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关于进一步强化依法行政加强社会抚养费征管工作的通知

索 引 号:/200703-32423 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区卫健委 生成时间:2007年03月02日 信息名称:关于进一步强化依法行政加强社会抚养费征管工作的通知 【字体:
  关于进一步强化依法行政加强社会抚养费征管工作的通知

 

各乡镇人民政府:

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和新建县人民政府《关于认真贯彻落实江西省社会抚养费征收管理办法的实施意见》精神,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,充分利用法律手段和经济杠杆的作用,规范群众的生育意愿和生育行为,更好地推进全县人口与计划生育事业。经县人口计生领导小组研究决定,要求各乡镇进一步强化依法行政,加强社会抚养费征管工作,现就有关事项通知如下:

一、坚持以人为本,依法行政

1、强化认识,明确目的。依法行政,体现了党和政府对生育政策的调节;体现了农民依法生育权利和实行计划生育义务的统一;体现了计划生育的行政管理权力与责任的统一;体现了国家利益与群众利益的统一。开展依法行政工作,是解决当前人口与计划生育工作存在的各种问题的有效手段,是促进人口与计划生育工作走上法制化、科学化管理的途径。

2、加强宣传,掌握政策。各乡镇要认真组织学习《人口与计划生育法》、《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《江西省人口与计划生育条例》、《江西省社会抚养费征收管理办法》等计划生育法律法规文件,并充分利用各种手段,开展多种形式的宣传活动,使人口与计划生育各种法律法规进一步深入人心,家喻户晓。通过宣传,强化干部群众法律意识,深刻认识“一法三规”的法律地位和作用,依法调整人们的生育行为,依法管理和维护群众的相互利益,达到转变婚育观念,改变以前依靠行政命令推动计划生育工作的被动局面,以推动人口计生工作的法制化。

3、完善制度,规范程序。一是建立健全计划生育行政执法工作程序,做到执法人员持证上岗,实现行政执法规范化、法制化、科学化管理。二是严格执行计划生育行政执法过错责任追究制,提高办案质量,对执法人员违法行使职权,造成错案或执法过错的实行责任追究。三是乡、村两级要实行计划生育公开制度和承诺制度,把有关计划生育的办证程序、奖励措施等内容公布于众,接受群众监督。四是规范法律文书的填写,明确行政执法主体和执法权限,解决社会抚养费多处征收、重复征收,隐瞒、漏收,出现人情案的问题,并实行行政案件一案一卷管理的管理体制。五是实行案件的结案报告制度和限时制度。着力解决工作效率低、案件积压多的问题。结案报告按要求装订,归档立卷。六是及时制止和纠正一些与法律法规、“七不准”相抵触的土办法、老办法。严格法定职能,坚决纠正不依法行政,不按法定程序办事,甚至损害群众合法权益,破坏干群关系的行为。通过采取有效的管理措施,解决以往计划生育行政执法工作中的一些问题,进一步提高依法行政工作水平。

二、大力加强社会抚养费的征收和管理力度

计划外生育征收社会抚养费是对违反计划生育政策,超生子女对社会进行的经济负担补偿,也是计划生育法律、法规正式颁布赋予计划生育行政管理的职责,同时也是遏制计划外生育的必要手段,必须依照法律程序进行征收和管理,做到“收支两条线”,服务于计划生育事业的建设中去。

1、严格收支两条线管理秩序,加强依法审计。征收社会抚养费,必须严格执行《江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定》,在调查当事人违反计划生育法律、法规或规章规定的事实及有关证据的基础上出具《社会抚养费征收决定通知书》或《计划生育处罚决定通知书》及送达回证,凡在法定期限内不申请复议或不向人民法院提起行政诉讼请求的,又不履行的,作出决定的机构可申请人民法院强制执行。严格使用程序,坚决执行收支两条线,各乡镇一定要将征收到的社会抚养费全额上交到县财政,进入国库,社会抚养费90%返还给乡镇,10%由县统一调剂。彻底杜绝那些非法占用、非法截留、非法挪用的不法行为。对超范围,超标准,超计划的开支,违反财政纪律的当事人,情节严重者依法追究刑事责任。县监察局、县人口计生委、县财政局将加大对社会抚养费征、管、用的监督审查力度,落实责任,依法实行责任追究制。

2、严格征收标准。农民居民的社会抚养费征收标准是以县级人民政府统计部门公布的当事人计划外生育的子女出生前一年本县农民居民年人均纯收入为计征基数进行征收的,如当事人实际纯收入高于农村居民年人均纯收入的,以实际纯收入为计征基数征收。但在实际操作中,各乡镇的征收标准普遍较低,对超生者起不到警戒和教育作用。要求各乡镇务必按县定2007年社会抚养费征收标准,根据不同情况,依法征收到位,当年征收率必须达到50%,历年来社会抚养费征收率要达到80%以上,任何个人无权擅自表态降低标准。

3、严格奖惩。按照时间过半、任务过半的原则,对按要求、按程序、按标准征收到位的实行奖励,按照实际完成任务数的时间奖励前5名,奖金分别为实际完成任务数的3%2.5%2%1.5%1%。对征收标准低、征收不到位的通报批评并纳入目标管理考核内容,在省市检查中造成影响的将追究有关领导的责任。

4、严格征收范围。各乡镇在社会抚养费征收中,不能按人头下经济指标,不能以“拆借”方式完成任务,要摸清对象,明确目标,该征的就要严格依法征收,对拒不缴款的要依法强制执行。

5、强化监督。县监察、财政、审计、计生等部门组成联合督查组,不定期对各乡镇社会抚养费的征管工作进行督查,对工作不力、标准偏低、程序不到位、管理混乱、使用违规的乡镇,取消社会抚养费征管工作获奖资格,属摊派和拆借完成任务的,全额没收,并在全县通报批评,触犯刑律的要移交司法机关处理。

附:新建县2007年社会抚养费征收标准

   

 

 

 

 

200731

 

 

 

 

 

 

主题词:计划生育    社会抚养费    征管工作    通知    

 :县委 县人大 县政府

 :县委各部门 县直各单位                        

新建县人口计生领导小组办公室      200732日印发 

                                      (共印180份)

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