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关于建立石岗镇河长制相关制度的通知

索 引 号:/201801-76270 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区石岗镇 生成时间:2018年01月29日 信息名称:关于建立石岗镇河长制相关制度的通知 【字体:

 

 

石府发〔2017〕52号

 

关于建立石岗镇河长制相关制度的通知

 

各村镇属有关单位:

为进一步深化河长制管理工作,保障河长制工作有序、有力、有效地顺利开展,特制定石岗镇河长制相关制度,现印发你们,请认真遵照执行。

            

          

 

 2017年11月10日

 

 

 

 

石岗镇河长制工作会议制度

 

为规范和推进河长制工作,保障江河湖库保护管理和生态文明建设,根据《新建区全面推行河长制工作方案》,参照《新建区河长制工作会议制度》,结合本镇实际,建立河长制会议制度,制定石岗镇全面落实河长制工作领导小组会议、镇级河长会议、镇级责任单位联席会议等制度。

一、石岗镇全面落实河长制工作领导小组会议制度

第一条 石岗镇全面落实河长制工作领导小组会议由领导小组组长主持召开。出席人员:领导小组组长、副组长及成员;可根据会议议题需要,由领导小组组长确定其他参会人员。

第二条 会议议题和时间由领导小组组长确定,镇河长制办公室承办。

第三条 会议主要事项:制定落实河长制工作重大政策;全面部署本镇河长制工作;研究审议河长制全局性重大问题;听取本镇河长制工作汇报,研究解决跨领域、跨流域、跨部门的重点难点问题,督促检查重点工作落实情况;研究确定河长制年度工作要点和考核方案;研究决定河长制表彰、奖励及重大责任追究事项;经领导小组组长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经领导小组组长审定后印发。

二、镇级河长会议制度

第一条 镇级河长会议由镇级河长主持召开。出席人员:河流所经有关的村级河长,相关镇级责任单位主要负责人或责任人,镇河长制办公室人员等,其他出席人员由镇级河长根据需要确定。

第二条 会议由镇级河长根据需要确定召开。

第三条 会议按程序报请镇级河长确定,由镇级河长联络员单位筹备。

第四条 会议主要事项:贯彻落实镇级总河长会议工作部署;专题研究所辖河湖保护管理和河长制工作重点、推进措施;研究部署所辖河湖保护管理专项整治工作;经镇级河长同意研究的其他事项。

会议形成的会议纪要经主持会议的镇级河长审定后印发。

第五条 会议研究决定事项为河长制工作重点督办事项,由镇河长制办公室负责组织协调督导,有关镇级责任单位及村级段长承办。

三、镇级责任单位联席会议制度

第一条 镇级责任单位联席会议由镇河长制办公室负责人主持召开。出席人员:相关镇级责任单位责任人和联络人。

第二条 会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年召开一次,不定期会议根据需要适时召开。

第三条 会议由镇河长制办公室或镇级责任单位提出,按程序报请镇河长制办公室主要负责人确定。

第四条 会议议定事项:协调调度河长制工作进展情况;协调解决河长制工作中遇到的问题;协调督导河湖保护管理专项整治工作;研究报请镇级河长和总河长会议研究的事项等。会议形成的会议纪要经镇河长制办公室负责人审定后印发。

第五条 会议议定事项由有关镇级责任单位责任人分别落实。

石岗镇河长制工作信息通报制度

 

为进一步强化工作责任,提高工作效率,确保河湖保护管理和河长制各项目标任务顺利完成,根据《新建区全面推行河长制工作方案》,结合本镇工作实际,制定本制度。

第一条镇河长制办公室建立信息专报和政务信息简报制度。遵循以下原则:

(一)及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重要信息报送应直呈直报。

(二)准确。实事求是,表述、用词、分析、数字务求准确。

(三)高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标,为实施和推进河长制掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。

第二条 建立信息专报制度

(一)专报信息报送方式

各责任单位和各村级应将重要、紧急的河长制相关政务信息第一时间整理上报至镇河长制办公室,镇河长制办公室负责整理选取、编辑、汇总、上报。

(二)专报信息处理

各责任单位和村责任人或联络人应事先将上报信息梳理清楚,确保重要事项表述清晰、关键数据准确无误,镇河长制办公室对上报信息进行校对、审核。专报政务信息实行一事一报,由镇总河长签发。

(三)专报信息内容

信息需立即呈报区委、区政府和区级总河长、河长的工作信息,需专报区委、区政府的政务信息。主要事项:

1.贯彻落实区委、区政府决策、措施和工作部署;

2.区级总河长、河长批办事项;

3.河湖保护管理工作中出现的重大突发性事件;

4.跨流域、跨地区、跨部门的重大协调问题;

5.反映地方创新性、经验性、苗头性、问题性及建议性等重要政务信息;

6.舆情信息纳入编报范围。对新闻媒体、网络反映的涉及河湖保护管理和河长制工作的热点舆情;

7.其他专报事项。

第三条 建立政务信息简报制度

(一)信息简报报送方式

各责任单位和村应积极将重要的河长制相关政务信息、举措部署、工作动态加盖本单位公章后上报至镇河长制办公室,不得迟报、瞒报和漏报。镇河长制办公室负责整理汇总、选取要点。涉密信息的报送,应当遵守保密规定。

(二)简报信息处理

各责任单位和村责任人或联络人应及早报送,信息要求突出重点、简明扼要。镇河长制办公室对信息进行校对、审核、编辑后,由总河长签发后,抄送各相关单位。

(三)简报信息的主要内容

1.贯彻落实上级重大决策、部署等工作推进;

2.镇河长制重要工作进展、阶段性目标、完成成果;

3.河湖管理保护和镇级河长制工作涌现的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点;

4.反映本部门、本单位河长制工作新情况、新问题和建议意见。

 

石岗镇河长制工作督办制度

 

为确保政令畅通,提高工作效率,保障河长制工作有效开展,根据《新建区全面推行河长制工作方案》,参照《新建区河长制工作督办制度》,结合本镇实际,制定本制度。

第一条 本制度适用于河长制工作镇级督办。

第二条 镇河长制办公室负责协调、实施督办工作。

第三条 督办主体及对象。督办分为责任单位督办、河长制办公室督办、河长督办。

(一)责任单位督办。镇级责任单位负责对职责范围内需要督办事项进行督办;督办对象为对口下级责任单位。

(二)河长制办公室督办。镇河长制办公室负责对镇级总河长、河长批办事项,涉及镇级责任单位、村需要督办的事项,或责任单位不能有效督办的事项进行督办。督办对象为镇级责任单位、村级河段段长。

(三)河长督办。镇级总河长、河长对河长制办公室不能有效督办的重大事项进行督办。督办对象为镇级责任单位主要负责人和责任人,村级河段段长。

第四条 督办分类:

(一)日常督办。河长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期询查、工作通报等形式督办。

(二)专项督办。河长制工作会议要求督办落实的重大事项,或者镇级总河长、河长批办事项,采取有关镇级责任单位抽调专门力量专项督办。

(三)重点督办。对河湖保护管理中威胁公共安全的重大问题,主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

第五条 督办要求:

(一)任务交办。主要采用督办函的形式交办任务,督办函由镇总河长签发;督办函明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限等。

(二)任务承办。承办单位接到交办任务后,应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位必须积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头责任单位负责协调;分歧难以协调的,牵头责任单位应当报请镇河长制办公室协调。

(三)督办反馈。镇级责任单位应当定期将本单位督办情况报镇河长制办公室。督办任务完成后,承办责任单位应及时向镇河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的,应当将工作进展、存在问题、下步安排及时向镇河长制办公室书面反馈。

(四)立卷归档。河长制办公室应当对督办事项登记造册,统一编号。督办任务完成后,及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。

 

 

 

 

 

 

 

石岗镇河长制工作考核问责办法

 

    为进一步推动各级政府履行职责,促进河长制工作贯彻落实,根据《新建区全面推行河长制工作方案》,参照《新建区河长制工作考核问责办法》,结合本镇实际,制定本办法

一、考核对象

各村(社区)、镇属有关单位

二、考核原则

(一)协调性原则。河长制考核与年度河长制工作要点相衔接、同部署。

(二)动态性原则。按照河长制工作领导小组会议确定的年度工作要点制度年度考核方案,确定考核内容和重点。

(三)权责相应原则。考核工作按照职责分工,由乡级责任单位分别负责。涉及河长制工作综合考核,由乡河长办公室组织考核。

     三、考核程序

    (一)制定考核方案。根据河长制年度工作要点,镇河长办公室负责制定年度考核方案报河长制工作领导小组会议研究确定。方案主要包括:考核指标、考核评价标准及分值、计分方法及时间安排、奖励等。

(二)开展年度考核。根据考核方案,乡级责任单位根据分工开展考核。

(三)公布考核结果。计算各镇单个指标的分值和综合得分,公布考核结果。

四、考核分工

镇河长办公室负责河长制考核的组织协调工作,公布考核结果。

相关镇级责任单位根据考核方案承担相应工作的考核。

五、考核评价结果运用

    (一)考评结果建议纳入镇科学发展综合考核评价体系。

(二)考评结果建议纳入生态补偿机制。

(三)考核结果抄送镇级责任单位及区河长办等有关部门。

六、责任追究

河长制工作责任追究纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》执行,对违规越线的责任人员及时追责。

 

 

石岗镇河长制工作督察制度

  为加强对各地全面推行河长制工作的督察力度,确保河长制工作落到实处、见到实效,根据《新建区全面推行河长制工作方案》,参照《新建区河长制工作督察制度》,结合本镇实际,建立镇河长制工作督察制度。

  一、督察组织

  1、根据镇级河长指示要求,由镇党委、镇政府、镇人大或镇河长办公室牵头开展以流域为单元的督察。

  2、镇河长办公室负责牵头对全镇河长制工作开展专项督察,原则上每年不少于4次。

  3、镇级相关责任单位按照“清河行动”分配的工作任务和职责分工,负责牵头对相关专项整治行动开展督察,原则上每年不少于1次。

   二、督察对象

  1、各村(社区);

  2、各石岗镇河长制相关责任单位。

  三、督察内容

  (一)贯彻落实情况。河长制工作领导小组会议、镇级河长会议及镇级联席会议等会议精神,镇级河长及地方各级领导相关指示精神的贯彻落实情况;各地结合实际,《新建区全面推行河长制工作方案》精神的落实情况;各级河长履职情况。

  (二)基础工作情况。组织体系建立,相关制度完善,人员经费落实、河长制宣教等基础性工作。

  (三)任务实施情况。统筹河湖保护管理规划、落实最严格水资源管理制度、加强水污染综合防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强水域岸线管理保护、加强行政监管与执法、完善河湖保护管理制度及法规等8项任务的实施情况。

  (四)整改落实情况。省级、市级、区级和各级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、公众投诉举报问题的整改落实情况;各责任单位牵头的“清河行动”中问题整改落实情况;乡河长办公室督办问题的整改情况等。

  四、督察形式

  (一)会议督察。通过召开相关会议,听取工作情况汇报进行督察。

  (二)现场督察。通过派出督察组,翻阅资料、实地查看情况进行督察。

  (三)暗访督察。通过不打招呼、不要陪同、不听汇报,直接深入基层、一线暗访进行督察。

  五、督察结果运用

  1、督察结果纳入全镇河长制工作年度考核,作为河长制工作年度考核和奖励的依据,并将督察结果抄报河长制乡级责任部门;

  2、督察过程中发现的新经验、好做法,通过《河长制工作简报》《河长制工作通报》《河长制工作专报》等平台肯定成绩,总结推广经验,表扬相关单位和个人;

  3、督察过程中发现的工作落实不到位、进度严重滞后等问题,由乡河长办公室下发督办函,并抄报乡级河长,必要时通报全乡。

  六、督察要求

  1、督察根据工作需要可组建专项督察组或联合督察组,根据实际情况对督察组成员进行必要的培训;

  2、督察要坚持实事求是的原则,准确掌握工作进展情况及取得的成效,总结归纳出好经验做法,深入查找存在的问题及根源,提出针对性、操作性强的意见建议或措施;

  3、督察结束5个工作日内,牵头单位向镇河长办公室提交督察报告。镇河长办公室按一村(社区)一单方式,将督察发现的问题及相关意见和建议反馈相关村(社区)。

 

 

 

 

 

 

 

村级河长制管理制度

 

    为进一步深化河长制管理工作,完善长效机制,持续改善全村水环境质量,特制定村级河长制管理工作制度。

  一、河长巡查制度

  村级河长要加大对包干河道的巡查力度,监管河道污染情况。巡查员要求每日一巡。巡查的重点是河道截污纳管、日常保洁是否到位;工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为,是否存在各类污水直排口、涉水违建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等;河道两岸十米范围内的各类堆积物及水面非法围栏、船屋等。每次巡查要做好记录,发现问题及时妥善处理;特别是发现重大污染事故或污染隐患的,要第一时间联系或督促有关部门查处。

  二、河长信息公示制度

  结合村务公开,做好河长制管理工作情况公示。做好河长制工作的新闻报道和信息报送。在河流(段)岸上显要位置设立规范的河长公示牌,公示牌应包括河流名称、河道长度、河长姓名及职务、联系部门、管治保工作目标及任务、举报电话等信息,信息准确。一旦人员调整,在3个工作日内务必将河长调整到位,河长明确后,在5个工作日内,将河长公示牌相关信息报镇河长办,由镇河长办更新到位。

  三、投诉举报受理制度

  对各类投诉举报和媒体曝光事件,村级河长和村干部要认真记录、登记,及时交相关部门办理,并抓好跟踪落实和情况反馈,做到件件受理、事事回应。整改结果经河长签字同意后,及时反馈给镇河长办。“新建区河长办”微信群监督事件,村级河长要在第一时间做出反应,及时整改落实和反馈,并向镇河长办反馈处理结果。

  四、例会和报告制度

  村级河长要制定实施工作例会和报告等制度,工作例会每月不少于1次,牵头研究解决重点难点问题,一事一议,急事急办,确保重点项目顺利推进。向上级河长和上级联系部门书面报告工作情况,每月不少于1次。

  五、考核奖惩制度

    村级河长的河长制落实情况将纳入镇科学发展综合考核评价体系。河长履职情况的考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。  

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