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南昌市新建区行政服务中心管委会2016年工作 总结暨2017年工作计划

来源:作者:区行政服务中心管委会发布时间:2017年02月03日 浏览次数: 【字体:

南昌市新建区行政服务中心管委会2016年工作

总结暨2017年工作计划

 

据统计:2016年区行政服务中心共办理各类事项4.17万件,收费1.38亿元,取得的成绩得到了社会各界的充分肯定。其中,当场办结率达90%,限时办结率达98%,提前办结率达91%,群众满意率达100%。

2016年1-10月份,新建区行政服务中心办理企业注册1382家,与上年同期相比增长38.48%,办理企业注册资本金额840709.53万元,与上年同期相比增长50.11%。

2016年1-10月份,新建区行政服务中心办理建筑项目报建76件,与上年同期相比增长43.40%,办理建筑项目投资金额897310.70万元,与上年同期相比增长37.33%。

2016年1-10月,我区公共资源交易中心共完成各类交易195项,交易总额达85.80亿元,节约资金10.41亿元,增值资金0.50亿元。其中,建设工程交易160项,交易总额84.83亿元,节约资金10.40亿元;产权交易6项,成交金额约0.88亿元,增值率高达129.69%;政府采购29项,成交金额为907.44万元,为政府节约资金85.63万元。

一、2016年工作任务完成情况

今年,在区委、政府的坚强领导和各级部门的关心支持下,中心团结带领全中心广大干部群众,全面贯彻落实区委、区政府2016年工作会议精神,以全面深化改革为动力,以践行群众路线为保障,进一步咬定目标、狠抓落实、奋力攻坚,加快“打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠”的步伐。

(一)窗口管理标准化。

一是严格窗口管理制度。中心严格执行了考勤、请假等制度,狠抓上班纪律,每天安排一名领导坐在咨询、投诉和预登记服务台,对工作人员在上班时间的纪律、工作作风全程监督检查;对请假人员,一律实行AB岗制度,严禁窗口出现脱岗行为。坚持每月对工作、考勤情况进行通报,对工作动态和窗口的好人好事以简报形式及时向外报道。2016年,区行政服务中心未发生一起业务违规和“啄木鸟”暗访违纪事件。二是制定并实行了《“流动红旗窗口”和“星级服务标兵”考评实施办法》。为进一步加强窗口许可办证服务的规范化管理,切实提高窗口工作效率,打造行政服务中心“第一窗口”形象,制订了《“流动红旗窗口”和“星级服务标兵”考评实施办法》,大力倡导工作人员积极争创“流动红旗窗口”、争当“星级服务标兵”,在中心窗口形成了一种你追我赶、奋勇争先服务发展的氛围。

(二)效能监管电子化。

一是为使中心的监管工作做到科学化、规范化,结合电子政务建设和行政权力网上公开透明运行的要求,中心开发了电子监察管理平台,增强了考核工作的公正公平性。进行流程再造,并根据行政服务过程中的责任主体不同,将每个事项按照受理、审核、审批、收费、发证等环节编制程序固化在系统中。同时将每个事项的承诺时间分配到每一个环节之中,实现了办件全过程的实时监控。二是实现网上审批和电子监察系统与省、市监察系统的顺畅对接。对进驻部门收费实行统一管理。完成公共数据统一交换平台建设,做好系统技术培训和监督检查。要求各窗口更新网上审批系统中审批事项办事指南、审批流程、权限设置,督促了各窗口使用网上审批系统,安排专人对音频系统进行监控。三是电子摄像监控全覆盖,在中心大厅内外安装摄像监督设备,设立督查监控室,中心督察人员及时掌握中心内外动态,发现问题及时督办,及时解决。效能监管电子化,极大地提高了窗口的办事效率和权力运行的透明度。

(三)公共服务规范化。

一是完善市场体系建设。按照开通全省行政权力网上运行暨电子监察平台的工作部署,对本级交易中心现有的监控设备进行了更新,实现了与省市纪检电子监察平台的无缝对接;改造了评标区,更新改造了评标系统和监控系统,通过完善评标专家语音通知系统,对评标专家的抽选、通知等全过程实行软件自动无缝对接,确保了评标专家选取通知的随机性和保密性。对在新建区行政区域内进行的建设、水利、交通工程招投标活动,国有建设用地使用权出让、采矿权出让、国有集体产权(股权)转让、政府采购等公共资源交易活动进行规范。对参与交易各方违反法规,影响交易,损害交易对象权益、扰乱公共资源交易市场秩序的行为,给予限制市场准入。二是进一步提升市场服务水平。继续整合、完善项目交易情况数据库建设,将分散各单位、各部门掌握的各类(建设工程、政府采购、产权交易、土地矿产)交易数据,统一纳入数据库。在工作中对执业经纪人在日常工作中的差错进行登记管理,督促执业人员提高执业能力、端正执业态度,提高项目的办理质量。

(四)便民服务亲情化。“中心”积极推动各部门窗口开展满足个性化服务需求的全方位服务,做到“打破传统、立足特色、量身定做、满足需求”。一是开辟重大重点项目办理“绿色通道”。 实行重大招商项目联审会办制、代理代办制、预约办理制、跟踪服务制,积极为企业实行联合现场踏勘、联合审图、联合验收、联审会办、全程代办等服务,缩短了办理时限。二是简化施工审批手续。建筑工程项目按规定办理立项、用地证明、规划许可、招投标、施工图审等关键程序后,视为可以先行办理施工许可手续,其他一般程序在竣工验收备案之前办理齐全。同时办理质监、安监提前介入手续,不影响工程竣工验收及备案。三开通了服务满意评价系统。按照市行政服务中心要求,开通了服务满意度评价系统,完善和强化窗口满意度现场评议评价工作机制。完成评议评价系统与网上审批和电子监察系统数据对接,并将群众满意度评价纳入电子监察和绩效管理考核。四是服务个性化。开展预约、上门、“保姆式”“打包式”等个性化服务。中心经常组织开发区、发改委、国土、环保、公安等相关窗口经常走村入户,上门服务,深受企业和群众的欢迎。向区重点项目免费提供一次性告知服务。免费发放《新建区企业投资项目报批报建及竣工验收行政审批办理手册》和《新建区建筑项目每平方米规费清单表》。同时,督查重点项目代办员的代办服务情况。服务亲情化。为了让办事群众在中心感受到“超市”级的服务和“家庭般”的温暖,中心在窗口放置了《服务事项告知单》、各类材料的样表以及有关政策、收费标准的办件情况,通过电子显示大屏、触摸屏查询机、中心网站和公示栏向群众公示。在服务大厅设置咨询台和政务引导员,添置休息桌椅和饮水机,统一制作党员信息卡,标明党员姓名、工作职责、服务承诺、方便群众监督。实施制度上墙、样本上桌等一系列人性化服务,使群众一目了然,办事方便、舒心。

(五)队伍建设人性化。针对中心人员多、结构复杂、且来自不同的部门、管理难度大的现状,中心突出了以人为本的队伍建设理念,通过加强沟通交流、政治上关心及开展形式多样文体活动等系列举措,在队伍建设人性化方面,取得了明显成效。一是加强沟通交流,增强对中心工作的认同感。二是开展各种文体活动,激发热情,打造中心的团队精神。三是积极参与省、市、区“文明单位”、“机关效能建设”、 “机关党建创先争优”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等争先创牌活动,使工作人员树立争先创优意识。四是政治上高度关心,逐步加大培养和使用干部力度。中心对政治素质高、业务能力强、发展潜力大的同志积极向党委、政府及有关部门推荐,并协调相关单位重视窗口工作人员的选拔使用,在评定职称或晋升职级时,优先考虑成绩突出的窗口工作人员。 

(六)审批制度改革不断深化。

一是清理了行政许可事项。为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,切实规范行政许可行为,进一步提高行政许可工作效率,按照省、市统一部署,2001年至今我区共组织开展了九轮行政审批制度改革,对全区所属各部门的行政审批项目进行了全面清理,通过清理,我区共保留行政许可项目206项,取消了所有非行政许可项目,并以区政府名义印发了《新建区区级行政许可目录》。二是推行了“三集中、三到位”工作。中心报请政府出台了《新建区推行行政审批“两个集中”工作实施方案》,积极探索,先易后难,稳步推进,在具有行政审批事项的部门(单位)推行“小集中”。对已进入中心的单位,实行了“三集中、三到位”。目前进驻中心的部门绝大部分都实现了行政审批股成建制进驻窗口办公,做到了审批事项进“中心”到位,对行政审批股授权到位,行政审批股长按要求配备到位。对暂时无法进驻中心的,也把审批职能在单位内部进行相对集中,并授权审批股室和配备审批股室负责人,为下步整体进驻中心打下了基础。三是对房管局等部门,区行政服务中心管委会进行了业务监管,统一纳入了我区“三单一网”工程。做到了行政许可事项都在窗口柜台受理而不是在后台办公室受理,同时做到了把行政许可事项全部公开“晒”在了江西省政务服务网新建区分网上。按照方便群众组织材料填报、熟悉办事流程、了解办理进度等要求,督促进驻中心单位通过制订《办事指南》、《案例范本》等方式将涉及的政务服务事项对外公开。公开了审批程序,涉及3个综合审批事项的审批程序和206个行政许可事项的审批程序,完善了行政审批服务中心“一站式”项目联合审批机制。

二、2017年的工作安排和打算

根据《江西省人民政府办公厅关于贯彻落实刘奇代省长批示精神进一步做好政务服务工作的通知》(赣府厅字[2016]129号)精神,2017年中心将认真贯彻落实刘奇省长批示:“要进一步落实集中、精简、高效、便捷的工作要求”,进一步推进“放管服”改革,提质增效,提高政务服务效率,提升政务服务水平,为新建区经济社会发展营造更好的政务服务环境。

一是推进“三集中三到位”。一是审批科整建制进驻。以区政府各相关职能部门成立审批科整建制进驻中心为改革重点,运用江西省网上审批系统,优化审批流程,压缩审批时限,全力打造“服务最佳、效率最高、环境最美、群众最满意”的审批服务大厅。二是重新制定《授权委托书》。要求各行政审批部门按照国标GB/T 32169《政务服务中心运行规范》第2部分:进驻要求的规定,重新制定本部门审批科的《授权委托书》,并且要求严格执行,我单位将适时组织督查,及时跟踪问效。三是推动公共服务事项入驻中心。及时公开《公共服务事项清单》,推动公共服务事项入驻中心相关窗口、科室,同时推动公共服务事项入驻江西省政务服务网新建区分网,要求区直各部门授权相关窗口负责人。

二是精简办理事项。继续落实《关于修订〈新建区基本建设项目并联审批制度〉的通知》(新行管字[2015]17号),减少建设工程的前置审批事项,减少前置收费事项。由区市场监管局审批窗口牵头,继续推行“双告知”制度,推行“五证合一”制度,进一步推进商事制度改革,形成信息共享、互联互通、齐抓共管的监管格局,减少投资项目的前置审批事项,解决市场主体“宽进”的监管衔接问题,有效维护市场经济秩序。

三是精简办事流程。一是由我单位牵头,经常性地召开企业座谈会和居民座谈会,形成以问题为导向的修订办理事项流程机制。二是由区住建规划局审批窗口和区市场监管局审批窗口分别牵头,积极探索“一口受理”和联审联办新模式。三是由我单位牵头,探索办理事项“容缺受理”和“先办理后核查”模式,探索将中介办理流程纳入并联审批流程,最大限度地缩减办事环节。

四是精简办事材料。一是督促区直各部门编制行政审批事项和公共服务事项的办事指南,逐项列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容。二是协同区法制办,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。三是协同区发改委(区信息中心),充实完善新建区政务服务网的办事功能,打通区直部门专业系统与全区网上审批系统的数据接口,实现上下联网、纵横贯通、数据互推、信息共享、业务协同。

五是推进政务服务标准化。按照国务院编办(国务院审改办)和国家标准委的统一部署安排,积极推进我区行政审批标准化工作。认真贯彻国家标准委批准发布的《政务服务中心标准化工作指南》等7项标准,修订《新建区窗口行业优质服务建设标准化细则》(新行管字[2015]27号),规范我区区、乡(镇)、村(社区)三级行政(便民惠民)服务中心的名称、场所、标识、进驻部门、办理事项、运行模式,推进政务服务标准化建设。

六是完善政务服务管理。结合我区实际,着手制定《加强新建区政务服务体系建设的意见》和《新建区行政服务中心管理办法》等,进一步规范我区政务服务机构职责、工作机制、工作程序、管理考核。将政务服务工作列入区直机关绩效管理考核和乡镇科学发展综合考核评价体系。修订《新建区政务服务工作考核办法、考核实施细则》、《新建区政务服务中心部门窗口及窗口工作人员考核办法、考核实施细则》等,进一步健全奖惩制度,对新建区政务服务工作进行综合考核评价。

七是加强政务服务队伍建设。按照有关规定,由我单位协同区编办,落实好区、乡(镇)两级政务服务管理机构的人员编制,由我单位协同区财政局,落实好区、乡(镇)两级政务服务管理机构的运行经费。由我单位协同区直各部门配强政务服务队伍,审批窗口负责人必须是本部门的审批科科长,相关公共服务窗口负责人必须是本部门的相关公共服务科室科长。我区各乡(镇)、各部门要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风实的同志到窗口工作,并保持相对稳定。区、乡(镇)两级政务服务管理机构要开展季度(或月度)优秀窗口工作人员的评比,充分调动窗口工作人员的积极性。区、乡(镇)两级政务服务管理机构要通过培训、挂职等多种形式,提高政务服务人员的综合素质。

八是实现政务服务全覆盖。由我单位牵头,加快区政务服务中心实体大厅建设,由各乡(镇)政府牵头,加快乡(镇)便民惠民服务中心和村(社区)便民惠民服务站建设。我单位将推进乡(镇)便民惠民服务中心的“五星建设标准”全覆盖。各乡(镇)将在村(社区)便民惠民服务站设立便民代办点,作为党建的重要工作,积极探索便民服务免费代办的有效方式,将便民服务代办工作向村(社区)延伸。

九是完善行政服务中心配套服务。将在区行政服务中心设立区中介服务办公区域,增设银行、快递等配套服务窗口。由各乡(镇)政府牵头,将社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入乡(镇)便民惠民服务中心公开规范办理。由我单位和各乡(镇)政府分别牵头,鼓励将与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、有线电视等基础性公共服务事项进驻行政服务中心和乡(镇)便民惠民服务中心,推广同城通办、预约服务、上门服务、邮寄服务等新型服务方式。

十是积极推行网上办理。学习外地的“互联网+政务服务”模式,积极推广“互联网+政务服务”模式,推动实体政务服务大厅向江西省政务服务网办事大厅延伸,开发建设移动客户端、自助终端等服务平台,提供线上办理、自助办理等个性化服务,增强用户体验感。加大对网上服务的宣传力度,积极引导企业和群众网上咨询、网上申报、网上查询、网上办事。

新的征程已经开始,2017年,区行政服务中心管委会将锐意进取,迎难而上,勇于担当,开展“服务升级”活动,进一步深化和完善重点投资项目审批代办制度,进一步深化和完善双休日照常工作制度,进一步深化和完善工业企业营商环境,为加快推进服务型政府建设,做出区行政服务中心管委会的贡献!

 

       

南昌市新建区行政服务中心管委会

                          2016年11月18日

 

 

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