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新建区司法局2016年工作总结和2017年工作思路

来源:本站原创作者:新建区人民政府发布时间:2017年01月09日 浏览次数: 【字体:

 

新建区司法局2016年工作总结 和2017年工作思路   2016年我局在区委、区政府正确领导下,在市局的指导下深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,以关注民生、维护社会稳定为重点,充分发挥法制宣传、法律保障和法律服务的职能作用,为法治新建建设营造良好氛围和环境。 主要工作成效: 一、法律宣传工作 2016年是“七五”普法启动之年,根据南昌市“七五”普法规划和年度工作安排精神,我们主要做好了以下几项工作:     1、普法宣传教育检查调研深入细致。5月下旬,区人大、区司法局领导带领区人大内务司委委员、部分人大代表,采取“听取汇报、查阅资料、组织座谈”等方式,深入到石埠镇、乐化镇、区市场和质量监督管理局、教科体局、司法局等五个单位,实地调研我区“六五”法制宣传教育工作开展及“七五”普法规划筹划准备情况,分别与20多名代表进行了深入交流。     2、法治宣传活动形式多样。本着“缺什么宣传什么”的原则,结合“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日等有利时机,区司法局协同区妇联、市场和质量监督管理局、公安局、法院、检察院等部门,采取发放宣传册、制作展板、现场咨询等方法,深入到广场、街道、企业等人员聚集地,与群众面对面进行《劳动合同法》、《交通法》、《未成年人保护法》、《食品卫生法》、《治安管理处罚法》等法律知识的宣传。先后投入资金5万多元,编印《守法保平安》、《家庭法律顾问手册》等普法教材3万多册,免费发放,供各乡镇、各单位普法学习、宣传之用。     3、“送法下乡”活动开展经常。今年以来,法制宣传科先后6次组织人员到乐化镇、石埠镇、南矶乡、大塘坪乡等乡镇开展了“送法下乡”活动,有效提高了广大群众运用法律武器维护自己的合法权益的能力。8月中旬,由政法委牵头,我局与区法院、渔政局利用一天时间,采取现场提问、发放宣传单、演示模拟法庭等形式,赴我区南矶乡开展了“法治文化基层行走进南矶乡”活动。10月下旬,利用第三个全国“扶贫日”时机,组织人员赴大塘坪乡长胜村、新富村开展送法下乡活动,给贫困人员讲授法律常识,帮助解决法律方面存在的实际问题,向村民赠送“守法保平安”、“ 家庭法律顾问手册”等宣传手册。    4、普法工作业务培训效果明显。7月初,我局采取“集中授课、全日制教学”的方式,组织全区司法所长和各单位负责人,举办了一期以法制宣传工作、社区矫正、法律援助为主要内容的培训班,安排普法工作经验丰富人员围绕“如何做好法制宣传工作”进行面对面授课,进一步强化了普法工作人员法律意识和业务水平。 5、“法治新建”创建活动成效明显。制定下发了《新建区实施国家机关“谁执法谁普法”责任制工作方案》,形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。大力开展了“六五”普法法治宣传先进集体、先进个人评选和“十大法治人物”“十大法治事件”等活动,我区工业园区等12个先进单位、新建五中教师谌丽等13名先进个人分别受到省、市表彰。根据省法治江西建设工作领导小组办公室等六部门联合下发的《关于举办2016年度江西省“十大法治人物”“十大法治事件”评选活动的通知》要求,开展了我区“十大法治人物”“十大法治事件”评选推荐工作,积极营造争先创优的浓厚氛围。 二、人民调解工作 2016年是“十三五”规划开局之年,全区司法行政基层工作全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以及省、市、区政法工作会议、司法局长会议精神,按照局党组的统一部署,进一步加强了人民调解、司法所、基层法律服务等各项工作的落实。 1、抓好了行业性、专业性人民调解工作。认真学习贯彻落实《司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》,加强了热点领域矛盾纠纷化解工作,重点抓好了婚姻家庭矛盾纠纷、医疗纠纷、劳动争议、道路交通事故、保险合同纠纷、学校学生人身伤害等领域专业调解工作,化解社会热点、难点纠纷,维护了社会和谐稳定。     2016年1月至10月底,全区乡、村两级人民调解委员会共调解各类纠纷1442 余件, 调处成功1402余件,调处成功率达97.23%,期间排查纠纷847余件,预防纠纷660余件,真正做到了大事不出乡镇,小事不出村。     2、进一步夯实了人民调解规范化建设。抓好了人民调解规范化建设。重点抓好了乡镇(园区)、村(居)人民调解组织规范化建设,调委会做到了有调解室、有规范的标识、有印章、有调解徽章、有台账制度、有调解队伍等“六有”。规范了调解案件的受理、登记、协议书制作、文书归档、司法确认和案卷归档登记等“六规范”,做到了口头案件登记造册,简易案件有调解协议书。复杂案件一案一卷,形成案宗,及时归档。 3、大力加强了对全区基层法律服务所的规范化管理。加强对基层法律服务工作者执业监督和管理,在5月底前完成了基层法律服务所和基层法律服务人员的年检注册工作任务。 三、社区矫正工作 1、建立健全三级组织网络。社区矫正工作开展以来,区委、区政府高度重视并给予大力支持。成立了以区委常委、政法委书记为组长,区政法委、区人民政府以及公、检、法、司、财政、民政、劳保、教育、工会、团委、妇联等职能部门参与的社区矫正工作领导小组,在区司法局设领导小组办公室,明确了相关职能部门的职责分工,建立了领导小组联席会议制度,全区18个乡镇和1个园区也相应成立了社区矫正领导机构,实行党委、政府统一领导,司法行政机关负责组织实施、相关部门协调配合,社会力量参与的社区矫正工作领导体制初步建立。 2、稳步推进社区矫正工作,全力确保了社会安全稳定。截止2016年10月底,全区累计接收社区服刑人员1901人,累计解除1391人,在册社区服刑人员510人,其中缓刑470人,假释16人,暂予监外执行7人,管制17人,警告20人。 3、教育管理步入常态化。一是监督管理常态化。对新入矫的社区服刑人员,从认罪悔罪、法律责任、道德素养、家庭生活情况、现实表现等方面进行常态化量化分析和再犯罪风险评估,统一实行新入矫严管、三个月后根据表现再测评哪种管理级别的分类管理;对审前拟适用社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展社会调查评估成常态,为委托机关裁量提供参考依据;与江西移动新建区分公司签订项目合作协议,建立GPS手机定位监管信息系统,对社区服刑人员的活动轨迹实施常态化手机定位监控,对不服从管理、违反监督管理规定的,严格依法处理;重大节假日、重点时段、敏感时期对重点人员开展常态化走访排查,排查不安定因素和隐患,防止社区服刑人员脱管、漏管,把不安定因素消除在萌芽状态。二是教育改造常态化。针对社区服刑人员的分布情况,深入片区开展集中教育学习和社区服务活动成常态,做到一个月集中学习教育、社区服务活动均达到“两个”八小时,激发社区服刑人员树立社会责任感。同时,还采取个别谈话的方式,对社区服刑人员开展思想、文化、道德教育,教育矫正质量不断提高。三是帮扶工作常态化。按照社会化帮扶的要求,加强与公、检、法、教育、民政、劳保和村(社区)联系与合作,形成了齐抓共管、整体联动的常态化帮扶工作格局。落实帮扶措施,提供就业指导,提高社区服刑人员的就业谋生能力;想办法帮助他们解决就业、就学、低保、落实责任田地等实际问题和困难,促进他们顺利融入社会。 4、加强执法监督,进一步提升社区矫正工作规范化管理水平和提高教育矫正质量。区司法局会同检察院对19个司法所联合开展社区矫正执法检查两次。重点从"十个是否"方面进行检查。采取抽查社区服刑人员执行档案,查看社区矫正工作台帐,听取工作汇报等方式,对各司法所日常教育管理社区服刑人员的情况进行了全面检查,并在每个司法所检查小结反馈意见会议上,针对存在的问题,进行了认真的梳理汇总,提出了具体的整改措施,限期整改。通过联合执法专项检查,进一步强化了司法所社区矫正工作人员依法意识、责任意识,完善了全区的社区矫正执法档案,推动了社区矫正工作规范有序开展。 四、安置帮教工作 1、切实加强领导。各级党委政府始终坚持把刑释人员安置帮教工作作为一项重政治任务来抓,实行主要领导要负总责,分管领导具体抓。同时及时调整充实安置帮教领导小组,进一步健全完善辖区内安置帮教工作领导和办事机构,根据党委、政府换届及相关成员单位人员变动情况及时调整充实安帮工作机构力量。       2、加大排查力度。针对不同时期、敏感时段和重大节假日组织对本年度回归社会的刑释解教人员进行全面排查,重点查清 “三假”( 假姓名、假住址、假身份)、“三无”(无亲可投、无家可归、无业可就)和人户分离的刑释解教人员,彻底查清底数、掌握去向,建好排查工作台帐,采取措施,杜绝重新违法犯罪。 3、安置妥善。刑满释放210人,解除社区矫正212人,解除社区服刑人员和刑释人员基本上得到了妥善安置。 4、完善信息平台。通过刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统及时做好对服刑在教人员基本信息的录入、核实、反馈,以及刑释解教的衔接工作,建立健全了辖区刑释解教人员的信息库。 五、政工监察工作 (一)周密部署,积极参与,推动“两学一做”教育活动深入开展。 1、根据《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的要求和部署,我局迅速成立了领导小组,制定了实施方案,明确学习计划、学习范围、学习内容、学习要求措施等,有针对性地提出加强和改进的措施,确保学习教育成果体现在工作落实上。 2、我局把集中学习与自学相结合,采取集中培训、集中学习、专题讨论、讲党课等方式组织好学习。学习活动中,突出“思”,落实好“带着问题学、针对问题改”。列出问题清单,制定整改措施。注重“实”,落实好“抓在日常、严在经常”。健全日常的教育途径,落实好“两学一做”方案上提出的 “规定动作”。 3、积极开展建党95周年“知识竞赛”、慰问困难党员等系列活动,组织评选表彰优秀党务工作者。 4、建立司法局党组“两学一做”工作交流微信群,把司法局各党支部人员加入进来,大大提高了党建工作效率,切实做到了学习教育、听取意见不走过场,查摆问题、开展批评不搞形式,整改落实、建章立制不留死角,服务中心、促进工作不虚不空,达到活动预期目标,教育实践活动有力有序推进。 二)严谨细致,主动热情,人事信息管理等工作井然有序。 1顺利完成2015年年度考核和推优评先工作。按照区委组织部和区人社局的有关要求,对全局干部进行量化考核,确保考核如期完成,考核结果准确、客观,及时做好年度考核表的审核归档工作。 2做好司法行政部门人员统计、队伍基本情况统计、法律服务部门人员统计,公务员统计、事业单位人员统计,以及司法行政队伍文化程度、司法行政机关表彰情况等各项统计。 3完成了2016年全局干部职工工资审批、律师事务所人员绩效工资的审批和上报工作,完成了司法所公务员乡镇补贴填报、公务员交通补贴及自查工作、完成了全局(含律师事务所)养老保险录入及核查工作,完成了干部、工资等相关信息统计和报送任务,根据干部调动情况,及时跟进有关工资、编制、档案等工作。认真细致做好我局已故干部遗属补助审批工作,做好我局干部困难补助申报等工作。办理新增人员上编和到龄干部退休手续,2016年我局调出干部11人,调进7人(副科级司法所长),办理干部退休事宜1人。 六、法律援助工作 2016年以来,南昌市新建区法律援助中心在省法援处、市法援处的指导下,充分发挥法律援助的职能作用,为促进保障社会贫弱群体的合法权益,构建和谐社会,做出了应有的贡献,到2016年10月底共办理法律援助案件380 件,其中刑事法律援助案件108件,民事法律援助案件272件,接待来人来访1100余人次,为当事人代写法律文书36份。预计到12月底我区办理各类法律援助案件500余件。 1、通过加大宣传,增强了我区广大群众法律意识。 一是我局与区民政局在中华情老年公寓开展老年人维权宣传活动,该活动发放宣传资料500余份,接受老年人法律咨询100余人次,帮助解决老年人维权事项10余件。二是向弱势群体散发法律援助宣传单近20000份,其中发放各乡镇弱势群体宣传资料15000余份,利用集市在街头散发宣传资料5000余份。     2、通过“12348”法律咨询热线,为群众服务答疑解难,真正方便了群众。一年来共接听来电法律咨询200余次,群众满意率达到98%。 七、律师事务所工作 2016年律师事务所继续执行内部管理制度,注重利益冲突审查,努力提高办案质量。严格照章纳税,坚决遵守执业纪律和职业道德,没有收到任何当事人的检举和投诉,没有发生以不正当手段承揽业务、从事法律服务以外的经营活动的违法违纪事件,所内的内部机制运行良好。全年律师共办结各类案件 127件(含法律援助案件110件),其中刑事辩护92件(含法律援助案件89件),民事代理27件(含法律援助案件21件),代理行政诉讼8件,提供法律咨询200多人次,担任政府和企业法律顾问数量达25家。律师事务所律师提供法律服务的同时,紧紧围绕区重点工程重大项目建设及民生工程,充分发挥法律服务职能,参与重大投资建设项目规划调整、政府优惠政策内容的制定、政府扶持资金的使用等方面的谈判、沟通,参与项目听证,极大地提高政府决策的合法性,为本地区重大项目提供了有力的法律保障。在介入重大招商引资项目的前期审查、开发区的招商引资过程中参与谈判、审查修改引资协议。对乌沙河旧城改造、望城综合商圈、幸福北路特色街、溪霞国家农业综合园建设等重大项目建设与周边群众产生的涉法问题提供法律意见,起草、审查相关合同30余份,降低了项目推进过程的阻力风险,化解了群众的抵触情绪,为项目推进起到了积极的作用。 八、公证工作 公证业务与时俱进,为人民服务。在司法局领导的关怀下窗口增加了工作人员,目前办证数为2180件,收费数为70万元左右,预计全年办理公证数为2400件,收费数在80万元,与往年相比大幅提高。按照省司法厅的要求配备了公证联网工作硬件两套,积极按照省厅要求开展公证处改制前期工作,面对机构无单独编制册,不是独立法人的问题,力求能和税务部门沟通,尽快想办法解决收费的问题。以便将来停止行政收费带来的各种问题。     2017年工作思路:     2017年区司法行政工作的总体思路是:以深入贯彻落实党的十八大,十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,按照继续全面深化改革,全面推进依法治国的总要求,突出围绕经济社会发展,平安新建建设,法治新建建设和司法行政系统形象,充分发挥司法行政推进依法治国职能作用,全面提升司法行政工作水平,为新建的建设提供优质高效的法律服务和法律保障。 一、构建“平安法治新建”,大力维护社会稳定。     1、加强人民调解队伍建设。     认真做好人民调解员的选任,不断优化人民调解员队伍结构,鼓励年轻、高学历、懂法律和心理学、口才好、化解能力强、调解经验丰富的人员进入调解员队伍,加大对人民调解员的培训,提升调解员整体素质。补充新鲜血液,以老人带新人,以新人促老人,互为补充,互为促进,共同提高。     2、做好《人民调解法》的宣传工作。     全方位、多层次地开展人民调解宣传工作,进一步提高人民调解工作的知晓度和支持度。     3、认真做好矛盾纠纷预防化解工作。     建立健全人民调解组织网络和信息网络,广泛开展经常性的矛盾纠纷排查和登记工作,主动深入到人群多、矛盾问题多、工作难度大的地方。    4、进一步规范法律服务秩序。     做好法律服务所的的年检注册工作。发挥职能、拓宽领域。坚持以规模化、专业化、规范化建设为目标,切实加强法律服务队伍建设,不断提升法律服务业的层次和质量,服务发展、维护稳定的水平取得新进步。 5、健全保障机制,加强农村社区建设。社区矫正的开展,需要大量的财力、物力、人力的投入,农村社会经济发展水平普遍落后于城市,所以需要各级财政(目前只依靠区级财政)的支持,应结合农村的实际情况,因地制宜制定农村社区矫正财政保障机制,制定既有现实性,又有前瞻性的科学、系统、完备的农村社区矫正工作经费保障制度,加强对农村矫正机构规范化建设,强化其物资、人力资源方面的保障。 6、全面落实“三项基本任务”,努力提高社区矫正工作水平。 要努力提升社区矫正质量。全面规范衔接、监管、教育和帮扶等各个环节,准确把握工作程序,增强矫正方法的科学性和有效性,确保社区服刑人员不脱管、不漏管,最大限度减少重新违法犯罪。要规范衔接工作。进一步规范与法院、监所的交付接收制度,按照“必接必送”的要求,制定完善的社区服刑人员移交、接送的具体办法,明确工作程序,实现无缝对接。要落实管控措施。完善社区矫正突发事件处置机制,建立健全突发事件应急预案,加强公、检、法、司之间的协调联动,及时有效地处置社区服刑人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体等突发事件,有效维护社会稳定;严格请销假制度,加强对外出务工的社区服刑人员的跟踪管理;采用手机定位监控,实施对社区服刑人员活动轨迹的跟踪监管,严防脱管漏管。要强化教育改造。要注重对社区服刑人员实施严、普、宽三类分类管理,有针对性地运用思想、法制、道德、警示、劳动等手段和方法,帮助他们重塑正确的人生观、价值观,强化他们身份意识、危机意识、责任意识,增强法制观念,真正做到认罪悔罪,走向新生,顺利回归社会。探索建立就业安置保障制度。坚持重点扶持和适度扶持基本要求,探索建立就业安置生活保障制度,要加强请示汇报,争取区委、区政府的重视和有关部门的支持,加强与企业沟通协调,在税收等方面给予政策优惠,助推企业建立社区矫正过渡性就业安置基地,为暂时无工作的社区服刑人员提供过渡性就业岗位,切实解决他们就业生活的后顾之忧。                  二、以普法依法治理为契点,大力推进依法治区进程 一是召开全区“六五”普法总结暨“七五”普法启动动员大会。 二是举办一期法制宣传员普法培训班和领导干部法制讲座。 三是抓好副科以上领导干部和全民普法考试工作。 四是开展“12.4”全国宪法宣传日活动。 五是全面做好省、市普法和法治创建迎检工作。     三、在民生领域,发挥服务助推作用,全面开拓和规范法律服务    1、大力加强和拓展民生领域法律服务和法律援助,加强律师、法律工作者的执业纪律和职业道德教育,促进法律服务队伍建设规范化、常态化。  2、继续加强宣传,扩大法律援助工作社会影响。 将把加快法律援助事业发展的紧迫性,建立法律援助体系的重要性作为宣传工作的重点,利用各种新闻媒体,加强对法律援助常识、典型案件、程序规则的宣传报道,让广大群众能够了解支持法律援助工作。     3、积极承办法院、公安、检察院指定辩护的刑事案件。 根据《刑事诉讼法》、《律师法》规定,法律援助中心对公、检、法指定辩护的刑事案件,及时指派了律师承办,有效地保障法院审判工作的顺利进行和司法公正,维护了未成年人的合法权益。     4、继续扩大法律援助的覆盖面。更广泛地接受社会弱势群体当事人的申请,积极开展民事法律援助。尤其是把受援对象中的残疾人、老年人、妇女、儿童、下岗职工、农民工及经济困难等特殊群体作为法律援助工作的重点,竭力为他们提供法律援助。积极扩大受援面,拓宽服务渠道,使更多的需要法律援助的人得到法律帮助,更好的满足不同人群的不同需求。                                                               新建区司法局                                                                                              2016年11月21日

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