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关于印发2013年全县卫生工作要点的通知

索 引 号:/201303-32408 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区卫健委 生成时间:2013年03月21日 信息名称:关于印发2013年全县卫生工作要点的通知 【字体:

新卫字〔201318            

 

 

关于印发2013年全县卫生工作要点的通知

 

各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位、局机关各科室:

现将《2013年全县卫生工作要点》印发给你们,请结合本单位实际,认真研究部署,切实抓好落实,确保完成全年目标任务,开创全县卫生事业科学发展新局面。

 

 

二○一三年 月     

 

 

主题词卫生  2013  工作要点   通知                            

 新建县卫生局办公室         2013年 月 日印发    

  共印35 

2013年全县卫生工作要点

 

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”医改规划承上启下之年。全县卫生工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕深化医药卫生体制改革这个中心,加强医疗卫生服务体系和能力建设,巩固完善新农合和基本药物制度,推进公立医院改革,抓好重大疾病预防控制,强化医疗服务和公共卫生监管,统筹做好各项卫生工作,推动全县卫生事业科学发展。

一、推进卫生服务体系和能力建设

1.加强农村卫生服务体系和能力建设。明确县级综合医院功能任务和学科发展方向,重点加强精神、康复医学、急诊、重症医学、病理、麻醉和医学影像等科室建设。深入开展农民满意乡镇卫生院创建活动,改善基础设施条件,加强医疗设备配备和调拨使用,开展“乡镇卫生院管理年”活动,完善乡镇卫生院服务功能。全面完成大塘、象山、樵舍、石埠等乡镇国债项目启动长镇卫生院的搬迁工作。进一步推进乡村卫生服务一体化管理,推进村卫生室标准化建设,提高村卫生室服务水平。探索开展长镇社区卫生服务工作,扎实推进院前急救网络建设,拟建立独立的县急救分中心,逐步覆盖整个农村区域。

2.加强公共卫生服务体系和能力建设加强疾控和健教机构专业人员技术培训,推进疾控和健教机构指导基层开展基本公共卫生服务,全面实施疾控和健教机构绩效考核。基本完成县级卫生监督机构建设项目,加快建立县乡村三级卫生监督及协管服务网络,年内所有乡镇建立卫生监督协管服务机构。推进卫生监督信息网络建设。巩固县级妇幼保健机构能力建设,做好基本设备配备工作。

3.加强城市医疗服务体系和能力建设加快推进县重大重点工程,壮大优质医疗卫生资源。重点推进县卫生综合大楼、南矶血防监测大楼等项目,完善城区急救网点建设。县级公立医院积极创建国家临床重点专科和临床重点培育专科。强化“三基三严”训练,开展临床基本技能大比武活动,提高医务人员业务素质和基本技能。

二、提高重大疾病医疗保障水平

4.提高新农合筹资标准新农合筹资水平达到人均340元,其中各级政府补助增加到280元,个人缴费60元。优化统筹补偿方案,确保政策范围内住院报销比例达到75%,实际报销比例力争比去年增加5个百分点,最高支付限额为8万元;提高门诊报销水平,降低个人住院自付费用比例。科学设置定点医院报销比例,发挥新农合在构建分级诊疗秩序方面的杠杆作用。

5.推进新农合支付方式改革。在继续扩大按病种付费覆盖面的基础上,进一步完善按床日付费改革,在保证服务质量前提下,合理控制诊疗费用,提高基金使用效率。

6.推进重大疾病保障工作将国家要求的20种重大疾病全部纳入保障范围,白内障、唇腭裂、儿童白血病、先天性心脏病、尿毒症患者实施常态化免费救治,推进贫困家庭重性精神疾病免费救治,逐步开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费手术治疗。

7.探索建立大病保险制度。探索委托商业保险机构经办新农合管理试点,建立管理、经办和监管分离的运行新机制。做好农村居民重大疾病医疗保障与大病保险的衔接,优先将20种重大疾病纳入保障范围,除免费救治项目外,新农合按照70-75%比例进行补偿,补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分,再由大病保险按不低于50%的比例给予补偿。

8.加强新农合管理工作加强新农合基金监管,推进即时结报工作,推广先诊疗后付费服务模式。

三、完善基层医疗卫生机构运行机制

9.巩固基层实施基本药物制度全面巩固村卫生室实施基本药物制度工作,确保基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。

10.推进基本药物制度拓展延伸配合公立医院改革,将基本药物制度向二三级医疗机构、非政府办医疗机构有序推进延伸。新版国家基本药物目录公布后,乡镇卫生院和村卫生室基药使用量和销售额应达到95%以上,县医院和县中医院达到50%左右。

11.加强基本药物采购配送监管。抓好医疗卫生机构药品(疫苗)电子监管系统建设,使药品电子监管系统与基层医疗卫生机构管理信息系统有效衔接,实现药品生产、流通、配送的全程监管。

12.大力推进基本诊疗路径管理增加路径管理病种,扩大实施范围,建立完善基层诊疗路径管理制度,开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点。

13.完善基层卫生机构运行新机制全面实施一般诊疗费,并纳入基本医保支付范围。巩固完善基层医疗机构管理体制、补偿考核、药品供应和人事分配等方面的政策,要健全稳定的多渠道补偿机制,健全绩效评价考核机制,努力解决效率低下问题。巩固乡村医生签约服务工作,持续提高乡村医生待遇,逐步形成分级医疗、有序就医格局。推行全科医学团队服务模式,逐步建立全科医生与城市居民建立契约式服务。

四、积极推进公立医院改革

14.推进县级公立医院综合改革全面启动县级公立医院综合改革试点工作,落实配套政策,加强督促指导,及时分析总结,力争取得突破。

15.试点医师多点执业。颁布《新建县医师多点执业实施办法(试行)》,在全县范围内开展医师多点执业试点工作,及时发布多点执业需求,引导高水平医师到基层多点执业。

16.开展医院管理服务创新。继续开展优质护理、预约诊疗和临床路径管理,加大推行志愿者医院服务、便民门诊、辅助检查结果互认等便民惠民措施力度。开展单病种质量控制,规范医疗卫生服务行为。

五、抓好公共卫生工作

17.抓好基本公共卫生服务项目基本公共卫生服务人均经费补助标准提高到30元。加强资金监管,强化绩效考核,建立定期通报制度。明确乡镇卫生院和村卫生室基本公共卫生服务专项经费的分配比例,原则上村卫生室不低于40%。开展基本公共卫生服务项目示范单位创建活动,实行精细化管理,提高服务质量。抓好重点人群健康体检,提高高血压、糖尿病和重性精神疾病规范化管理率,以及城乡居民电子健康档案建档率。进一步深化乡村医生签约服务活动,并与公共卫生服务活动相结合,覆盖全县城乡居民。

18.抓好重大疾病预防控制工作加强手足口病、狂犬病、霍乱等重点传染病防控与疫情处置工作,有效遏制艾滋病、结核病等重大传染病,县医院和县中医院要建立艾滋病抗体初筛实验室加强免疫规划工作,维持无脊灰状态,推进消除麻疹工作。积极创建慢病防治示范县工作,开展健康生活方式和健康素养促进行动,推动五类重点场所健康教育示范点建设,实施癌症早诊早治和脑中卒干预,提高慢病规范管理和控制率,达到国家慢性病综合防控示范县标准。

19.抓好妇幼卫生工作。扎实推进农村妇女“两癌”免费筛查、补服叶酸、住院分娩等重大妇幼公共卫生服务项目,开展第二轮县级妇幼卫生工作与妇幼安康工程绩效考核,切实降低两个死亡率,全县孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在16/10万和10‰以下,住院分娩率达98%以上。抓好新生儿疾病筛查工作,出生缺陷发生率控制在12‰以下。继续加强母婴保健技术管理,推进儿童保健门诊规范化建设,开展“降消”项目。

20.抓好卫生应急管理工作加强卫生应急管理机构内涵建设,切实承担起本单位卫生应急工作的组织与协调职能,完善各类卫生应急预案和管理制度。继续以卫生应急大练兵活动为载体,做好相关卫生技术人员卫生应急知识的培训和演练,提高应对突发公共卫生事件的能力。巩固“全国卫生应急示范县”成果。加强重大传染病疫情的监测、报告、风险评估和预警,做好突发公共卫生事件的防范和应对工作。做好食品安全事故应急处置和卫生学调查,提高食品安全事故应急处置能力。

21.抓血防工作。加大血吸虫病防治力度,推进鄱阳湖血防综合示范区建设,落实以控制传染源为主的血吸虫病综合防治措施。通过开展血吸虫病检查及时发现病人,对血吸虫病病人开展相关治疗,保护患者身体健康,控制传染源。对晚期血吸虫病人进行治疗,改善其生活质量。通过调查钉螺范围,在易感地带进行药物灭螺,减少人畜感染危险。加强渔船民等水上作业人员的管理。查螺面积4800万平方米,灭螺面积750万平方米,血检查病12万人次,粪检查病1.6万人次,治疗晚血病人280人次,化疗病人2.6万人次。

六、加强医疗服务和公共卫生监管

22.加强医疗质量管理严格医务人员执业管理和医疗技术临床应用管理,加强肿瘤性疾病、内镜技术、消毒供应等规范化建设。继续开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动,深入推进抗菌药物临床应用专项整治活动。加强血液安全管理。

23.加强医疗服务监管继续实施“千名医师支援农村卫生工程”,实施县级医院骨干培训项目,加强对口支援医院工作。开展医院评审评价,建立医疗缺陷管理点评制度,提高服务质量,控制医疗费用。开展医师定期考核工作,加强医务人员执业行为监管。进一步推进院务公开,扩大基层院务公开示范点。推进医疗纠纷专业调解机构建设,完善医患纠纷第三方调解。建立完善医疗风险分担机制,开展平安医院示范地区(单位)创建活动。

24.加强公共卫生监督执法开展卫生监督员全员培训,抓好卫生监督业务骨干培训,强化卫生监督队伍建设。切实加强医疗市场监管,严厉打击非法行医和非法采供血行为,深入开展职业卫生、放射卫生,生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所、健康相关产品、传染病防治的监督执法,维护社会公共卫生安全。

25.规范卫生行政许可审批紧扣简政放权、优化环境这一核心,巩固和深化第七轮行政审批制度改革成果,严格按照审批权限,统一审批部门,明确审批程序,规范审批文书,公开办事流程,依法依规认真做好卫生行政许可的各项工作。

七、促进中医药事业发展

26.提升中医药服务能力全力推进基层中医药服务能力提升工程和全面开展基层中医药先进单位的创建工作,完善县中医院、乡镇卫生院和村卫生室的中医药服务功能,建立健全基层常见病、多发病中医药适宜技术推广体系,大力培养乡镇卫生院中医临床骨干和乡村中医医生。

27.强化中医药特色优势。以中医院等级评审为抓手,突出中医药特色优势的发挥,积极开展省级和国家级重点专科项目建设工作,推进中医临床路径的实施,大力发展中医药诊疗技术和中医护理技术,开展中医非药物疗法临床应用研究,挖掘、整理,提高中医药预防和医疗保健服务覆盖面和质量。

28.加强中医人才队伍建设注重中医药人才的引进与培养工作,抓好老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修项目,加强名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设,开展中医住院医师、中医类别全科医生规范化培训工作,加强中医药师承教育工作。

29.推进中医预防保健和中医药文化建设工作积极推进中医药“治未病”健康工程,深入开展“中医中药中国行·进乡村、进家庭”活动,加强中医药传统文化和科学知识宣传普及。

八、加强卫生人才、学科和信息化建设

30.加强卫生人才队伍建设。继续开展全科医生规范化培养和转岗培训,建立住院医师规范化培训制度在卫生院实施全科医生特岗计划试点工作,继续开展医学生免费定向培养,做好首批定向生的安置工作继续建立和完善公开招聘基础实用人才、积极引进优秀卫生人才与智力

   31.加强信息化建设。开展医疗卫生服务监测平台建设工作,进一步提高机关及全县卫生系统公文办理、传输时效。开展全县卫生信息化知识培训,为建立健全卫生信息化技术机构和良好的人才梯队和卫生信息化建设提供经验和打下扎实基础。加强卫生信息化统筹规划和管理,不断提升卫生管理和卫生事业发展的效率。

九、加强党建和反腐倡廉工作

32.加强卫生系统党建工作。认真组织好党的十八大精神宣传贯彻落实工作,开展党的群众路线教育实践活动,巩固卫生系统创先争优和医疗职业精神宣传教育活动成果。发挥卫生系统基层党组织战斗堡垒作用和党员干部示范引领作用。

33.扎实推进党风廉政建设加强反腐倡廉宣传教育,强化对权力运行、资金项目的监管制约,推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设。继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作,加强公立医疗机构廉洁风险防控,推进“阳光医药”网上监察系统建设,促进医疗机构合理检查、治疗和用药,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

34.下大力气改进工作作风认真贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,进一步改进文风会风,简化接待,减少会议,精简文件,深入基层调查研究,不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

在做好各项卫生工作的同时,要加强和改进卫生新闻宣传,加大先进典型示范教育力度,做好突发公共卫生事件风险沟通工作。加强计划生育、社会管理综合治理、卫生信访、安全生产和维稳工作,加强医疗机构治安保卫工作,保护医务人员不受侵害,维护医疗机构稳定。抓好后勤保障和干部保健工作,关心离退休老干部身心健康。

 

 

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