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陈吉炜区长:在区小平小道及兴华路周边棚户区改造项目房屋征迁工作动员大会上的讲话

来源:作者:发布时间:2016年09月03日 浏览次数: 【字体:

(2016年9月2日下午2:30,区文化会堂

 

同志们:

省市关注、全区瞩目、群众期盼的区小平小道及兴华路周边棚户区改造项目房屋征迁工作,就要正式启动了。今天,经区委、区政府研究决定,我们在这里召开规格高、规模大、意义深远的区小平小道及兴华路周边棚户区改造项目房屋征迁工作动员大会。这是我区第一次党代会刚刚闭幕之后,新一届区领导班子谋发展、思发展、抓发展的生动实践,是“首任扛旗、开局发力、起步冲刺”的具体体现,是全区上下今年又一项重大的中心工作。今天动员大会的主要目的是:总结区乌沙河整治及其周边旧城改造前三期房屋征迁工作,部署小平小道及兴华路周边棚户区改造项目房屋征迁任务,进一步动员全区上下统一思想、凝聚合力,提振精气神,奋战一百天,强推大征迁,加快建设生态秀美、文明和谐、幸福宜居的美好新家园!等下,望城镇、长堎镇党委、政府,望城镇省庄村、长堎镇长堎村“两委”主要负责同志将作表态发言;最后,区委李伟书记还会作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我先作征迁工作动员讲话,我想从三个方面来阐述,分别是:总结成绩、分析形势、部署任务。

一、看成绩:三年征迁旧貌新颜、历史巨变

三年来,在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府按照“大规划、大征迁、大收储、大安置、大建设”“五大”发展思路,强力启动了以乌沙河整治及其周边旧城改造为重点的土地征收、房屋征迁工作。在全区上下的共同努力下,征迁工作取得了显著成效,为项目引进“拆”出了空间,为城市形象“擦”亮了名片,为乌沙河水“引”来了清泉,为群众生活“增”进了幸福。可以说,三年征迁,县城旧貌换新颜、发生了历史性巨变,创造了新建,乃至南昌历史上的“征迁奇迹”。8月23日,国务院李克强总理来我区视察乌沙河整治欣悦湖段工程时,对此给予了充分的肯定。三年的征迁工作呈现了“大、快、高、好”四个字的特点。

一是总量2013年至2015年,我们区乌沙河整治及其周边旧城改造累计征迁房屋总面积超300万平方米,面积之多、气势之大,影响之深远,历史少有。

二是速度乌沙河整治及其周边旧城改造前后三期,每一期平均只用了四个月左右的时间,就基本完成了当期的房屋征迁任务。这样的工作进度是一场速战速决的集中“攻坚战”。

三是评价征迁力度、进度、速度得到了省、市领导的高度评价和褒奖。近至省内上饶、赣州、进贤、安义等兄弟市、县、区,远至国内辽宁、广西等地党政代表纷纷前来我区现场参观,学习取经。

四是效果由于宣传发动到位、政策落实到位,群众积极支持征地拆迁工作,普遍感到满意。前后三期征迁工作共征迁房屋5000多栋,涉及群众5万余户,没有发生一起安全事故,没有实施一户强拆行为,没有出现一起集体赴省市上访闹事事件。

乌沙河整治及其周边旧城改造工作征地面积广,拆迁群众多,地理条件差,安置压力大,工作中矛盾纠纷不断,问题错综复杂。但是再大的困难,再艰巨的任务,我们都在区委的坚强领导下,紧紧依靠全区广大干部群众,高度统一思想,群策群力,一一攻克。回顾三年来我区所经历过征迁工作的艰辛历程,我们认为,之所以取得这样的成绩,主要是得益于区委、区政府科学决策、果断决策,抓住了发展的关键,找到了破解问题的路径;得益于我们制定了既符合法律、法规、政策规定,又体现了以人为本、充分考虑群众利益的征地拆迁安置方案和一系列相关政策;得益于征迁总指挥部、各责任片区、各参战部门、各乡镇在坚持原则的前提下灵活的工作方法、严格的工作纪律和务实的工作作风;得益于被征迁群众的理解支持。三年的征迁工作主要有四个方面的体会。

(一)最根本的是保护群众利益。民生无小事。群众利益最直接、最迫切、最根本。面对这场规模大、情况复杂、涉及面广的征迁,区委、区政府始终从维护群众利益的角度出发,订好政策,开展工作,使征迁工作成为“惠民”工程。经过多次调研、几易其稿的征迁补偿政策,充分考虑了当地群众的实际情况,极大地提高了广大被拆迁群众的积极性。

(二)最有力的是讲究工作方法。在三期的征迁工作中,征迁干部十分注重讲究工作方法,做到以理服人,以情动人。在具体工作中,表现出很高的政治素质和强烈的责任感,做到了晓之以理、动之以情,不厌其烦、三番五次上门做工作,以真心赢得真情。

(三)最关键的是营造良好氛围。在征迁工作中,各责任片区之间形成了一种不甘落后、勇于赶超、争先恐后的良好氛围。尤其是区领导和乡镇、部门主要负责同志,以身先士卒、率先垂范、深入一线的工作作风深深感染着我们的干部和群众,大家始终保持高昂的斗志、决战的姿态、攻坚的恒心,各尽所能,干出了自己的特点和亮点,出色地完成了任务。

(四)最重要的是取得群众支持。征迁工作,群众认可度有多大,支持力度就有多大。实际工作中,通过新闻媒体、印发宣传资料、开办宣传栏、制作宣传展报、召开各种形式会议、工作队员上门上户做工作等形式,进行广泛宣传,形成了理解拆迁、支持拆迁、配合拆迁、主动拆迁的良好氛围。同时,为体现征迁的公平公正,体现党和政府的公信力,征迁的所有政策、所有数据、所有信息都面向社会公开,保障了征迁工作的顺利推进。

以上这四个方面的体会,是我们在历年征迁工作中积累的宝贵经验,是一笔巨大的财富,也是今后我们开展新一轮征迁工作的行动准则。

二、看形势:新建发展大势所趋、人心所向

在看到我区过去三年300征迁奇迹的同时,我们还应该清醒的看到,征地拆迁工作中仍存在一些突出问题和薄弱环节:

一是攻坚意识有弱化。少数干部不善学习钻研,政策把握不到位,工作作风不过硬,原则性不强,随意性较大;少数单位、少数干部存在厌烦心理和畏难情绪,冲劲不足,创新不够,啃不了硬骨头,破不了大难题。

二是强劲势头在滑坡。我们的干部队伍还或多或少地存在“一鼓作气、再而衰、三而竭”的疲惫状态,负能量有蔓延之势。同时,周边兄弟市、县、区的征迁力度不断加大,工作成效也很明显,反思我们自己,一些干部的精神状态在滑坡,工作止步不前。

换届以来,新一届区委、区政府经过科学的研判、反复的分析、认真的决策,决定自现在起,正式启动小平小道及兴华路周边棚户区改造项目房屋征迁工作。问题固然突出,压力固然巨大,但这是大势所趋、人心所向,这是必须要移的山、必须要碰的铁、必须要打的仗,新建的发展之势、急待改变的城市形象、群众的所思所盼,都决定了我们必须要尽快启动、并全面完成好这次的征迁任务,打通乌沙河综合整治房屋征迁的最后一公里。其重要意义体现在四个方面:

第一,这次的征迁,是新建站高排位的大势所趋。新建发展的大势已经形成,只可鼓劲,不可停滞。各项工作取得的成绩,得到中央、省、市领导和社会各界高度认可来之不易,这种发展的势头已经形成,必须要再鼓劲、再加强。

第二,这次的征迁,是加快城区发展的现实需要。随着新建的“撤县设区”,目前我区城镇化进程已经不能很好满足发展需求。为扩大城区面积,合理利用我区及其稀缺的土地资源,推动城镇化进程,就必须加快棚户区改造,加快“大长堎新区”的开发建设步伐。通过征地拆迁,为掀起新一轮城市建设的热潮打下扎实基础,拓宽城区面积,提高城市建设的起点和标准,合乎当前城镇化发展的新趋势。

第三,这次的征迁,是实施民心工程的重要举措。由于历史原因,我区小平小道及兴华路周边区域的基础设施薄弱,居住条件落后,生活环境较差,当地群众想要改变现状、提高生活质量的愿望十分强烈。前不久,中央环保督查组就向我区转来了反映望城镇省庄村“南大后街”污水排放问题的投诉案件;省、市人大常委会在去年还分别就省庄村存在的安全隐患,向我区提出质询。我们实施征地拆迁、棚户区改造,就是顺应民意、以人为本的具体体现。将通过改造重建,全面改善基础设施和居住条件,完善城市服务功能,让人民群众享受现代化、工业化和城镇化带来的好处,享受我区经济社会发展的成果,提高人民群众的满意度和幸福指数。

第四,这次的征迁,是保障项目落地的基础保障。经济要发展,项目是支撑,项目能否顺利落地建设,最终取决于征地拆迁工作。我们必须举全区之力,加快推进重点项目征地拆迁工作,拆出发展空间,拆出竞争优势,拆出发展后劲,以拆促建、以拆促改、以拆促转,努力开创我区经济社会发展的崭新局面。

三、看任务:今朝启航开局发力、虽难必胜

征地拆迁事关群众切身利益,群众敏感度、社会关注度高,需要周密部署,强化措施,抓住重点,扎实推进。此次的小平小道及兴华路周边棚户区改造房屋征迁总面积预计为70万平方米,涉及1400余栋,3万余人口,其中,省庄村约58万平方米,长堎村约2万平方米,昌吉赣铁路涉及的三联村、青西村约10万平方米。今天的会议拉开了这场征迁改造工作的序幕,各级、各部门要以“快、实、新、法、廉”五字诀为要求,继续发扬敢于迎战、连续作战、英勇善战的精神,做到开局发力,强力攻坚,誓夺全胜,不达目的决不罢休、不获全胜决不收兵,按照各项目标要求和时间节点,不气馁、不懈怠,不折不扣完成各自征迁任务。务必做到“三个四”,即:坚持四个不变、突出四个原则、强化四项措施。

——坚持四个不变:

一是领导力量不变。今年,仍然参照以往的领导架构,成立了由区委李书记任总负责,我任总指挥,区“四套班子领导”任副总指挥,云峰常委为执行总指挥兼办公室主任,区纪委、组织部、宣传部、发改、财政、住建、国土、长堎、望城等23个部门和乡镇主要负责同志为成员的总指挥部。11个责任片区仍然由区相关领导任指挥长,高位推动征迁工作。

二是主要政策不变。区政府已经出台的《征收决定书》和《安置补偿方案》,主要政策是参照以往的标准、模式而制定,新增了极小部分上级部门的新政策、新要求。但总体而言,惠民利民的力度不变不减。

三是态度决心不变。征地拆迁工作涉及面广,工作量大、难度大、时间紧。但区委、区政府做好这项工作的态度和决心没有丝毫改变,必须要夺取这场战役的全胜。

四是工作力度不变。各责任片区、责任单位要加大工作力度,将总指挥部确定的进度目标进行细化,落到人头,倒排时间,确保按照征迁进度要求,完成序时任务。

——突出四个原则:

一是和谐征迁的原则。力求做到高速高质高效。各有关乡镇、区直各有关单位要从大局出发坚持“统一协调、分工协作”,积极投身征地拆迁工作。责任领导特别是各责任片区的牵头区领导要带头坐阵一线,在一线决策、一线指挥、一线督战、一线解决问题,力争做到整个征迁工作和谐稳定。

二是阳光征迁的原则。务必做到公平公正公开。要做好信息公开工作,杜绝暗箱操作、私下勾结,坚决打击各种徇私舞弊、为政不廉、吃拿卡要、弄虚作假等“大贪婪”、“微腐败”行为,努力形成在阳光下征迁的工作格局。

三是依法征迁的原则。严格做到依法依纪依规。拆迁工作人员和涉及的乡村干部要严格对照政策,严格依据政策,严格执行政策,严格落实政策。

四是文明征迁的原则。始终做到耐苦耐劳耐心。要带着感情深入细致的去做群众工作,面对面耐心细致地解答群众疑问,消除群众顾虑,用我们的真情实意来感召群众,争取群众的理解和支持。

——强化四项措施:

一是强化规范操作。没有政策依据的坚决予以禁止,不乱开口子,切实维护政策的严肃性和平衡性。要自觉接受群众的监督,增强工作透明度,无论是丈量、评估,还是补偿、安置等各个环节,必须一把尺子量到底,确保前后一致、左右公平。

二是强化方法创新。拆迁工作成功与否,一看任务完成是否彻底,二看群众是否满意。要教育引导村组干部充分发挥模范带头作用,以一带十、以十带百、以点带面地推动征地拆迁工作高效有序推进。

三是强化责任意识。要全面落实属地责任,进一步加大控违拆违力度,从源头控制抢建风;加大巡查力度,做到早发现、早处置,坚决避免一边拆迁、一边突击抢建的违法行为。要强化政策执行,群众的合法权益要保证,但不能无原则的迁就,不该给的坚决不给。要强化司法保障,对于无理阻挠的,司法保障要紧紧跟上。

四是强化协作配合。各部门、单位、乡镇要切实增强工作的主动性和自觉性,积极做好征迁工作。抽调干部和工作人员要服从领导,听从安排,相互支持,密切配合,形成县级领导主动、各级部门联动、参战人员互动的“三动”局面。

同志们,任务已经明确,号角已经吹响!做好小平小道及兴华路周边棚户区改造房屋征迁工作迫在眉睫、艰巨繁重,这是新一届区领导班子和全区干部2016年的第一场征迁战役。让我们在区委的坚强领导下,以更加扎实的工作作风,更加务实的工作态度,更加饱满的工作热情,攻坚克难,狠抓落实,坚决按期完成房屋征迁任务,为“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位,打造新区典范”的伟大目标做出我们新的更大贡献!

    谢谢大家!

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