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新建区市场和质量监督管理局2016年工作总结及2017年工作打算

索 引 号:/201612-67133 信息类别:发展规划 发布机构: 新建区市场监管局 生成时间:2016年12月21日 信息名称:新建区市场和质量监督管理局2016年工作总结及2017年工作打算 【字体:

2016年以来,在区委、区政府和省市局的坚强领导下,区市场和质量监督管理局立足新职能,科学监管、倾情服务、务实创新、勇于担当、扎实有效地开展各项工作,全力维护安全和谐的市场环境和经济秩序。2016年4月,我局荣获“江西省第十四届文明单位”,实现了省级文明单位五连冠;2016年5月,被中宣部、司法部表彰为“2011­—2015年全国法制宣传教育先进单位”。

一、2016年工作进展情况及主要成效

(一)以改革创新为引领,全力服务市场主体发展。

1.做好两项试点。一是认真做好全国企业简易注销改革试点在南昌实施。从2016年10月1日起实施企业简易注销改革试点。实施“三简”: 简化注销程序、精简登记材料、缩减办理时间。11月4日为南昌盈广投资管理有限公司受理办结全市首家简易注销登记企业,实现南昌市企业简易注销登记在新建区率先“破冰”。人民网、江西日报、江西省政府网、南昌日报对此相继进行报道。二是认真做好全省实行网上注册登记试点改革。为推进注册登记便利化,我局勇于创新,在全市工商系统率先推行网上登记预审。目前,已通过网上企业注册服务平台为企业核准名称1741户,办理企业注册登记1288户,网上注册登记率超过95.5%。为江西企服通、全程电子商城办理企业集群登记368户,企服通众创平台送锦旗赞窗口为“服务楷模”。截止11月底,新增企业1783户,注册资金99.47亿元,分别同比增长40.1%和43.4%;新增个体工商户3266户,同比增长10.2%。

2.用好四大平台。一是依托企业信息公示系统,抓企业自行公示信息。目前,全区已有4581户参加2015年度年报公示,年报率为83.47%,连续三个年度实现企业年报率超过80%,成为全市唯一年报公示率超过80%的县区。二是依托行政审批服务平台,抓好双告知自2016年4月以来,履行“双告知”410余条。三是依托企业事中事后监管改革试点平台,抓部门信息共享。目前,全区有24家部门可以直接通过平台自行采集信息。截止2016年10月30日,共上传信息6838条。四是依托“南昌市企业信用监管警示系统”,抓综合信用信息运用。全面落实《关于推动建立黑名单、失信被执行人信用监管和联合惩戒机制意见》,实现对企业的宽进严管,让守信企业一路绿灯、失信企业处处受限。截止11月30日,已为66户企业出具信用信息证明;对22户列入黑名单的企业法定代表人实施限制。

3.做实发展品牌综合运用动产抵押、股权质押、债转股、知识产权出质等多种融资手段,为企业实现融资3.89亿元。深挖企业品牌价值,帮助企业申报省著名商标19个和南昌知名商标11个,驰名商标1个;3家企业被国家工商总局授予2014-2015年度“守合同重信用”荣誉称号。

4.做优服务品牌。认真落实“一把手”工程,举全局之力全力,参与城市综合管理工作,确保各项工作达到创建标准。全力参与抗洪抢险、西山庙会维稳、小平小道房屋征迁等工作,尽职尽责、勇于担当,赢得了区委、区政府及各界的充分肯定。

(二)以安全有序为目标,全力维护市场经济秩序。

  我局以日常监管和专项整治相结合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合的监管方式,确保各项监管职能履行到位,切实维护市场秩序的稳定和谐,确保了全区食品药品安全、农资市场、特种设备、安全生产等方面无责任事故。截止11月30日,全局共立案65起,结案43起,其中2起食品案件涉嫌犯罪已移送南昌市公安局新建分局立案查处,罚没款共计92.979万余元。无一起行政复议和诉讼案件,也无不良反映,做到了件件是铁案。

1.食品药品监管扎实推进。2016年以来,投入近30万元高标准制作安装1500多套《餐饮服务食品安全监督信息公示牌》,将诚信经营、管理制度、等级公示、文明餐桌等内容融为一体,全面提升经营户的自律意识和诚信意识。全力做好“南昌之光灯会”、第三届国际骑行大赛、西山庙会、南昌绿谷·溪霞田园喜乐汇”等一系列重大活动的餐饮食品安全保障工作,确保未发生食品安全事故。同时,先后组织开展农村食品安全“清源”、“扫雷”、“净流”、“利剑”行动、文明餐桌行动、非食用物质、疫苗清查、“挂靠走票”、婴幼儿谷粉清查、节日市场整治等专项行动56次,共出动执法人员6112人次,检查食品经营户8694户次,取缔无照经营7户,查获下架不合格产品265公斤。核发食品经营许可证701户,举办食品安全知识专题培训班5期,深入农村社区发放宣传资料8000余份。完成省、市食品抽检928批次,药品抽检295批次,立案查处23起,移送司法机关2起,罚没收入51.35万元。同时,加大药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作力度,荣获“2015年度南昌市医疗器械不良事件监测先进单位”。2016年以来共上报药品不良反应307例,医疗器械不良事件50例。

2.安全生产监管稳步提升。先后开展了全区电梯、简易升降机、液化气充装站等专项监察工作,重点对超期液化气钢瓶和超期未检电梯开展了检查。2016年以来,共检定加油机166台次,检查特种设备使用单位30家,排查出七大类特种设备3446台,检定强检计量计具361台件,检查特种设备162台次。

3.“双打”和品牌维护重拳出击。全面开展保护商标专用权和名牌专用权专项执法的各项工作。2016年以来,检查各类商店、超市、专营专卖店、药店、生产厂家、印制企业、农资经营户410户次,抽检农资50批次,立案查处不合格农资案件3起,立案查处商标案件4起,结案1起,罚没款3万元;查处虚假宣传等广告案件4起,罚没款9.56万元;查处不合格成品油案件2起,罚没金额11万余元。

4.打击传销力度全面升级。严厉打击传销违法活动,印发打击传销的宣传资料6000多份发放到群众手中,深入社区、学校开展预防传销知识宣讲11次。2016年以来,我局联合相关部门共取缔非法传销窝点68个,遣散涉嫌传销人员165人次。

5.消费维权多措并举。充分利用“3.15国际消费者权益日”、综治宣传月等开展新《消法》宣传和消费咨询活动。2016年以来,共受理咨询、申诉、举报353件,调处率98.5%,为消费者挽回经济损失19.25万元。

(三)以教育活动为抓手,全力打造市场监管队伍。

1.扎实开展“两学一做”学习教育。我局精心组织,以“抢先化、清单化、全员化、精准化、系列化、实效化”举措,深入推进“两学一做”学习教育扎实开展, 15个支部一个不少,党员一个不漏,做到学做结合、确保成效。我局“两学一做”学习教育的做法和成效得到了市委组织部督导组的充分肯定。同时,9月22日,我局荣获全区“两学一做”学习教育暨学习贯彻区第一次党代会精神知识竞赛二等奖。

2.严格执行党风廉政建设“两个责任”。深入抓好政风行风建设,完善督察工作机制,实行常态化督查,重点加强车辆管理、“三公经费”开支等方面的日常检查督促,不断强化党委的主体责任和纪委的监督责任,切实提升领导班子和领导干部的主体责任意识,全方位立体式推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深开展。已行政约谈3人,问责处理干部2名。

3.深入推进基层党建工作。局党委始终坚持党建引领,强化市场监管使命,深入推进党建+工作,打造特色党建品牌。以党建+扶贫为主题,深入扶贫点石埠镇西岗村开展“十三五”扶贫帮建工作,深入连心点象山镇头横村开展党建帮建工作、深入挂点社区立新路社区开展综治帮扶工作。

4.推进整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。坚持以问题为导向,以解决突出问题为重点,采取有力举措,突出标本兼治,切实解决市场监管系统干部侵害群众利益的突出问题,真正做到了学习宣传全覆盖、个人承诺全到位、严督严察全过程。

二、存在的困难和建议

(一)存在的困难

一是基层“硬件”差。基层办公业务用房年久失修、设施设备陈旧老化,三局合并后仍无统一门牌标识,急需投入全面整修和亮化工作。

二是基层监管力量较薄弱。食品药品质量安全监管点多面广,任务繁重,客观上加大了监管工作的难度。目前,基层分局一般有5至6名工作人员,要管辖三个乡镇,专业技术人员少,监管难以真正到位。各乡镇村虽有食品药品质量安全专管员和协管员队伍,但绝大部分身兼多职,且无必要的工作经费保障,难以全身投入到食品药品质量安全监管工作中去。

三是快检能力不足。目前,全区所有农贸市场无食用农产品快速检测室,而我局也未建立食品快速检测室,各基层执法单位只配备有1个快速检测箱,检测品种单一,专业检测技术人员水平偏低,检测能力有待提升。

(二)几点建议:

1.建议加大基层一线的专项经费保障力度。实行经费投入向基层一线倾斜,列入财政统筹保障。并核拨专项经费参照公安派出所、法庭等模式,对基层办公业务用房进行美化亮化。

2.建议加强食品药品监管组织体系建设。要切实开展全区食品药品质量安全监管队伍建设,加大专项经费投入,努力构建区、镇、村、组四级质量安全监管体系,形成横向到边,纵向到底的监管网络。

3. 建议加强食品安全检测工作。要统一建立区级食品快速检测室和农贸市场食用农产品快检室,加大检测仪器和试剂的投入,尽快实现人员、设备、场所的三到位,开展好食品快速检测工作。

三、2017年工作打算:

2017年,区市场监管局将认真贯彻省市局的工作部署,围绕区委、区政府的中心工作,践行“快、实、新、法、廉”五种工作作风,争当区域经济建设排头兵,努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境,确保全区食品药品安全、特种设备、安全生产等方面无责任事故,为新建区实现“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强进位、打造新区典范”战略目标作出新贡献。重点抓好以下六方面工作:

   1.以繁荣市场为使命,大力推进商事登记制度改革继续完善企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”等改革举措,进一步放宽场地要求,降低准入门槛,扩大审批权限下放范围,继续推动登记审批再提速,释放更多的改革红利,给办事群众提供更大的便利,努力营造更加宽松高效的创业环境。

  2.以服务发展为导向,倾力助推企业做大做强。质量并举,强化服务,继续推进“个转企”,推动市场主体提档升级。发挥职能,创新出资登记,深化政银企合作,搭建融资平台。全力推进非公有制党建工作。大力实施商标品牌战略,强化对商标品牌培育、注册、运用、保护的工作,强化对辖区商标品牌的多元多向梯次培育。

3.以保障安全为责任,强力抓好食品药品监管。适应食品药品监管体制改革的新要求,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,进一步完善基层食品安全监管网络和强化日常监管,深入推进药品和医疗器械专项整治,以零容忍的态度严厉打击食品违法犯罪行为,加强与公安部门合作、重拳出击、严打高压,不断创新监管方式,完善食品药品安全治理体系,构建社会共治格局。

4.以一体监管为方向,聚力整顿规范市场秩序。着力打击“傍名牌”、虚假宣传等行为,重点查处无照经营行为,抓好打击非法传销工作。强化计量、质量监督管理和认证监管工作。全力保障特种设备安全运行。把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点,积极营造公平竞争的市场环境。

  5.以放心消费为目标,着力提升消费维权水平。加强申诉举报平台建设,完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预案,提高对突出性事件的临场处置能力,努力探索完善部门协同、行业自律、社会监督和主体自治相结合的新型消费维权工作机制,不断提升消费维权工作水平。

6.以依法行政为准线,全力抓好干部队伍管理。要以学习贯彻十八届六中全会精神为主线,扎实开展教育培训,强化队伍管理。要强化党风作风建设,严格落实行政执法责任制,切实加强执法监督,规范行政处罚自由裁量权,严格依法行政。要严格落实党委主体责任,切实履行“一岗双责”,健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系,完善廉政风险防控机制,强化正风肃纪督查,全面规范权力运行,筑牢廉政防线。要妥善处理各类不稳定因素,维护全系统和谐稳定,努力形成“上下贯通、职能优化、整体联动、高效运作”的工作机制,确保市场监督管理系统有为、有威、有位。

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