您现在的位置:网站首页 > 自然资源局新建分局 > 发展规划 > 工作计划 > 正文内容

2016年国土资源管理工作总结及2017年工作打算

索 引 号:/201612-57618 信息类别:工作计划 发布机构: 新建区自然资源局新建分局 生成时间:2016年12月22日 信息名称:2016年国土资源管理工作总结及2017年工作打算 【字体:

2016年,在区委、区政府的正确领导和高度重视支持下,全区国土资源系统围绕“保障发展、保护资源、维护权益”中心工作职责,主动作为、攻坚克难,为区域经济发展、对接红谷滩、融入中心城添砖加瓦。

{C}一、 回顾2016年,国土资源管理工作取得“五新”发展

{C}(一) {C}以经济发展为己任,保障发展有新作为

一是率先试水增减挂钩异地交易。区在全省率先试水建设用地增减挂钩节余指标异地交易,以3.39亿元的总价购得赣州、上饶、吉安的6个国定贫困县2000亩增减挂钩节余指标,成为我省首个跨县域开展城乡建设用地增减挂钩节余指标交易的县区。该指标不仅包含建设用地指标、耕地占补平衡指标,而且包含建设用地规模,有效扩大了我区建设发展空间。有效缓解了建设用地指标不足问题,更重要的是解决了我区重点项目因占补平衡难以实现导致用地报批无法上报的问题,打破了区域空间制约,探索了建设用地增减挂钩节余指标异地交易的可能,为全省破解发达地区用地指标不足和欠发达地区精准扶贫资金不足问题提供行之有效的参考

二是不断加快用地报批速度。完成建设用地报批11个批次,面积3839亩。不仅保障了溪霞农业园、昌九大道、市政公用产业城、新建城等重大重点项目,还优先保障了各乡镇农民建房、村集体产业、乡级公路等民生、基础设施用地。

三是不断加大土地供应力度。全区供应土地2559.26亩,其中划拨土地15宗,面积746.91亩;出让土地27宗,总面积1812.35亩,总价款55.83亿元创历史新高,为拉动全区经济发展奠定了坚实的基础。(其中供应的三宗位于马兰圩的地块,以底价802万元/亩成交,总面积468.71亩,成交总价37.59亿元,创我区历史上单日成交的最大额)。收储土地38宗,面积7026.7亩。为地方经济社会又好又快发展保驾护航。

{C}(二) 以严守红线为职责,保护资源有新成效

一是扎紧耕地保护篱笆。一方面,落实保护责任。全面完成区、乡、村三级耕地保护责任状的签订工作,层层分解耕地保有量和基本农田保护任务,从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地;另一方面,划定耕地红线。完成城市周边和城镇周边永久基本农田划定工作,全域永久基本农田划定工作正在有序推进。我局已连续三年获得全市耕地保护先进县称号

二是充分挖掘占补潜力。不断补充耕地数量,提升耕地质量。今年率先在全市尝试“双低林”改造试点项目,9率先在全市范围内完成20个小面积旱改水土地整治项目竣工验收,新增旱改水指标746.87亩。已完成全区用于耕地占补平衡的土地开发和“旱改水”项目9689.57亩前期选址,其中已完成立项2438.38亩,正在组织立项7251.19亩,将极大缓解我区未来两年的耕地占补平衡指标紧缺问题。

三是全力建设高标准农田。正在实施高标准农田建设项目15个,建设规模12.17万亩。今年立项2个,建设规模2万余亩,经过公开招投标已确定技术承担单位,正在进行项目设计。

四是推进增减挂钩项目。完成2011-2012年度5个增减挂钩项目拆旧复垦验收,复垦2583.16亩,新增耕地2363.32亩。正在实施2013年度3个增减挂钩项目,拆旧区2296.08亩,预计新增耕地2076.15亩,其中恒湖垦殖场2个片区已完成土地复垦竣工初验,并已提请市国土资源局终验;象山镇、大塘坪乡、朱港农场已完成土地复垦外业工程,即将组织初验;溪霞镇1个片区、流湖镇2个片区仍在进行拆旧区拆迁工作与复垦工程施工。今年省国土厅批准3个增减挂钩项目,批复拆旧区面积1319.56亩,计划土地复垦新增耕地面积1139.95亩,已提请市国土局下达土地复垦方案批复。

五是保持控违高压态势。不断加大土地执法巡查力度,落实土地执法监察制度。今年,结合国家土地南京督察局例行督察整改工作,我局共配合市国土局立案查处违法用地32宗,查处违法违规用地164.72亩(其中耕地37.26亩),维护了良好的土地管理秩序,保持了“零约谈、零问责”的“双零”目标。获得2015年度全市土地执法监察考核第二名,奖励100亩土地指标。

六是加强矿产资源管理。严格采矿许可证延续、变更登记工作,依法征收矿产资源规费和缴存矿山环境治理及生态恢复保证金,做到应缴尽缴;正在编制2016-2020年矿产资源总体规划,促进矿产资源合理开发利用;正积极配合有关乡(镇)政府整治昌北机场周边矿山企业砖瓦厂。目前,机场周边砖瓦厂烟囱已全部拆除,溪霞镇5家砖瓦厂已拆除地面建筑物。

七是积极开展法制宣传。结合“六五”普法,利用“地球日”等特殊日子,积极开展主题宣传活动,派发宣传单、悬挂宣传横幅,营造全区合法用地氛围,推进国土资源节约集约利用,获评2011-2015年全区法制宣传教育先进单位。

今年,我区被国土资源部评为“全国第三届国土资源节约集约模范县(市)”,奖励500亩土地指标

{C}(三) 以群众利益为根本,维护权益有新举措

一是全力保障不动产权利人权益。2016年是不动产统一登记在基层落地的关键年,我区已全面实现不动产登记 “新开旧停”。目前,不动产登记中心设有综合科和登记科、抵押科和信息科等科室。实行岗位负责制,材料的受理、预审、复审、核定、登薄等环节均有专人负责。按照国土部要求,业务办结时限为30个工作日,我们将二手交易件提速到7-10个工作日完成,抵押件提速到3-7个工作日完成,查封件做到当日办结,全力保障不动产权利人权益。截至11月底,颁发不动产权证书7122本,不动产登记证明7015本,查封登记829宗;共收件15230宗,已办结14966宗,办结率达到98.3%获得群众赠送的锦旗3

二是及时调整征地补偿标准。我局在省政府公布最新的征地补偿标准的基础上,结合我区实际,及时起草了新的征地补偿标准,新标准已经区政府同意,并于今年325日起开始执行,新标准相对于全省征地统一年产值标准,普遍有所提高,是全市第一个出台针对性较强、适应性较强征地补偿标准的县(区),切实维护了被征地农民的合法权益。同时,为保障被征地群众的知情权和参与权,进一步完善了土地征收程序,增加了征地前的告知环节,所有征地公告均由区政府发布。

三是全力保障人民群众安全。通过“拉网式”排查地灾隐患和安全生产隐患,汛期开展24小时地灾值班,“一对一”制定整改措施、编制防治方案,及时有效消除地灾隐患1处,保持了非煤矿山和地灾 “零伤亡”的良好记录。

四是全面做好信访维稳工作。转变工作方式,化被动为主动,变上访为下访,妥善处理各类信访案件22起,未发生重大信访事件,被评为“2015年度全省国土系统信访先进单位”。建立健全矛盾纠纷排查调处机制,深化平安建设,开展义务巡逻活动,已连续三年被评为“全区社会综合治理目标管理先进单位”。

{C}(四) 以高效工作为目标,能力建设有新亮点

一是补“短板”、提“能力”。 为提升工作效率,提高业务能力,联合江西应用职业技术学院举办了干部职工能力建设培训,覆盖全系统131人。这是我局首次,也是全省首次县(区)级国土部门组织这么大规模人员的专业培训,全系统整体素质明显提高。

二是加强人才队伍建设。招录1名公务员,7名事业单位工作人员,并首次通过定向培养招录4名基层国土资源专业技术人员,定向培养招录人员3年后到我局工作。

{C}(五) 以廉政教育为抓手,作风建设有新进展

一是落实党风廉政建设责任。我局党组始终高度重视党风廉政建设,坚持以上率下,带头落实党风廉政建设责任制。签订党风廉政建设责任状,落实“两个责任”、“一岗双责”。

二是强化干部职工廉政教育。利用QQ工作群、微信群和门户网站等现代媒体部署开展“两学一做”专题学习教育活动,每月召开一次学习讨论会,党组成员轮流上党课,组织党员干部参观西湖区廉政文化教育基地,组织观看《永远在路上》、《咬定青山不放松》、《榜样》等廉政教育片,将“不越底线、不踩红线、不碰高压线”内化于心、外化于行,进一步密切了干群关系,获得江西省洪都监狱成新农场赠送的“践行两学一做,服务优质高效”锦旗。

三是开展党风廉政建设约谈。为提升服务水平,制定了党风廉政建设约谈实施方案,并于78月份开展了约谈活动,党组书记和纪检组长各一组进行约谈,约谈对象为机关科室和局属单位负责人,共27人。约谈的主要内容为上半年党风廉政建设工作落实情况,包括各科室、单位贯彻执行中央八项规定精神的落实、开展侵害群众利益整治及作风建设情况等。通过一对一约谈,面对面交心,达到了红脸出汗的目的,起到了及时提醒的作用。

四是开展“集中整治”活动。为推动全面从严治党向基层延伸,根据工作实际,制定了“集中整治”工作方案,全面开展自查自纠,建立问题整改台账,有效扼杀了侵害群众利益不正之风和腐败因子的滋生,推动了干部作风持续向好转变。

五是风险岗位实行廉能管理。通过制定方案,对风险岗位实行廉能管理,梳理职权,编制职权运行流程图,堵住了关键环节的腐败“漏洞”。

今年,我局领导班子以及领导班子成员在党风廉政建设中未受到任何通报。

二、展望2017年,努力开创国土资源管理工作的新局面

围绕区委、区政府工作重点,管好、用好、运作好土地资源,努力开创国土资源管理工作的新局面,为区委、区政府分忧。

(一)积极主动作为,保障经济发展用地需求

一是做好规划编制。以省司法厅新丰新城、海昏侯墓遗址公园等国家及省、市重点项目为工作抓手,做好土地利用总体规划局部调整工作。做好矿产、测绘等规划编制工作。

二是强化用地保障。严格按照建设用地预审相关规定,做好提前审查工作,不断提高建设用地报批效率。重点保障省司法厅新丰新城、海昏侯墓遗址公园等国家及省、市重点项目,积极帮助其解决建设用地报批方面的困难,促成项目尽早落地。其中,针对保利协鑫、新丰新城、海昏侯墓遗址公园等用地面积大的项目,提前做好用地红线、项目规划编制等业务指导,优化项目选址,做到少占耕地,避免占用基本农田。此外,在全区新增建设用地计划指标总数有限的情况下,为满足项目用地需求,积极做好项目包装工作,争取将项目列入国家、省市重大重点项目,以获取省、市新增指标及耕地占补平衡指标。

三是强化土地供应。今年10月南昌市老城区内房地产限购限贷再次启动,这一政策必将对2017年我区的土地市场产生巨大影响,因此2017年我们将紧跟市场发展趋势,全面了解供应需求,适时调整土地供应力度一方面,积极探索工业用地新的供应方式,大力推行工业用地先租后让、租让结合、分期供地等方式,鼓励长期租赁,降低企业用地成本。大力推广多层标准厂房建设等节地模式。另一方面,科学编制土地供应计划,进一步加快土地供应节奏,优先保障重点项目和新兴产业项目用地。利用土地市场动态监测与监管系统, 对项目的开发和利用进行跟踪管理,尽量避免批多建少、圈多用少的现象发生,提高土地供地率。

四是强化土地收储。构建“大收储”模式,进一步完善和明确规划、建设、财政、拆迁、测绘等部门职责,强化土地收储管理,优化土地资源配置,加大乌沙河周边区域改造土地收储力度,做到应收尽收。逐步建立完善土地储备数据库,把历年土地储备范围、面积、交易、供地等情况全部纳入“一张图”管理。

    (二)切实保护耕地资源、加大违法用地处置力度

一是加大耕地保护力度。继续推进全域永久基本农田划定工作,落实耕地保护共同责任,层层签订责任状,分解保护任务,明确保护责任与义务。及时发现、有效制止和严肃查处各类涉土、涉矿违法行为。确保每年卫片执法检查“零约谈”、“零问责”。

二是不断增加耕地数量、提升耕地质量。一方面充分利用“双低林”和“旱改水”等,拓宽我区后备资源储备,在已完成20个旱改水项目竣工验收的基础上,需加紧完成其他旱改水项目的验收工作。另一方面,加快项目实施力度。联合区委督查室、区政府督查室,对土地整治项目的申报和实施,特别是对正在实施的15个高标准基本农田建设项目进行督导,尽快完成省政府下达的高标准基本农田建设任务;积极探索表土剥离试点工作。第三,加快推进增减挂试点项目。加大对2013年度立项未完工的溪霞镇、流湖镇共3个增减挂钩拆旧片区实施进展的督促,加强沟通,保证项目实施进度。同时,做好今年新立项的3个项目的拆迁、复垦工作。

三是做好闲置用地清理和土地出让金的清缴工作。我区批而未供和供而未用的现象仍然存在,导致土地利用率不高,出让金不能按时缴纳,清理闲置、清缴出让金将是我们2017年工作重点。

四是积极参与昌北机场周边矿山企业砖瓦厂的整治工作。积极配合有关乡(镇)政府完成矿山企业和砖瓦厂的关停拆除工作,对已拆除的砖厂和已关停的采石厂,争取区政府财政支持,实施土地生态恢复治理,完成矿山复绿。

(三)坚持以人为本,切实维护群众利益

一是完善不动产统一登记工作。结合房管原有数据对我区城镇范围内房屋展开全面调查,争取早日完成不动产房地数据整合建库以及验收工作,搭建信息共享平台,确保不动产登记工作顺利开展。

二是做好民生工程用地保障工作。实现保障性安居工程、农民建房和养老项目等用地应保尽保。同时,积极配合相关部门,做好全区“去产能”、“去库存”、“降成本”等工作。

三是做好被征地群众权益维护工作。规范征地管理工作,推进征地拆迁信息公开,做到依法征地、阳光征地、和谐征地,落实被征地农民的社保,督促征地补偿款及时发放到位。同时,做好信访调处和土地权属纠纷的调处工作,避免引发重大涉土、涉矿案件的发生,加大积案化解力度,保障群众合法权益。

四是全力抓好地灾防治和安全生产工作。通过开展“拉网式”排查,增加巡查的不留死角,及时发现、消除地灾隐患和安全生产隐患,确保群众生命财产安全,防止出现重特大事故。

五是全力抓好信访维稳工作。及时处理、调查、反馈各类信访、行政诉讼等案件,将群众合理的诉求解决到位,不合理的诉求宣传解释到位,防止出现越级上访、重访等问题。

(四)坚持从严治党,营造风清气正的政治生态环境

新的起点,要实现新的跨越,关键在抓好作风建设。为此,我们将念好“快、实、廉”三字诀,全力打造一支忠诚、干净、担当、实干的国土干部队伍,为全区经济社会发展提供坚实后盾。

一是念好“快”字诀,强化执行力。坚持“能干事、肯干事、干得成事”的选人用人导向,加强能力建设培训,提升办事效率,使各项国土工作落实起来快人一步,确保实现纵向比“每年都有新发展”,横向比“每年都有新进位”,在发展上有新突破。

二是念好“实”字诀,强化战斗力。深化拓展“党建+”理念,打造坚实的组织堡垒。壮大实的干部队伍,弘扬实的工作作风,坚持实在实干,努力创造经得起检验的实绩。

三是念好“廉” 字诀,强化免疫力。把落实全面从严治党纳入日常业务工作,同部署、同推动、同检查。压实“两个责任”、党风廉政建设、作风效能建设,保持反腐高态势,持续正风肃纪。

总之,我们将在区委、区政府的正确领导下,努力做到服务发展更加精准有力,保护资源更加严格规范,利用资源更加节约集约,维护权益更加扎实有效,为实现“四个强起来”,为开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”创造新辉煌、作出新贡献!

三、意见建议

一是建立项目督办制度。虽有鼓励措施,但各乡(镇)政府积极性仍然不高,致使“旱改水”、土地开发、高标准基本农田建设、增减挂钩等项目实施进展很不理想。且随着“撤县设区”,众多重点项目纷纷落户我区,每年土地报批任务非常艰巨。为解决我区重点项目因占补平衡难以实现导致用地报批无法上报的问题,建议建立项目督办制度,由区委、区政府督查室定期不定期督促检查各乡(镇)项目推进情况,形成专项通报,并将通报情况纳入年终考评。

二是建立乡镇占补机制。在违法用地中,重大重点项目和农民建房占用耕地的情况越来越多,拆除难度大。为消除违法现状,保障重大重点项目和农民建房用地需求,建议建立乡镇占补机制,重大重点项目和农民建房占用耕地多少,都由各乡(镇)政府自行补充,不仅能充分调动各乡(镇)政府对土地开发项目的积极性,将压力层层传导到基层,有效缓解全区的耕地占补平衡压力,更重要的是能实现卫片执法检查“零约谈、零问责”目标。

三是建立部门联动机制。一方面,国土部门与规划部门形成联动,参与城市规划调整,在有条件的情况下,变零星分散出让为整体出让,变不规则出让为规则出让,逐步提升地块潜在升值空间及城区整体建设品味;另一方面,国土部门与招商部门形成联动,提前介入招商引资,超前提供用地咨询,使招商部门招来的项目在用地上都能落实到位,提高土地利用率,防止土地批、供脱节。

四是出台闲置低效处置办法。为加强建设用地批后监管,充分利用闲置及低效用地,盘活存量用地,促进土地节约集约利用,建议区政府尽快出台新建区闲置及低效用地清理处置办法。

[打印文章] [关闭窗口]

主办:新建区人民政府  承办单位及维护:新建区经济信息中心


技术支持:江西微博科技有限公司 推荐IE9以上版本,分辨率1024*768