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二0一五年政府工作报告

索 引 号:/201503-46552 信息类别:发展规划 发布机构: 新建区石岗镇 生成时间:2015年03月29日 信息名称:二0一五年政府工作报告 【字体:
日期:2015-03-29 15:21

 

——2015年3月29日在石岗镇第八届人民代表大会第六次会议上   各位代表,同志们:     现在,我代表石岗镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。 (一)2014年主要工作回顾 2014年是全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的关键一年,也是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,我镇以开展党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓干部管理工作和干部作风转变,以经济建设为中心,坚决咬住县委提出的“打造实力板块,拼争全国百强,建设昌西明珠”的战略目标,凝心聚力抓稳定,聚精会神谋发展,抓重点,攻难点,树亮点,全镇经济和各项社会事业都取得了新的成绩,在全县综合目标考评中名列第9名,取得历史性突破。 一、经济运行态势良好,镇域经济稳中有升。2014年,我镇财政收入共完成2778.2万元,比上年增长47.6%,其中国税完成402.2万元,地税完成2376万元,完成县奋斗目标156.1%。固定资产投资完成4.5亿元,农业总产值达到3.5亿元,农民人均年纯收入达到7700元,以上各项经济指标均完成县下达目标任务,增幅都在10%以上。 二、项目建设强力推进,重大重点工程进展顺利。2014年,按照“重点项目,责任到人、定期调度、按时交账”的工作机制,坚持“和谐征迁、不以民争利、用群众工作方法做好征迁工作”的原则,我镇确保了各项重大重点项目建设的顺利进行。一是西圳线提升改造工程已全线通车项目征用土地约202.79亩,农房拆迁面积约7485.29平方米二是全面完成昌栗高速征迁工作,完成征地约492.67亩,拆迁总面积约1690平方米。三是启动庆黄线公路改造工程,2014年8月正式开工,9月中旬完成全部征迁工作,目前路面工程已基本完工。四是长溪生命阳光城已完成项目公司注册、项目概念性规划编制,同时已完成50亩土地用地摘牌及签订征收协议,预计2015年3月底完成报建后即可开工。五是投资200余万元的小面积土地整治工程基本结束,全镇共涉及10个村委会,整治土地面积达600余亩。六是总投资近417万元农村村级小学校园标准化建设工程全面完成,全镇共19个村小进行了改造建设,极大改善了办学条件。 三、勤政为民保障民生,社会事业全面进步。 (一)认真落实惠农政策,及时发放了各种涉农资金。不断优化财政支出结构,始终把保障和改善民生放在财政工作更加突出的位置,利用财政“一卡通”发放各项惠农补贴1867.2万元,惠及全镇农户9596户。争取一事一议奖补资金38.7万元用于村级社会公益设施建设,切实改善农业农村生产生活条件。同时规范抓好农业农村工作,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全镇24个行政村8778户农户已基本完成前期摸底工作,正在进行航拍指认工作。 (二)建立健全社会救助体系,主要是完善最低生活保障体系、救灾救济体系和城乡困难群众大病救助体系。为了加强对低保工作的监管力度,实行了动态管理,对符合条件者及时列入低保范围,对不符合条件者,坚决予以取消,做到能进能出。低保金全部实行银行社会化发放。2014年,全镇共纳入城镇低保382户,保障人数945人,月低保金达到23.37万元;办理农村低保992户,保障人数2253人,月保障金为31.7万元;为15人办理了五保户低保。通过建立完善最低生活保障体系,确保社会弱势群体有了基本的生活保障;一年来,遇有突发性灾害,我们都能及时上报,向上面争取物资及资金,积极有效地将救济、救灾款物发放到困难户及灾民手中,让他们感受到党和政府的温暖与关怀。2014年10月,我们为12户农村困难群众建了新房,让他们能安居乐业;对重点优抚对象、五保户、农村低保户等给予免除新型医疗合作参保费,对上述人员、城乡低保户及生活特别困难人员,由民政部门进行大病救助,金额达89.49万元,解除他们看病难、看病贵的后顾之忧。 (三)全面开展了农村危房改造工作。2014年我镇在村危房改造工作涉及24个行政村、30个自然村,投入资金57.45万元,共改造农村危房46户,其中重建33户,维修加固13户,重建户包含:5户分散供养五保户、17户低保户、4户贫困残疾户、7户贫困户。 (四)加大水利基础设施改造。投资1700余万元对16座小(二)型水库进行除险加固,预计4月上旬可竣工验收,投资170万元对镇域内部分主渠道进行了清淤,投资180万元对45座三门塘进行了提升改造,投入60万元对拿湖阐进行了改造,极大改善了我镇农业生产生活条件。 (五)完善了基层组织建设,对村干部采取了激励保障机制,投入50余万元完善了各村办公场所规范化建设,同时在“七一”期间对全镇60周岁以上的农村老党员进行了走访慰问 (六)积极稳妥推进了人口计生工作,加强社会抚养费依法征收,全年共征收社会抚养费近500余万元,超额完成县计生委下达的全年任务,评为全县计生工作三等奖,多个单项工作评为全县先进乡镇。 四、镇村建设步伐加快,面貌形象大为改观。一是抓好新农村建设工作。全面推进14个新农村建设点的规划建设工作,各村的建设按时间节点有序推进。二是大力规范农民建房秩序。对镇村干部进行分工负责,责任到人,同时规范上报审批程序,加强违建巡查、监管、拆除工作力度。2014年全镇共上报审批建房申请201户,开展了10余次集中强拆非法建设统一行动,共计拆除违法建设15处,面积达5000平方米。三是全面启动农村清洁工程。在全县的统一部署安排下,从2014年9月起深入开展农村清洁工程,共组织干部500余人次,村民1000余人次在全镇范围开展环境整治活动。全镇共投入资金近100万元,新增垃圾桶1000个,钩挂式垃圾箱70个,钩挂式运输车2辆,人力垃圾车15辆,动用挖机20余台次,共清除垃圾500余吨。 五、综合治理成效明显,社会保持稳定祥和。牢固树立“发展是硬道理,是第一要务,稳定是硬任务,是第一责任”的观念,抓住落实综治责任制这个龙头,年初签订治安综治责任状,形成了治安综治工作人人有责的工作机制。一年来,我们以党的群众路线教育实践活动为契机,建立健全了领导干部挂片包村负责综治工作制度、每周一次的维稳分析和综治情况通报制度、综治责任追究制度。构建了镇村两级矛盾纠纷排查网络,严格实行了分级管理,实行综治一票否决制。规范锦江河道采砂管理,成立采砂服务有限公司,统一收购采砂设备,规范采区,形成采售一条龙,杜绝了矛盾纠纷的发生。目前,全镇治安、刑事案件呈下降趋势,信访形势稳定,群众安全指数逐步提升。2014年我镇社会管理综合治理工作得到了县委、县政府的高度肯定,被评为全县先进乡镇。 六、干部作风得到转变,农村基层基础得到夯实。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动,健全了镇村干部管理各项规章制,对侵害群众利益、影响工作效率等行为进行了重点整治。在党的群众路线教育实践活动中,我们以“为民务实清廉”为主题,以解决“四风”问题为着力点,强化整改落实和建章立制, 14项专项整治,21项制度建设,11项民生实事,159条个人整改事项已完成,2项民生实事正在推进,党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实,教育实践活动得到了省、市、县的高度认可,为全面深化改革、加快推进我镇各项事业发展凝聚了强大力量。 扎实开展村“两委”换届选举工作。首先是做好村干部离任和任期经济责任审计工作,制定村级财务管理办法,使村级财务得到有效理顺,为村“两委”换届选举顺利进行做好了准备。其次是制定实施方案,成立组织机构。在整个村“两委”换届选举过程中,我镇按照“严格程序、把握细节,公平竞争、民主选举”的原则,根据从易到难、平稳过渡的原则,明确选举时间,落实选举经费,严肃换届纪律,加强舆论引导,强化督查指导,精密部署和精心组织,确保选举工作依法有序推进。目前,我镇已有22个村顺利完成村“两委”换届选举工作,简山、上罗2个村正式选举工作也将在本月底完成。   总结一年来的工作,成绩令人鼓舞,催人奋进,同时我们也深感肩上的担子很重,发展的压力很大。成绩的取得得益于县委县政府和镇党委的正确领导,得益于人大代表的大力支持,得益于全镇干部群众团结一心,目标一致,扎实苦干。在此,我代表镇政府,向在座的各位代表,以及为全镇经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题:一是个别镇村干部创新意识、进取意识不强,安于现状,不思进取;二是经济总量不大,缺乏支撑镇域经济发展的大项目,虽然近年来我们狠抓招商引资不放松,但是由于受各种因素的影响,拉动能力强的大项目、好项目还比较少;三是全镇经济基础比较薄弱,财政增收难度较大;四是农民增收的路子较窄,还需进一步拓宽等等。这些都有待于我们在以后的工作中不断改进和加强。 (二)2015年工作安排 2015年,是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化改革的关键之年,同时是实施“十二五”规划的收官之年,也是我镇工作深度转型提升的关键之年。扎实做好今年的政府工作,对推进全镇经济社会快速发展,加快落实省市县各项重点工作具有十分重要的意义。 2015 年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观为统领,按照省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针,紧紧围绕我县 “打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠”的战略目标,积极应对经济发展新常态、城乡建设新提升、公共服务新需求、依法行政新要求,不断强化担当意识、责任意识、机遇意识、进取意识,突出产业发展、城镇建设、基础设施、平安创建、政府建设五个重点,推动经济发展和社会建设再上新台阶,真抓实干,团结奋进,为建成经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的石岗打下坚实基础。 综合考虑各种因素,2015年全镇经济社会发展的主要预期目标为:    1、地方财税总收入达到2050万元,增长10%。 2、农业增加值达到4亿元,增长10%。 3、全社会固定资产投资达到5.2亿元,增长15%。 4、招商引资内、外资增长达到10%以上。 5、农民人均年纯收入突破8500元,增长10%以上。 6、人口年均出生率控制在15‰以内,人口年均自然增长率控制在10‰以内。 为实现上述目标,我们将紧紧围绕“五个突出、五个发展”,集中精力做好各项工作: 一、突出产业发展,提升发展水平。紧紧围绕“锦江明珠、生态石岗”的生态发展理念,逐步打造石岗特色农业品牌。重点是发挥油茶资源优势,推进油茶基地建设,做大做强特色产业。我镇油茶栽培历史悠久,现有油茶面积5万余亩,已建成高产油茶基地近2万亩,年产油茶近万吨。2015年,我镇将把油茶产业作为全镇品牌产业来抓,依托省市县油茶产业发展政策,建设油茶品种优、造林质量高、集中连片的示范基地,大力发展油茶精深加工能力,形成种植、加工、销售一条龙的产业链,使油茶产业成为我镇农民增收的重要支柱。同时大力引进农产品加工企业,充分发挥我镇农业种植传统优势,通过招商引资和政策引导,把我镇已形成规模的蔬菜基地、油茶基地等为代表的专业村打造成我镇特色农业经济亮点。 二、突出城镇建设,拓宽发展空间。2015年,我镇将重点推进集镇提升改造,逐步完善配套设施,完善集镇功能。一是启动投资400万元的集镇街道提升改造工程,全面提升集镇形象品位,现工程已正式开工建设。二是完成石岗公交客运站建设,方便群众出行。三是加快道路基础设施建设,以集镇三湾路、西圳线至小岭段、石岗大桥至上坪大桥段等公路列入县三年强攻计划的契机,力争尽快立项启动建设,打通我镇对外交通瓶颈,形成道路循环畅通。四是强力推进教育基础工程配套建设。主要有:投资450万元新建石岗中心幼儿园、投资600万元新建中心小学和中学的学生食堂工程,完成投资1000万元的朱坊中学农村中心示范学校改建工程。五是加大招商引资力度,优化项目投资环境,盘活城镇闲置国有土地和基础设施,着力引进一批产业关联度广、带动力强的项目。 三、突出基础设施,增强发展后劲一是全力推进昌栗高速、庆黄线改造等工程建设,继续加快建设进度,维护好施工环境。二是全面启动江西长溪生命阳光城的建设,积极配合项目实施单位尽快完善前期各种手续,确保项目早日动工建设。三是尽快启动土地增减挂项目,拟在金城、石垦两村申请立项实施106亩的土地增减挂项目,争取上级政策资金近1000万元。四是加快推进水利工程建设。全力推进16座小型水库除险加固工程,投资1800万元对锦江圩堤的战胜堤、团结堤、创业闸进行维修改造,投资800万元对四座小(二)型水库及35座三门塘进行除险加固和改造,同时对全镇主排渠、主灌渠进行清淤整治,提高防洪标准,确保农业生产用水。五是加快新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,按照“制定好规划、构建好机制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、弘扬新风尚”的思路建设社会主义新农村,今年重点是推进集镇和中心村建设,改善农村人居环境。六是深入推进农村清洁工程,全面完善环卫基础设施建设,强化环卫考评和督查,重点是集中整治街道乱摆摊、乱占道行为,提高群众环卫意识,积极探索农村清洁工程长效机制,建立农村环卫长效制度体系。 四、突出平安创建,凝聚发展合力。继续完善党政领导定期接访长效机制,落实“周排查,月办结”工作机制,做到每周专题研究、排查和调处,大力实施领导接访、带案下访、责任包案制,确保小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。继续完善镇村组三级矛盾纠纷排查化解网络,通过进村入户、实地排查,积极稳妥化解各类矛盾纠纷。进一步加强突发性、群体性事件的预防和稳控工作,切实落实层级责任制,将各种突发性的矛盾及民事纠纷及时化解在萌芽状态。创新群众工作,健全网络化管理,将群众工作与环境整治、经济建设、综治维稳、基层组织建设等工作有机结合,密切党群干群关系,筑牢和谐稳定的基层基础。 五、突出政府建设,优化发展环境。新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求。镇人民政府将按照党的十八大提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”的目标要求,切实加强政府自身建设,不断增强公信力、执行力和干事创业活力。 (一)提升执政能力。把学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神作为当前的首要政治任务,使广大干部确立终身学习的理念,更好地适应经济社会发展需要。围绕关系全镇当前和今后经济社会发展大局的重大问题,群众关心的热点、难点问题,深入开展调研,掌握第一手资料,为科学决策提供依据。深化镇情认识,解放思想,更新观念,打破思维定势,勇于变革创新,提高推进科学发展的能力和水平。 (二)强化执行落实。牢记“空谈误国,实干兴邦”,加强政府执政能力建设,形成重实效、抓落实的良好风气。加大治庸、治懒、治散力度,落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制,从工作结果倒查实施过程,对工作不尽职、配合不积极、落实工作不力、工作处于末位的干部严格问责,追究责任。完善综合绩效考核评价机制,加强和改进督查工作,对重点工作、重大项目,逐个分解立项,倒排时间、倒推任务,做到定了就干、干就干好,用卓有成效的工作实绩,彰显效能,取信于民。 (三)规范行政行为。坚持依法行政,确保政府各项工作运转规范有序。认真贯彻落实上级和镇党委各项决策,自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,充分听取社会各界和人民群众的意见建议。健全完善重大事项集体决策制度,增强政府决策的民主性和科学性。 (四)切实转变作风。深入贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县实施办法,巩固和拓展教育实践活动,带头改进作风。坚决改进调查研究的方式方法,不走过场,不搞形式,多到矛盾和困难集中、群众意见多的地方了解实情,研究工作。改进文风会风,严格控制会议规模、会议数量,严格控制发文范围、发文数量,切实提高会议的实效性和文件的严肃性。   各位代表,同志们!新的征程肩负新的使命,新的机遇蕴含新的希望。让我们在党的十八大和十八届三中、四中全会精神指引下,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,振奋精神,坚定信心,改革创新,开拓进取,为建设石岗更加辉煌美好的明天而努力奋斗!
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