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陈吉炜区长:在全区农村村民建房规划建设管理、永久基本农田划定、规划调整完善、土地整治工作会议上的讲 话

来源:作者:发布时间:2016年11月12日 浏览次数: 【字体:

(2016年11月11日上午10:00,区人社局七楼会议室)

同志们:

今天召开的全区农村村民建房规划建设管理、永久基本农田划定、规划调整完善、土地整治工作会议。会议标题看似很长,但它们都是我区城镇村规划、建设、管理工作中的几项重点工作、中心工作,可以概括为“1+3”工作,其中:“1”规范农民建房,是一项当前和今后长期要做好的长久性工作;“3”永久基本农田划定、规划调整完善、土地整治,这三项是重要的基础性阶段工作。虽然各具特点,但有其共同点,那就是都非常重要,非常关键。刚才,区住建局演斌局长、区城管大队其玉大队长、区国土分局功文局长分别就农房建设管理、控违拆违和永久基本农田划定、规划调整完善、土地整治工作作了发言,讲得很好,我都赞同;会上还下发了《土地整治与耕地占补平衡工作责任状》,希望有关乡镇、农场按责任状约定完成任务。下面,我讲三点意见。

一、充分认识重要性

前面说了,这四项工作是全区规、建、管的几项重点工作,也是事关全区经济社会发展的中心工作,各乡镇、各部门对此要予以高度的重视,充分认识到它们三个方面的重要性:

一是打造“秀美新建”的需要。省委提出,要建设“富裕、和谐、秀美江西”;市委提出,要实现“三个文明融合发展”。全区农村村民建房规划建设管理、永久基本农田划定这四项工作既是统筹城乡发展一项重要内容,也是一项提升规划统筹力、增强资源保护力的重要举措,直接关系到城乡面貌,关系到“秀美新建”的打造。

二是实现“24字”目标的需要。农民建房管理和土地整治工作是否扎实,土地规划调整和农田划定内容是否科学合理,对今后相当一段时期内经济社会发展的用地保障造成极大的影响,直接关系到我区今后几年城乡建设、重点项目建设、基础设施建设和招商引资等工作所需用地能否得到落实,影响到区委“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”的目标实现。

三是保持持续发展的需要。扎实开展好这几项工作,能够有效保护耕地红线,守住生存底线;能够合理解决我区发展用地矛盾,消除历史发展遗留问题;能够优化区域发展格局,促进新型城镇化和城乡统筹发展,对“十三五”乃至今后更长时期发展至关重要。

二、准确把握关键点

要做好这四项工作,就要求我们必须准确把握好关键点,它们分别体现在:“严、衔、优、新”四个字上。

一是规范农民建房工作关键突出一个“严”字。一要“严”格编制规划。规范农民建房管理必须遵循“先规后建,依规而建”的原则。区住建局、区国土分局和各乡镇人民政府要加快村庄规划编制进度,力争今年内完成所有村庄规划编制。二要“严”格审批程序。在村民建房的申请、审批过程中,要严格按照设定流程每个环节的办理要求和时限进行交接签字,做到程序一道不缺、文书一份不错、公示一天不少,切实把好审批关。三要“严”格巡查监管。要严格落实“三级联动”机制,区城管大队、各乡镇要注重日常监管,及时发现并制止村民建房过程中出现的各类不规范行为。

二是基本农田划定工作关键突出一个“衔”字。一方面,要与各类规划相衔接。永久基本农田的划定要与“十三五”规划、城乡发展规划、环保规划、基础设施建设规划、产业发展规划、基本农田专项规划等进行衔接,在各类规划协调统一的基础上划定永久基本农田范围,保证划定的基本农田能得到长久保护。另一方面,要与农用地分等定级的成果以及第二次土地调查的数据相结合。划定永久基本农田必须根据农用地分等定级的成果,将高等优质耕地划入,同时利用第二次土地调查成果,在精准地籍的基础上划定永久基本农田,使永久基本农田落位准确、方便管理。

三是规划调整完善工作关键突出一个“优”字。省委书记鹿心社同志对本次规划调整完善作出专门批示:“告各地:用地规模珍贵,一定要精打细算,集约利用”。土地利用总体规划调整完善过程中,必须加强调查研究,有保有压,突出重点,在优化土地利用结构和空间布局,盘活存量用地,整合城乡建设用地上下功夫,严格划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线。特别提示的是:本次规划调整完善要管到2020年,一旦划定了永久基本农田,除法律规定的国家重点建设项目选址无法避让的外,其他任何建设都不得占用。因此,要形成合理的国土空间开发格局,保障城乡建设、产业项目、重大基础设施的合理用地空间。

四是土地整治工作关键突出一个“新”字。随着国家对土地整治工作的重视,社会各界对土地整治工作的期待也越来越高。各相关部门要充分利用大数据、云计算、移动互联网等先进技术,创新土地整治工作方式,不断提升业务水平,从技术方面实现项目立项前、实施中、验收后的全过程监管。各乡镇要创新工作方法,解决土地整治工作中存在的各种难题。

三、全面落实责任关

这四项工作涉及面广、政策性强、影响广泛,其中国土的三项工作还存在时间急、任务重、要求高。所以,需要依靠各乡镇政府、各有关部门通力协助和密切配合才能完成。希望大家统一思想,凝聚共识,形成合力,全面落实工作职责,共同努力把这几项工作做实做好。

一要明确责任。各部门、各乡镇会后要迅速对今天会议精神进行专项的研究分析,要结合自身工作职责,立即行动起来,将具体任务和指标落实到人,做到定人员、定责任、定方向、定时间、定措施,确保全面完成目标任务。

二要协同配合。这几项工作都直接关系到我区可持续发展大局,各部门、各乡镇要加强协调、密切配合,尽职尽责、主动作为,真正做到:上下同心、左右同力、内外同声。

三要注重时效。刚才功文局长已经强调了工作时间节点,我就不再重复。各乡镇要采取切实有效的措施,加快推进,确保按时按质按量完成工作任务。

四要督查问责。区“两办”督查室、区纪委监察部门将加大督查力度,及时掌握分析工作进展情况,对工作不到位、措施不得力、效果不明显、影响全区工作进度的,要通报批评,情节严重要进行问责处理。

同志们,抓好全农村村民建房规划建设管理、永久基本农田划定、规划调整完善、土地整治工作,重要而紧迫。希望大家严格按照会议的部署要求,树立大局意识,克难攻坚,切实把这几项工作,按要求和进度抓好抓紧抓实,为全区经济社会持续健康发展和实现新建“千百十”宏伟目标作出积极贡献。

我的讲话完了,谢谢大家!

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