持产业发展。“轻资产招商”就是通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等设施,减轻企业非生产性投入。

5.林业“三大体系”:林业生态建设体系、林业产业发展体系、林业生态文化体系。

6.两不愁、三保障:“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房安全。

7.两率一度:即识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。

8.双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9.双减双提:减少审批事项、减少审批环节,提高行政效率、提高服务质量。

10.“五个一”、“四包”:“五个一”即指一个项目、一位县级领导、一套班子、一支队伍、一抓到底。“四包”即包征地拆迁、包接访息访、包协税护税、包项目推进。

11.八个不批:即:不符合规划不批,非一户一宅不批,建新不拆旧不批,非本村村民不批,原有房屋已出售不批,规划控制区域内不批,未选定户型不批,公职人员建房不批。

12.六统·四联创:坚持“六统”推进(统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护),强化“三精”操作(精心规划、精细设计、精致施工),大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县(区)创建活动。

13.六大“核心素养”:核心素养指学生应具备的,能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。六大“核心素养”综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新。

14.幼有所育:党的十九大报告提出“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”,与十七大、十八大报告的表述相比,首次增加了“幼有所育”“弱有所扶”两个“有所”,这样一来,七个“有所”作为整体,基本覆盖了人从幼到老各个阶段最重要的民生需求。2017年12月18—20日中央经济工作会议提出,要解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。“幼有所育”的要求,促使学前教育从3—6岁逐步拓展到0—6岁,以实现所有幼儿的平衡发展。

15.弱有所扶:党的十九大报告首次提出了“弱有所扶”的新提法。目前建立了“8+1”的社会救助体系。8指的是“最低保障、特困人员供养、灾害人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助”;1就是社会力量参与。前8项为政府行为,后1项是社会参与,共同构成了完整的社会救助体系。

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