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新建县人口计生委关于贯彻落实十七大精神着力提高四种能力建设实施方案

索 引 号:/200712-32433 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区卫健委 生成时间:2007年12月06日 信息名称:新建县人口计生委关于贯彻落实十七大精神着力提高四种能力建设实施方案 【字体:

新建县人口计生系统开展学习贯彻落实十七大精神

着力提高“四种”能力建设活动实施方案

各乡镇计生办、委各股室、下属各单位:

为认真学习贯彻落实党的十七大精神,促进人口计生事业又快又好地健康发展,根据市人口计生委有关文件精神,经委主任办公会研究决定,200712月至2008年1月在全县人口计生系统开展“学习贯彻落实十七大精神,着力提高‘四种’能力”建设活动,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及十七大精神为指导,以加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风(以下简称“五风”)建设为重点,以提高“谋发展能力、抓落实能力、解难题能力、善协调能力”(以下简称“四种”能力)为目标,切实解决影响“五风”建设和“四种”能力提高的重点难点问题和薄弱环节,努力将全县人口计生系统建设成为办事讲实效、运转靠协调、行为靠规范的“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”系统,提高全县人口计生工作水平。

二、提高“四种”能力的主要内容

新时期人口计生工作正面临着新老机制转换的“转型期”,对人口计生干部队伍建设特别是能力建设提出了新的更高的要求。要建设一流的干部队伍就必须认真学习贯彻落实党的十七大精神,加强人口计生干部能力建设要着重在以下“四种”能力上下功夫。

1、谋发展的能力。发展是第一要务。没有对形势的分析判断能力,就没有谋发展的能力。当前,人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期,面临的形势更加复杂,任务更加艰巨。全县计生系统要深入实际,调查研究,认真分析当前制约人口计生工作发展的主要困难和突出问题,提出有针对性的意见和建议,为党委、政府统筹决策当好参谋。各级人口计生干部特别是领导干部要树立全局观念,要把人口计生工作融入经济社会发展大局,推进统筹解决人口问题的实践。

2、抓落实的能力。工作思路、发展方向确定之后,落实就是关键。要把责任层层分解,落实到人,促进目标责任的落实。同时要建立抓落实的长效工作机制,完善督促检查,监督制约、目标考核、奖惩激励等机制,确保人口计生各项工作落实到位。

3、解难题的能力。解难题是干部综合能力的具体体现。人口计生干部要有不怕困难的勇气,特别是在流动人口管理和技术服务、打击“两非”案件、征收社会抚养费等难点问题上要敢于迎难而上,破解难题,创新机制。同时,人口计生干部要有解决问题的智慧,不仅要精通人口计生业务,还要有广博的知识、灵活的方式方法、有效的措施,才能更好地适应新形势下人口计生工作的发展要求,才能更有效地解决难点问题。

4、善协调的能力。抓好统筹解决人口问题的各项重要任务,仅靠人口计生部门来抓是远远不够的。县乡人口计生干部要具有较好的组织协调能力,协调社会各界的力量对人口问题进行齐抓共管、综合治理。要协同部门内部力量,形成合力,心往一处想,劲往一处使,履行好部门工作职责。要制定统筹解决人口问题的新措施、新办法,及时向党委、政府作汇报,争取党委、政府对人口计生工作的重视和支持。要善于与相关部门的沟通协调,积极争取相关部门及社会各界对人口计生工作的理解和支持,形成统筹解决人口问题的合力。

三、重点查找和解决的问题

全县人口计生系统每一个干部职工都要紧紧围绕提高“四种”能力,结合单位和个人实际,重点查找和解决以下四个方面的问题。

1、查找和解决不思进取,局限于传统思维,习惯性思维,不认真学习新理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想上固步自封,停滞不前,缺乏大局意识、创新意识和发展意识等问题。

2、查找和解决服务意识淡薄,脱离群众,对群众漠不关心,工作方法简单粗暴,盛气凌人,缺乏沟通理解,不按法定职权和程序办事,损害群众利益等问题。

3、查找和解决得过且过,不认真履行岗位职责,办事拖拉,效率不高,缺乏责任心、进取心和事业心,工作落实不力等问题。

4、查找和解决政策水平不高,业务水平不强,遇到困难和问题就退却,不能有效开展工作,指导基层解决困难等问题。

四、总体安排

结合全县人口计生工作实际,重点抓好以下五个方面工作:

1、开展学习贯彻落实十七大精神,着力提高“四种”能力大讨论活动。召开全系统动员大会,进行学习贯彻落实十七大精神,着力提高“四种”能力动员部署。组织学习十七大精神和县委有关“五风”建设文件,联系实际认真组织开展学习贯彻落实十七大精神,提高“四种”能力大讨论活动。深刻查找剖析和着力解决在推进“五风”建设、提高“四种”能力、增强服务意识、落实工作职责、提高业务本领等方面存在的不足和问题,教育引导全系统工作人员以科学发展观为统领,从政治和全局的高度,不断增强学习贯彻落实十七大精神,着力提高“四种”能力的自觉性和坚定性,防止和克服“自满”思想和“厌战”情绪。

2、创建“五型”系统。积极开展创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”系统活动。大力开展学习型系统创建活动。2008年县人口计生委在促进和加强理论学习的同时,要着重抓好以提高岗位能力为核心的任职培训和以提升工作决策能力为主的更新知识培训,确保全县人口计生干部提升能力大培训实现“两个100%”。即人人参加提高能力培训,人人获得合格证书,全面提升机关干部的综合素质能力。各乡镇计生办要结合工作特点和服务对象需求,在工作人员中深入开展以“比能力提升、促作风转变”为主要内容的技术岗位业务练兵活动,切实提高技术本领。要进一步树立创新意识,以更大的决心,更深的力度,敢为人先进行更多的探索和创新,冲破不合时宜的思想和陈规陋习,真正使人口计生系统成为充满活力、不断开拓创新的系统。进一步加快全系统由管理型向服务型转变,建立健全服务体系,使之更加有序,服务机制更加有效,服务方式更加优化。大力开展和谐型系统创建活动。要在全系统加强和谐文化建设,倡导和谐理念,培育和谐精神,努力营造人和、风清、心齐、气顺的工作环境。

3、改进工作作风。县乡村三级计生干部要大力倡导和践行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气和社会主义荣辱观,围绕“不让工作落空、不让差错发生、不让事情延误、不让形象受损”要求,求真务实,一丝不苟地干实事、求实效。要深入推行服务承诺制、首问责任制等工作制度,逐步健全责任追究制、一次性告知制等制度,以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确服务要求,以公示制来推行政务公开,以限时办结制来提高办事效率,以公开评议制来强化民主监督,以问责制来严肃工作纪律,真正实现用制度管权、按制度办事,靠制度管人的有效机制。进一步提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。对来人口计生部门办事的,推行“零距离”指导,“零关系”办事,“零停留”办公,“零利益”服务,将作风建设的软功夫做实,硬功夫做强,切实转变工作作风,改进人口计生部门形象。

4、狠抓窗口建设。全面贯彻《信访条例》,进一步落实信访目标管理责任制,研究解决重大疑难信访问题,维护社会稳定。拓宽举报投诉渠道,认真倾听群众的意见和呼声,真心为群众办好事、办实事。要大力加强办证窗口和县站、乡所服务机构建设,进一步完善管理制度,努力提升服务质量,强化医疗技术安全防范措施,依法依规办事,维护群众利益。

5、构建监督机制。认真贯彻中央、省、市、县有关会议精神,全面落实党风廉政建设责任制,深入开展查办违纪违法案件。拓宽举报投诉渠道,着力解决在人口计生系统中存在的损害群众利益的问题。继续开展行风建设和民主评议活动。有效启动对基层办证窗口和县站、乡所的明察暗访机制,不定期地组织暗访组深入到基层进行暗访,并对违规违纪情况在全系统曝光,对有关违规违纪人员进行诫勉教育或效能告诫,促进人口计生工作者竭诚为群众,为基层服务。

五、几点要求

1、强化领导,落实责任。切实加强组织领导,把提高干部能力列为重要工作内容,摆上重要议事日程。县人口计生委成立“学习贯彻落实十七大精神,着力提高四种能力”活动领导小组,组长由委党组书记、主任喻邓根同志担任,委班子成员为副组长,委各股室站负责人为成员。领导小组下设办公室,设在信访室,由吴良涛任办公室主任,具体负责日常工作。

2、解放思想,转变观念。干部能力是一项长期的战略任务。必须以科学发展观为统领,不断向更深层次和更广领域拓展。要切实把干部能力建设作为改进机关工作作风、提高工作效率和工作水平的“基础工程”抓紧抓好抓出成效。

3、加强宣传,营造氛围。要充分利用宣传载体,兴起深入推进干部能力建设的宣传高潮,营造浓厚舆论氛围。

  

00七年十二月六日

 

主题词:人口计划生育  能力建设  方案        

新建县人口计生委办公室      2007126日印发  

(共印60份)

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