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新建区经贸委行政执法的法律依据

索 引 号:/201901-17138 信息类别:执法依据 发布机构: 新建区科技和工业信息化局 生成时间:2019年01月03日 信息名称:新建区经贸委行政执法的法律依据 【字体:


(一)行政许可(共3项)
1、权限内企业投资(技改)项目核准
依据:《江西省企业投资项目核准暂行办法》第四条:本办法所称项目核准机关,是指县级以上人民政府发展改革(计划)行政主管部门和经济贸易行政主管部门。
  企业基本建设类投资项目由发展改革(计划)行政主管部门核准;企业技术改造类投资项目由经济贸易行政主管部门核准,需报送国务院或者国务院投资主管部门核准的,由省经济贸易行政主管部门会同省发展改革行政主管部门联合报送。
2、企业投资(技改)项目备案
依据:(1)《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)第二条第(三)项  健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督,防止以备案的名义变相审批。
3、电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准
依据:《中华人民共和国电力法》(主席令第60号)
第五十四条  任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时,应当经电力管理部门批准并采取安全措施后,方可进行作业。
(二)行政处罚(共28项)
1、新建技术落后、耗能高、严重浪费能源的工业项目的
处罚种类:责令停产停业
法律依据:《中华人民共和国节约能源法》第四十二条:“违反本法第十三条规定,新建国家明令禁止新建的高耗能工业项目的,由县级以上人民政府按照管理节能工作的部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。”
2、生产耗能较高的产品的单位,超过单位产品能耗限额用能,情节严重的
处罚种类:责令停产停业
法律依据:《中华人民共和国节约能源法》第四十三条:“生产耗能较高的产品的单位,违反本法第二十四条规定,超过单位产品能耗限额用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。”
 3、使用国家明令淘汰的用能设备的
处罚种类:责令停产停业
法律依据:《中华人民共和国节约能源法》第四十五条:“违反本法第二十五条规定,使用国家明令淘汰的用能设备的,由县级以上人民政府管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,县级以上人民政府管理节能工作的部门可以提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。”
 4、固定资产投资工程项目的设计和建设,不遵守合理使用能标准和节能设计规范,不进行节能评估或者项目建成后达不到合理用能标准和节能设计规范要求的
处罚种类:责令停产停业 
法律依据:《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第二十八条:“违反本办法第九条规定,固定资产投资工程项目的设计和建设,不遵守合理用能标准和节能设计规范,不进行节能评估过者项目建成后达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,由节能行政主观部门责令建设单位、设计单位限期改正;逾期不改正或者改正后仍达不到要求的,责令停止建设或者投入使用。”
5、用能单位拒绝节能检测机构依法监测的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第二十九条:“违反本办法第十四条规定,有下列行为之一的由节能行政主观部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的可处以1000元以上5000元以下的罚款:
(一)用能单位拒绝节能检测机构依法监测的;
(二)用能单位的用能设备依法检测不合格的;
(三)节能检测机构不按照规定进行监测,以及提供虚假检验测试证明或者报告的。”
6、用能单位的用能设备经依法检测不合格的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第二十九条:“违反本办法第十四条规定,有下列行为之一的由节能行政主观部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的可处以1000元以上5000元以下的罚款:
(一)用能单位拒绝节能检测机构依法监测的;
(二)用能单位的用能设备依法检测不合格的;
(三)节能检测机构不按照规定进行监测,以及提供虚假检验测试证明或者报告的。”
7、节能检测机构不按照规定进行监测,以及提供虚假检验测试证明或者报告的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第二十九条:“违反本办法第十四条规定,有下列行为之一的由节能行政主观部门予以警告,责令限期改正;逾期不改正的可处以1000元以上5000元以下的罚款:
(一)用能单位拒绝节能检测机构依法监测的;
(二)用能单位的用能设备依法检测不合格的;
(三)节能检测机构不按照规定进行监测,以及提供虚假检验测试证明或者报告的。”
8、生产、供应和使用能源的单位不按照国家规定计量和收费,无偿使用能源或者实行包费制的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第三十条:“违反本办法第二十三条规定,单位允许无偿使用能源或者实行包费制的,由节能行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,可以处以5000元以上2万以下的罚款。”
 9、企业的单位产品电力消耗超过最高限额指标;新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目
处罚种类:责令停产停业
法律依据:《中华人民共和国节约能源法》第四十二条:“违反本办法第十三条规定,新建国家明令禁止新建的高耗能工业项目的,由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。”
《中华人民共和国节约能源法》第四十三条:“ 生产耗能较高的产品的单位,违反本法第二十四条规定,超过单位产品能耗限额用能,情节严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。”
《节约用电管理办法》第二十七本条:“违反本办法第八条规定,单位产品电力消耗超过最高限额指标的,限期治理;未达到要求的或逾期不治理的,由县级以上人民政府节约用电主管部门提出处理建议,报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目,由县级以上人民政府节约用电主管部、会同项目审批单位责令停止建设。”
10、生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的
处罚种类:罚款
法律依据:《中华人民共和国水法》第六十八条:“生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的,由县级以上地方人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用,处二万元以上十万元以下的罚款。
11、不履行产品或者包装物收回义务的
处罚种类:罚款
法律依据:《中华人民共和国清洁生产促进法》第三十九条:“违反本法第二十七条第一款规定,不履行产品或者包装物回收义务的,由县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,处以十万元以下的罚款。”
12、企业不利用又阻碍其他企业利用工业废物或者不掺用粉煤灰、煤矸石的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省资源综合利用条例》第三十条:“违反本条例第十二条、第十四条第二款规定,本企业不利用又阻碍其他企业利用工业废物或者不掺用粉煤灰、煤矸石的,由资源综合利用行政主管部门责令其限期改正:拒不改正的,处以1万元以上3万元以下的罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
13、新建、扩建粘土砖厂的,粘土砖厂在规定期限内不进行改造的,不掺用粉煤灰、煤矸石的
处罚种类:责令停产停业
法律依据:《江西省资源综合利用条例》第三十一条:“违反本条例第十三条规定,新建、扩建粘土砖厂的,由资源综合利用行政主管部门报请本级人民政府责令其停业、关闭:已经建成的粘土砖厂在规定期限内不进行改造,不掺用粉煤灰、煤轩石的,由资源综合利用行政主管部门责令其限期改正,拒不改正的,由资源综合利用行政主管部门报请本级人民政府责令停产、停业整顿。
14、采取弄虚作假等不正当手段,骗取资源综合利用认定证书的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省资源综合利用条例》第三十三条:“采取弄虚作假等不正当手段,骗取资源综合利用认定证书和政策优惠的,由资源综合利用行政主管部门收缴证书,取消资格,并处以1万元以上5万元以下的罚款;由税务、财政等有关部门依法追缴其骗取的优惠税(费)款。
15.建设单位强令设计单位设计使用是实心粘土砖的,或者设计单位违反国家和本省的建筑设计标准使用实心粘土砖的;
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省促进发展新型墙体材料条例》第三十一条 违反本条例第二十六条规定,在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内使用实心粘土砖的,由新型墙体材料行政主管部门按照下列规定分别进行处罚:(一)建设单位强令设计单位设计使用实心粘土砖的,或者设计单位违反国家和本省的建筑设计标准设计使用实心粘土砖的,责令改正,并对责任单位按合同约定设计费1倍以上2倍以上处以罚款。(二)建设单位强令施工单位使用实心粘土砖的,或者施工单位违反设计图纸要求使用实心粘土砖的,责令限期改正;逾期不改下的,按实心粘土砖用量,对责任单位处以每立方米30元以上50元以下罚款。
16、建设单位强令粘土砖的使用实心粘土砖的,或者施工单位违反设计图纸要求使用实心粘土砖的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省促进发展新型墙体材料条例》第三十一条 违反本条例第二十六条规定,在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内使用实心粘土砖的,由新型墙体材料行政主管部门按照下列规定分别进行处罚:(一)建设单位强令设计单位设计使用实心粘土砖的,或者设计单位违反国家和本省的建筑设计标准设计使用实心粘土砖的,责令改正,并对责任单位按合同约定设计费1倍以上2倍以上处以罚款。(二)建设单位强令施工单位使用实心粘土砖的,或者施工单位违反设计图纸要求使用实心粘土砖的,责令限期改正;逾期不改下的,按实心粘土砖用量,对责任单位处以每立方米30元以上50元以下罚款。

17、新建、扩建实心粘心砖土砖生产企业的、违法占用土地
处罚种类:停产、停业
法律依据:《江西省促进发展新型墙体材料条例》第三十二条 违反本条例第二十八条第二款规定,新建、扩建实心粘土砖生产企业的,由新型墙体材料行政主管部门报请本级人民政府责令其停业或者关闭;对违法占用土地的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法查处;批准新建、扩建实心粘土砖生产企业的,批准文件无效,所造成的损失由批准机关承担,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
18、采取弄虚作假等不正当手段,骗取资源综合利用认定证书和政策优惠的
处罚种类:罚款
法律依据:《江西省资源综合利用条例》第三十三条  采取弄虚作假等不正当手段,骗取资源综合利用认定证书和政策优惠的,由
资源综合利用行政主管部门收缴证书,取消资格,并处以1万元以上5万元以下的罚款;由税务、财政等有关部门依法追缴其骗取的优惠税款。
19、盗窃电能的
处罚种类:责令停止违法行为、罚款
法律依据:《中华人民共和国电力法》第七十一条  盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费五倍发下的罚款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二的规定追究刑事责任。
《电力供应与使用条例》(国务院令第196号)第四十一条  违反本本条例第三十一条规定,盗窃电能的,由电力管理部门责令停止违法行为,追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
《江西省反窃电法》第二十二条 对于查证属实的窃电行为,电力管理部门应当责令窃电者停止违法行为、补交电费和违约使用电费,并对窃电者处以应交电费1倍以上5倍以下罚款。单位窃电的,除依照前款规定处罚外,还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
20、电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策;电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术
处罚种类:责令停止建设;责令停止使用、没收非法财物、罚款
法律依据:《中华人民共和国电力法》第六十二条  违反本法第十四条规定,电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的,由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定,电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的,由电力管理部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的电力设备,并处五万元以下罚款。
21、未经许可,从事供电或者变更供电营业区
处罚种类:责令改正、没收违法所得、罚款
法律依据:《中华人民共和国电力法》第六十三条  违反本法第二十五条规定,未经许可,从事供电或者变更供电营业区的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下罚款。
《电力供应与使用条例》(国务院令196号)第三十八条违反本条例规定,有下列行为之一的,由电力管理部门责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款:(一)未按规定取得《供电营业许可证》,从事电力供应业务的;(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的;(三)擅自向外转供电的。
22、拒绝供电或者中断供电
处罚种类:警告
法律依据:《中华人民共和国电力法》第六十四条违反本法第二十六条、第二十九条规定,拒绝供电或者中断供电的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
23、危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序
处罚种类:警告、罚款
法律依据:《中华人民共和国电力法》第六十五条违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元以下的罚款。
24、教唆他人窃电的
处罚种类:没收违法所得、罚款
法律依据:《江西省反窃电办法》第二十三条有下列行为之一的,由电力管理部门没收违法所得,处以2000元以上1万元以下罚款:(一)教唆他人窃电的;(二)向他人传授窃电技术的;(三)为他人窃电提供便利的。
25、向他人传授窃电技术的
处罚种类:没收违法所得、罚款
法律依据:《江西省反窃电办法》第二十三条有下列行为之一的,由电力管理部门没收违法所得,处以2000元以上1万元以下罚款:(一)教唆他人窃电的;(二)向他人传授窃电技术的;(三)为他人窃电提供便利的。
26、为他人窃电提供便利的
处罚种类:没收违法所得、罚款
法律依据:《江西省反窃电办法》第二十三条有下列行为之一的,由电力管理部门没收违法所得,处以2000元以上1万元以下罚款:(一)教唆他人窃电的;(二)向他人传授窃电技术的;(三)为他人窃电提供便利的。
27、危及电力设施安全
处罚种类:罚款
法律依据:《中华人民共和国电力法》第六十八条违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
《电力设施保护条例》第二十六条违反本条例规定,未经未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。第二十八条违反本条例规定,在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、抛锚、炸鱼、挖沙作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
《江西省电力设施保护办法》第二十八条对违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的,由电力主管部门按下列规定处理:(一)危及电力设施安全,尚未造成电力设施损害的,视其情节,处以50元至200元的罚款;情节严重的,可处以500元以下的罚款。(二)危及电力设施安全,已造成电力设施损害的,责令其赔偿直接经济损失、处以罚款;对有关责任者个人,并可建议其上级主管部门或报请当地人民政府给予行政处分。前款第(二)项规定的直接经济损失赔偿费按修复电力设施成本费加少供(发)电量损失折款计算,罚款金额不超过1000元。
28、危害发电设施、变电设施和电力线路设施
处罚种类:罚款
法律依据:《电力设施保护条例》第二十七条违反本条例规定,危害发电设施、变电设施和电力线路设施的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处10000元以下的罚款。
《电力设施保护条例实细则》第二十条下列危害电力的行为,情节显著轻微的,由电力管理部门责令改正;拒不改正的,处1000元以上10000元以下罚款。(一)损坏使用中的杆塔基础的;(二)损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的;(三)拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
29、成品油经营企业有《成品油市场管理暂行办法》第三十四条所列行为的
处罚种类:吊销许可证
法律依据:《成品油市场管理暂行办法》(商务部令2004年第23号)第三十四条成品油经营企业有下列行为之一的,商务行政主管部门应当依法给予行政处罚;情节严重的,吊销其成品油经营批准证书:(一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的;(二)成品油专项用户违反规定,擅自将专项用油对外销售的;(三)违反本办法规定的条件和程序,未以许可擅自新建加油站或油库的;(四)采取掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油,或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的;(五)销售走私成品油的;(六)成品油批发企业向不具备成品油经营资格的企业销售成品油的;(七)成品油零售企业从不具有成品油经营资格的企业销售成品油的;(八)以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的;(九)超越经营范围进行经营活动的;(十)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的;(十一)法律、法规、规章规定的其他违法行为。
(三)行政强制
征收滞纳金
法律依据:《江西省促进发展新型墙体材料条例》第二十九条    违反本条例第十三条规定,建设单位未按照规定标准足额缴纳专项基金的,责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,从滞纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金,并由新型墙体材料行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
(四)行政征收
征收新型墙体材料专项基金
法律依据:《江西省促进发展新型墙体材料条例》第二十四条  专项基金由市、县新型墙体材料管理机构负责征收,征收的专项基金应当及时金额缴入同级国库。

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