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新建县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法

索 引 号:/201408-36856 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区应急管理局 生成时间:2014年08月15日 信息名称:新建县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法 【字体:

 

新建县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法 为认真贯彻落实《南昌市关于贯彻落实<江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》(洪办字[2014]38号,以下简称《实施意见》)精神,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,着力构建“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局,经县委、县政府同意,现提出如下实施办法。   一、着力提升贯彻落实《实施意见》的思想认识 1、建立健全党政领导班子全员安全生产责任制。各乡(镇)党委、政府,县委各部门、县直各单位要充分认识贯彻落实《实施意见》的重要性,严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”的内容和要求,各司其职,齐抓共管,不断提高安全生产“党政同责、一岗双责”的执行力。                                                        2、切实把握《实施意见》的精神实质。各乡(镇)党委、政府,县委各部门、县直各单位的领导要牢固树立“决不能以牺牲安全、牺牲生命为代价来换取发展”的意识,自觉坚守安全生产“红线”。   3、积极开展各种形式的学习宣传活动。各乡(镇)党委、政府,县委各部门、县直各单位要充分利用电视、网站、报纸等载体,通过开设专栏、开辟专题等方式,采取专题讲座、研讨班以及列入本级党校干部培训内容等形式,将《实施意见》传达到所有党政领导干部,确保各级党政领导干部学深学透,切实增强广大党政领导干部抓好安全生产工作的责任感和使命感。 二、切实把握乡(镇)党委、县委有关部门对安全生产工作职责 1、乡(镇)党委要高度重视安全生产工作,将安全生产工作纳入党委重要议事日程,每年听取2次以上安全生产工作专题汇报,研究部署安全生产工作重大事项。   2、加大对领导班子考核中安全生产的权重,重点把安全生产控制指标纳入社会经济发展考核评价指标体系,把安全生产工作纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理、领导干部组织人事管理等体系中。考核中,安全生产指标不作为加分项,只作为减分项,并实行重大安全生产事故“一票否决”制。 3、宣传部门要加强安全生产舆论引导,主动协调新闻媒体加强安全生产方针政策、法律法规、安全常识和工作举措、先进典型等公益宣传。   4、纪检监察机关要大力加强对安全生产工作责任制落实情况的监督检查,督促有关部门查处安全生产违法违规行为,严肃查处生产安全事故背后的失职渎职和腐败问题。   5、工青妇等群众团体、新闻媒体、社会各界要围绕安全生产工作开展相关活动,引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作。 三、进一步明确乡(镇)政府的安全生产工作职责 1、加强对安全生产工作的领导,将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,制定并组织实施安全生产中长期发展规划,适时启动安全发展示范村、示范社区、示范校园、示范企业等创建工作。   2、将安全生产工作纳入政府重要议事日程,每季度召开一次政府班子会研究部署安全生产重要工作。定期或不定期召开防范重特大安全生产事故和解决安全生产领域突出问题的专题会议。   3、组织、督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,落实安全生产目标管理责任和行政责任追究制。   4、乡(镇)政府要保障安全生产专项经费的投入,并列入年度财政预算,且逐年增加。   5、组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作,严厉打击各类非法生产经营建设行为,及时消除事故隐患,依法关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。   6、健全安全生产应急救援体系,建立应急救援指挥机构,制定和完善生产安全事故应急救援预案,建立应急救援专家库和应急物资装备资源库,定期组织应急救援演练,领导和组织指挥事故应急救援工作。 7、鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,提升安全生产水平。 四、进一步明确乡(镇)党委、政府主要负责人及其班子其他成员的安全生产责任 1、乡(镇)党委主要负责人对本地区的安全生产工作负总责。 2、乡(镇)党委班子其他成员按照“一岗双责”的要求,做好分管范围内安全生产的相关工作。     3、乡(镇)政府主要负责人对本行政区域安全生产工作负全面领导责任,担任本级安全生产工作机构主要负责人,在上级党委、政府和同级党委的领导下,严格落实安全生产行政首长负责制,切实抓好本地区安全生产工作。   4、乡(镇)政府分管安全生产的负责人对本地区的安全生产工作负综合监管领导责任,协助主要负责人对本地区的安全生产工作实行具体领导、综合协调、监督检查等。 5、乡(镇)政府班子其他成员对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任,按照“一岗双责”的要求,协助本级政府主要负责人做好职责范围内的安全生产工作,支持分管安全生产工作的负责人抓好相关工作。 五、进一步落实县政府各部门安全生产责任 (一)县安全生产监督管理部门职责 认真履行综合监管责任,切实加强对本地区安全生产工作综合监督管理和指导协调,加强对本级政府有关部门和下级政府安全生产工作的监督检查。 (二)县政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产职责 1、县政府各部门主要负责人对本部门主管行业领域的安全生产工作负全面监管领导责任,要切实加强对本部门主管行业领域内的安全生产工作。 2、县政府各部门分管安全生产的负责人对本部门主管行业领域的安全生产工作负直接监管领导责任,协助主要负责人对本部门主管行业领域内的安全生产工作实行具体领导、综合协调、督查检查等。 3、县政府各部门班子其他成员对本部门主管行业领域涉及职责范围内的安全生产工作负直接监督领导责任,按照“一岗双责”的要求,协助本部门主要负责人做好职责范围内的安全生产工作,支持分管安全生产的负责人抓好相关工作。 (三)其他负有行业管理职能部门的安全生产职责 按照“谁主管、谁负责”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,把安全生产纳入行业管理的内容,督促指导本行业生产经营单位开展安全生产工作,支持负有安全生产监督管理职责的部门履行安全监管监察职责。     六、健全完善贯彻落实《实施意见》各项保障制度   1、健全完善安全生产目标管理考核制。县政府对各乡(镇)政府和有关单位下达年度安全生产考核控制指标和工作任务,由县安全生产委员会负责对控制指标和工作任务的落实情况进行半年跟踪考查、年终考核。考核结果要作为组织、人事、工会、宣传、机关工委、综治、精神文明办对各乡(镇)和有关单位领导班子和领导干部考核、评定先进、评选劳模和提拔时的重要依据。年度综合目标考评要加大安全生产权重,提高分值比例。   2、健全完善隐患排查治理督办制。乡(镇)政府及有关部门必须建立隐患排查治理体系,督促指导生产经营单位落实安全生产隐患排查治理主体责任,切实加强对隐患排查治理情况的监督检查,对存在重大事故隐患的生产经营单位,负有安全生产监督管理职责的部门要依照《中华人民共和国安全生产法》等有关规定,实行挂牌督办。   3、健全完善安全生产年度述职制。各乡(镇)党委、政府、县委各有关部门、县直各有关单位领导班子和班子成员在年度述职报告中,要按照“党政同责、一岗双责”的要求,对职责范围内的安全生产工作进行述职。   4、健全完善安全生产情况通报制。县安全生产委员会或县安监局每季度通报有关安全生产工作情况,并将通报情况报告县委、县政府及抄告有关部门。重大问题实行专题通报制。   5、健全完善安全生产工作约谈制。发生较大以上事故的,由县委领导约谈有关乡(镇)党委、政府主要负责人和县有关行业主管部门主要负责人;工矿商贸领域一个月内连续发生二起以上一般性事故的,由县政府领导约谈有关乡(镇)政府和县有关行业主管部门主要领导和分管负责人;对超过控制指标实施进度,或者出现严重违反“三同时”制度、重大隐患整改不力、重大危险源监控不力等情形的,由县安委会领导约谈有关部门负责人、所在乡(镇)政府分管负责人、有关企业主要负责人。   七、切实加大安全生产责任追究力度   1、严格安全生产问责制度。对党政领导干部执行安全生产“党政同责、一岗双责”不力,不履行安全生产工作职责,导致安全生产法律法规和有关安全生产决策部署落实不到位、安全生产非法违法和违规违章行为打击制止不力、重大安全隐患治理不及时不彻底的,纪检监察机关要联合相关部门进行问责,严肃查处。开展生产安全事故调查时,要把党政领导干部履行安全生产“党政同责、一岗双责”的情况纳入调查内容,对不履行或者不正确履行安全生产工作职责导致事故的,按照“四不放过”的原则,严肃责任追究。 2、实行安全生产“一票否决”制。按照《江西省安全生产条例》等有关规定,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。凡出现安全生产工作“一票否决”情形的,有关责任单位当年不得被评为综合性先进单位,党政主要负责人和有关责任人员一年内不得评先评优,不得提拔重用,其他班子成员不得评为先进个人。 3、开发区管委会党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”,参照本实施办法执行。 各乡镇(开发区)和县直有关部门要参照本实施办法,结合本地区、本行业实际制定实施细则,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,有力推动安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定好转,为全县经济社会又好又快发展提供良好的安全生产环境。
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