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2016年工作总结及2017年工作打算

索 引 号:/201612-67136 信息类别:发展规划 发布机构: 新建区农业开发办 生成时间:2016年12月13日 信息名称:2016年工作总结及2017年工作打算 【字体:

南昌市新建区农业开发办公室

2016年工作总结及2017年工作打算

2016年以来,新建区农业综合开发工作在区委、区政府的正确领导下,在省、市农发系统的关心支持下,在国家劳模熊积禄主任带领的新一届农发办领导班子的共同努力下,以南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区建设为核心,以高标准农田建设为重点,以促进现代农业发展,农民增收为目标,加强规范管理,创新开发机制,着力提升开发水平和开发效益,较好地完成了各项开发任务。现将2016年以来工作推进情况及2017年打算汇报如下:

一、今年主要工作及特色:

    (一)凝心聚力抓园区,推进国家农业综合开发现代农业园区建设工作取得新进展。

溪霞国家农业综合开发现代农业园区作为全省农业综合开发首个“国字号”的项目和省第四届花卉园艺博览交易会主场馆,规划总面积5.9万亩。项目涉及我区溪霞、乐化二个乡镇,13个行政村,农业人口2.79万人。国家及省级三年直接投资1.05亿元,撬动社会资金投入8.07亿元,将建设高标准农田2.04万亩,对7个农民合作社(含家庭农场)、7个龙头企业进行扶持打造,推动区内特色种植、无公害果蔬种植、苗木种植、良种猪标准化养殖、大米精深加工等产业发展。

为了承接国家农业园区项目,充分展示现代农业,在5.9万亩范围内规划了8000亩的核心区。规划了“三区八组团”的空间格局,“三区”即“精品农业展示区”、“农业科技示范区”、“商住配套服务区”,“八组团”即博览展示服务、都市开心农场、园林花木展销、休闲度假娱乐、科普教育培训、农村生活体验、百花百果采摘、田园生态养生等八个组团式功能小区。

3500亩精品农业展示区由精品农产品、旅游产品街区,农业科研展示体验区,都市开心农场区,娱乐服务配套区,园林苗木展示区,休闲度假区六个区域组成。根据六大功能分区,共设置了5个公益性单元,分别是:农业科技展示馆、创意农业体验馆、游客服务中心、中心广场、管理中心;南昌农业嘉年华、茶文化园、葡萄山酒庄、都市家庭农场、世界名卉园、热带花卉观赏温室、特色瓜蔬种植温室、珍稀花卉种植温室等21个招商单元。

截止目前,园区内国家投资项目中计划中的2.04万亩高标准农田建设任务已全部完成,计划建设的产业化经营项目11个,目前已完成9个,占计划82%,在建1个,未开工1个。(江南花卉苗木大市场因企业资金链断裂正在申请调整计划,赣鄱愽览园项目因核心区土地调规报建问题造成工程延期在建。)规划的3500亩核心区内的“四网”工程(路网、管网、林网、水网)、西北大门综合体、游客服务中心、票务中心等基础设施建设及园区征迁安置房、店前古驿风情村、一镇三村提升改造已基本完成,正在实施项目有都市田园花果蓝、西北大门地下停车场、蔬菜目前瓜果生态长廊工程,已完成招商签约项目21个,开工12个,其中南昌嘉年华、都市田园项目正在试营业当中。园区在9.28胜利举行了“相约溪霞田园、庆祝祖国华诞”大型主题活动并取得了巨大成功,如今溪霞园区已成为我省现代农业的标杆,南昌市现代农业展示的窗口。2017年4月10日,园区将作为全省第四届花博会的主场馆,也标志着正式开园,到时南昌溪霞园区必将成为我省现代农业的一颗璀璨明珠。

   (二)集中连片抓规模,建设高标准农田取得新提升。

   我区坚持以高标准农田建设为主业,着力夯实农业生产基础设施,按照集中连片,规模开发的思路,打造一片,成功一片,实行藏粮于田,确保国家粮食安全。一是全力推进园区2.04万亩高标准示范农田建设,优化产业布局,把园区5.9万亩范围内基本农田连片治理,高标准打造,为园区建设现代农业搭建平台。二是清除历年来高标准农田历史遗存,全面完成2014联圩丰云村、樵舍里湖村1.41万亩建设任务、2015年厚田下坊圩0.6万亩高标准农田建设任务,确保2016年度高标准建设轻装上阵,胜利推进。三是从2016年度开始,以联圩镇为重点,实行整乡推进的原则,连年连片集中打造联圩镇精品高标准农田示范区。

  (三)打造亮点抓品牌,做强农业综合开发产业化经营项目取得新突破。

   一是建门头,立感恩石,设导视牌,抓企业文化建设,提升企业精气神,彰显农发事业风采。我区2016年以来,要求企业利用自有资金建设企业大门工程,设立感恩石,刻画农业开发标志,并增设规划布局导视牌,做到门要亮,业要旺,既提升了企业形象,又凸显农发事业存在感。二是优化产业布局,打造绿色生态、循环友好型现代农业。如江西绿丰生态农业园有限公司承担了我办2013年、2015年度南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区“新建县年出栏3万头良种猪标准化养殖项目”总投资840万元,其中财政投资420万元,项目主要建设内容为猪栏改造升级、运动场改造封闭、无害化处理、自动投料设施建设、污水处理、环境改造、现代化无公害栏舍建设等。尤其是污水处理后,实现了废物利用,形成了种养结合的循环农业模式,成为全省第一批60个省级生态文明示范基地中唯一的一家结合循环农业模式的典型企业。三是以溪霞精品园区为核心,以溪乐公路为轴线,以发展绿色生态、现代农业展示、休闲农业、采摘体验、有机农业等为重点,打造都市现代农业产业集群,重点建设了文盛家庭农场、恒盛蔬菜基地、绿丰生态园、万福西梅园、兴乐绿化苗木基地等农业基地项目,与溪霞园区形成众星捧月态势,为“南昌绿谷”提供产业支撑。

  (四)突出特色抓示范,都市休闲农业取得新成效。

   按照“先行先试”的精神,我区积极申报实施市级大型农业综合开发项目和成长性特色产业基地建设项目,围绕提高我区特色农产品基地建设的规模化、集约化、专业化、组织化水平,推进都市现代农业发展,进一步释放发展新活力、培育发展新动力、营造发展新优势,打造一批示范作用强、农业改革和建设的排头兵。如我区申报实施的新建区怪石岭生态长廊工程,总投资6869万元(分四期建设)。经过三年多的建设,目前建设了近3000米景观长廊和7座烽火台,投入4700万元,完成项目计划的68%,怪石岭观景长廊横跨山巅,延绵整个山顶。为了维护生态环境,怪石岭观景长廊的修建没有运用任何大型机械,石料的运送全部由骡队运到山顶,由人工修砌而成。其宏伟壮阔的身影,素有南方“小长城”之称。通过项目建设,使得原生态景观得到开发,加大了观光旅游产业的吸引力,改变了观光项目少、项目小、项目层次低、项目品种单一、项目没吸引、项目附价值低的现状。吸引了省内外大量旅游前来游玩,目前年接待旅客增加近30万人次,直接为企业增收1350余万元,年带动周边360人就业(包括临时工)。

  (五)强化队伍抓效能,机关作风建设取得新提高。

   以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为切入点,我办把强化干部队伍素养作为提升农业综合开发水平的重要抓手,着力加强干部队伍建设。切实以强化服务群众、致富农民、服务现代农业发展为宗旨,以问题为导向,进一步转变机关工作作风。大力倡导一线工作法,鼓励和引导全办干部群众深入基层、贴近群众,做到“领导指挥在项目区一线、规划设计在田间一线、督促检查在工地一线、落实整改在问题一线”,帮助协调解决项目实施中遇到的问题。从项目的申报、立项、设计、实施、结算、验收、移交等各环节,加强对项目的精细指导和服务,切实把农发项目做实、做细、做精,努力打造为民农发、务实农发、诚信农发、效率农发。全办机关作风建设持续向好。

   二、工作举措

截止2016年12月底,区农业开发办承担国家农业综合开发现代农业园区试点项目、常量资金计划项目、结余资金项目及市级财政大型农业开发项目、成长性特色基地建设项目任务尚有总计超过1.6亿元的在建项目、计划项目,涉及项目标段86个,特别是有三十个标段、4.05万多亩高标准农田建设任务。同时,今年又是园区项目收官之年,时间紧,任务重,尾欠多。通过2016年七个多月来狠抓工程进度和清理欠账,工程建设突飞猛进,项目推进取得了明显成效。截止2016年10月底,高标准农田建设任务已全面完成,产业化经营补助项目完成95%以上,市级项目胜利推进当中,彻底扭转了不利工作局面,采取的主要工作措施有:

一是立规矩,抓落实。

自今年2月以来,争取了区政府办印发了《南昌市新建区国家农业综合开发2016年项目实施大决战工作方案》明确了指导思想、订立了工作目标,同时,我办制定了“南昌市新建区农业开发办公室2016年项目实施工作推进组织方案”,成立了“新建区农业开发办公室2016年项目实施大决战工作指挥部”,将全部管理力量投入到项目一线,吃住在乡下一线。

     1、勤调度,抓落实。

     我办实行了“一把手”负责制,调度全办干部,落实项目管理任务;积极与区有关部门沟通,落实项目督察任务;主动与乡(镇)、村沟通,落实群众协调工作,确保总体协调推进。指挥部调度全区项目工程施工管理工作,应对不同时间节点,精心安排工作任务,确保项目全面有序推进。争取了区委,区政府主要领导和分管领导坐镇指挥,亲自调动。同时我办与施工单位、监理单位、设计单位及工程结算审核单位签订了责任承诺书,明确了相关责任和违约处罚措施。

2、联合督查,抓项目环境落实。我办先后联合区委督查室在工地一线督查1次、区政府督查室在工地一线督查2次、区第六纪工委在工地一线督查9次,并对出现阻工的乡(镇)、村进行督查,对相关人员进行诫勉谈话,对进度严重滞缓的项目单位进行督导,对高标准农田交、接田等重要的群众与协调工作进行督办,为项目实施、工程施工清理出一个好环境。

3、不间断巡查,抓工程管理任务落实。我办指挥部领导和项目管理人员对项目单位、工程标段的施工进行不间断巡查,对工程监理工作进行巡查,落实工程施工管理任务、工程监理任务,保障工程按设计规范施工、及时发现、指出、纠正、改正工程施工存在的问题,尽力减少不合格、不达标工程的生成。

  4、严肃纲纪,抓各方责任落实。以大决战工作方案、工程施工合同、责任承诺书为抓手,对违约单位、违约人员进行处罚和责任追究。在3、4月份工程施工高峰期,清退了2名不履行职责的现场监理,1名不听从指挥的工地负责人,和1名企业单位管理人员。

二是树正气,勇担当

打铁还需自身硬。没有一身正气,就无法担起职责、也无法挡住危急。面对繁重而紧迫的项目任务、复杂而持久的项目情况,我办在党组书记、主任、全国劳模熊积禄同志的带领下,树正气,敢担当,全力扭转了项目实施、项目管理的颓势,深得乡镇、村、项目单位、项目区群众的好评。

1、严于律己,树廉政之正气。自2016年元月以来,全办领导从未吃过任何项目单位、施工单位的一餐饭,一份礼品,更没有和他们有任何私下利益联系,做到了廉洁从政。

2、严于管理,树勤政之正气。对项目、对工程严于管理,进度抓得紧,质量管理严,形象要求高,尽力做出好工程、做出好项目。如园区产业化项目单位门头。(门头,平面图,展示房,石头农发标志)

4、敢碰硬,敢担当。对桃花、江桥、金盘等阻工事件敢于出手处理,对少数施工方无理的要求敢于拒绝,对少数有背景、有关系而进度迟缓的项目单位敢于通报批评,对履职不力的监理单位、监理人员、施工单位、项目单位敢于处置,无私而不徇私、不袒护、不顾情面,不怕得罪人。遇到问题,碰到难题,敢于亮剑,从不推诿,尤其是把园区项目作为重心,把高标准农田作为重点,对工程质量、工程进度时间要求、及时、有力、有效做好交田、分田、扎田等各项重大工作,做到了亲力亲为,亲自主持,现场办公。

三是群策群力,锲而不舍

1、开创新的宣传工作方法。利用微信平台创造积极向上、齐心协力的项目推进氛围。创建了6个项目工程内部信息微信群,一个公众微信平台和工作信息简报,工作信息督查通报,利用微信平台沟通工作信息、发布政策、通报情况,调度工作,监督施工,起到了统一思想、营造氛围、便于工作、有利管理的作用。

2、紧“螺丝”,扭“发条”,抓落实。对项目单位、施工单位在每一个任务完成的时间节点,共同确定任务完成的交账日,确定违约处罚措施,“紧盯任务拧紧螺丝,扭紧发条”,事事抓落实,对机械、人力、材料,时间节点,任务交账,不看过程,只看结果,把工程管理细化到工程单项、工程类别、工序、标段、区块,规定任务完成期限,绝不延误。

    3、持之以恒,锲而不舍。几个月来,我办全体干部私车公用,吃住在乡下,白天抓进度,晚上抓调度,安排工作不推诿,团结一心,任务面前不退缩,困难面前不低头,问题面前不回避,抓项目管理出成效,用成效激励自己;抓工程进度出成果,用成果鼓励他人。咬定青山不放松,抓铁有痕,踏石留印。有力有效地扭转了全区农业综合开发项目的实施的态势,渐渐形成了过硬、坚强有力、能做事、能成事的工作风格,为今后的项目实施与管理开启了良好的前景。

三、下步工作打算

1、集中力量,做出亮点:土地治理项目,:高标准农田以联圩镇为亮点,产业化补助项目、大型项目以园区为重点,瞄准都市现代农业,观光休闲农业,通过一批有重量、有分量、有质量的项目,打造怪石岭、文盛、兴乐、顺康、绿丰、万福园、中盛等都市农业龙头企业,力争二年做出亮点、三年打出品牌。

2、抓进度,抓提升,抓管理,全面完成项目任务。一是南昌溪霞国家农业综合开发试点项目全面完成竣工验收、中介结算和扫尾工作,做到硬件过硬,软件过细,不留尾欠;二是加大2016年度常规计划项目实施力度,确保按期完成高标准农田建设任务和产业化经营补助项目、贷款贴息项目计划任务。

3、完善项目管理的规章制度,力争以区政府名义出台相关项目管理办法,把高标准农田建设项目的业主身份恢复到以前以项目乡镇,保障项目实施,做到严格、规范、有利于项目实施和管理。

四、意见建议

1、要求区委区政府配齐农发办领导班子,强化队伍建设力度。在区委区政府的关心支持下,区农发办2016年业务骨干邓小江提拔至区农投工作,办党组成员重用至档案局任副局长,副主任陈文已退居二线,整个班子目前只有一正一副,同时受编制限制,办工作人员只有5名,且平均年龄近50岁,呈现青黄不接,工作断档现象,当前全部依赖最近聘用的4个临时工开展工作,压力巨大。恳请区委区政府尽快配齐办班子人员,同时区财政兜底解决临时工费用问题。

2、建议区政府把项目乡镇高标准农田建设列入项目乡镇年终考核范围。高标准农田建设涉及千家万户农田,而项目建设需要田成方,渠成网,道路通田方,需要土地调整及占用部分耕地。随着农村土地确权工作的开展,土地调整工作成为了项目建设的瓶颈,农业开发的硬伤。项目乡镇作为项目建设单位,又是受益单位,应作为高标准农田建设的业主单位,第一责任人,负责施工队伍选定、调田分田、施工环境、进度质量监督、竣工验收等工作,农发办作为行业主管部门,负责前期立项、工程设计监理、技术指导、中介结算审核、项目建档、资金拨付工作。

3、建议区财政安排县级财政专项配套资金,用于高标准农田沟渠路配套建筑物等公建部分占地补偿、青苗补偿和乡镇量田、分田工作经费。农业综合开发高标准农田建设属民办公助,农田基础设施建设,与国家征用土地性质截然不同。上级财政没有安排这部分工作经费,而实际工作开展又无法回避这一问题,严重挫伤了乡镇申请高标准农田建设项目立项的积极性,再发展下去,会导致项目无人问津的状况,非常不利于我区农田基本建设,也不利于上级下达建设任务的完成。

 

南昌市新建区农业开发办公室

                                                                2016年12月12日   

 

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