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南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区2020年林业生态建设实施方案的通知

索 引 号:/202010-120268 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2020年10月25日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区2020年林业生态建设实施方案的通知 【字体:

 

新府办发〔2020〕92号

 

 

南昌市新建区人民政府办公室

关于印发新建区2020年林业生态建设实施

方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、开发区(园区)管委会,区政府各部门,区直各单位:

《新建区2020年林业生态建设实施方案》已经2020年区政府第14次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

                              2020年10月25日

 

 

新建区2020年林业生态建设实施方案

 

为全面加快我区生态文明建设步伐,根据《省政府关于在重点区域开展森林美化彩化珍贵化建设的意见》(赣府发〔2018〕19 号)、省林业局《关于下达 2019 年度造林绿化计划的通知》(赣林函字〔2019〕264 号)、《市政府办公厅关于印发南昌市2020年林业生态建设实施意见的通知》(洪府厅发〔2020〕90号)、《市委、市政府加快推进生态文明先行示范区建设的实施意见》(洪发〔2015〕16 号)及其他有关文件要求,结合我区实际,制定本实施意见。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大等精神为指导,全面贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念,以江西建设国家生态文明试验区为契机,以加快重点区域森林“四化”建设、乡村振兴战略、林业发展、城市功能品质提升、山水田林湖草综合治理为重点,按照“提升、富民、可持续”的林业发展思路,促进林业建设生态与产业共进、建设与保护并举、山上与山下并重、城区与农村互动,为加快新建宜居、宜业、宜游环境建设,实现“美丽南昌、幸福家园”目标做出新的更大贡献。把新建区建成“森林覆盖、活水环绕、鲜花锦簇”的山水昌西明珠。

二、建设任务和标准

依据省、市有关文件要求,2020年度全区林业生态建设重点推进造林绿化,湿地保护、监测和修复,林业减灾防灾,森林保护,林业服务体系建设五大工程。

(一)造林绿化项目

1.人工造林

通过大力营造针阔叶林、油茶林和森林“四化”建设等人工造林,全面提升新建区森林总量和质量,稳步增强全区森林多种功能,加快构建优质高效的森林生态系统。

(1)针阔叶树造林

遵循“因地制宜、适地适树,分类指导,确保成效”原则,对全区火烧迹地、采伐迹地、病虫害除治迹地及其他宜林地开展针、阔叶类乔木造林,要求每亩最低初植密度达到《造林技术规程》(GB/T1577-2016)规定标准。苗木成活率达到 85%以上,稳步提高我区森林生态效益。计划实施阔叶林300亩,要求连片栽植面积在30亩以上。

对符合建设标准的人工造林工程,由各乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。区财政奖补标准为:300元/亩,2020年验收合格区财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,区财政不予奖补。

(2)油茶造林

以全区新增油茶生产基地为对象,重点扶持新增连片面积15亩以上油茶高产示范基地,实施标准化生产、集约化经营,扩大油茶资源培育规模和产出总量,切实把油茶打造成具有我区区域特色的重要基础产业。要求苗木成活率达到85%以上,建设标准符合国家林业技术有关标准。计划实施2200亩。

对符合建设标准的优质油茶生产基地,由各乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。2020年验收合格的,区财政按照新府办发〔2015〕74号文件奖补标准为650元/亩,分四年度拨付;年底拨付200元/亩奖补资金,2021年、2022年、2023年秋季验收苗木保存率达到90%以上,并进行了施肥、剪枝、除草等抚育管护,每年拨150元/亩奖补资金;2020年验收不合格的,区财政不予以奖补。

(3)森林“四化”建设

对全区主要高速公路、高铁、重点风景名胜区周边和重点乡村风景林等重要区域,融入森林景观设计理念,按照结构调整、品种优化、增彩增色、提升景观效果的建设思路,通过栽植或插补观花、观叶彩色树种和珍贵阔叶树,以乔灌花果草结合的方式打造景观生态林,实现景观特色彰显和质量功能效益提升的目标,不断满足人民群众对优美生态环境的需要。

①片林造林

对望城铁路、沪昆高铁等重要通道两侧可视范围内,或第一重山脊内的火烧迹地、采伐迹地、病虫害除治迹地、矿山及其他裸露地,按大环境绿化增景的要求进行覆绿,通过栽植闽楠、北美栎树等珍贵阔叶树,全面提升森林质量和品位,使得林相具有树种、层次、形态、色彩和季节变化,达到生态优良、林相优化、景观优美的效果。要求新栽苗木为2-3年以上培育时间、地径在2cm以上的良种乔木苗,具体建设标准达到《省林业局关于印发江西省重点区域森林绿化美化彩化镇珍贵化建设标准(试行)的通知》(赣林造发20196号)规定要求,苗木成活率达到85%以上。计划实施420

对符合建设标准的四化片林造林,各乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。区财政奖补标准为500元/亩,2020年验收合格,区财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,区财政不予奖补。

重点乡村风景林示范点建设

选择重点村庄,开展乡村风景林及森林公园建设,依托重点村庄现有的风景林、绿化和自然风光,按照庭院园林化、农田林网化、道路林荫化、乡村林果化、村落整洁化“五化”要求,对村庄现有风景林或森林公园通过造林、补造、改造等方式,进行美化彩化珍贵化建设,全面提升风景林或森林公园质量和林相品位。同时,对村庄水岸线、景观水渠、庭院、村落周边空地、林缘及重要区域进行高标准绿化,要求种植的苗木以彩色植物和乡土珍贵树种为主,做到乔、灌、花果合理搭配,全面提升乡村风景林村保持水土、涵养水源、观赏游憩和美化乡村等功能。要求新栽苗木成活率90%以上。计划实施2个,由区林业局统一组织有资质的单位设计。

市财政奖补标准为50万元/个(联圩镇丰云村周家自然村)、区财政奖补标准为50万元/个(石岗镇上罗村官塘自然村),绿化工程结算资金控制在50万元以内。建设资金分二年拨付,验收合格经评审后,第一年拨付评审控制价以内的80%,第二秋季验收合格绿化管护和保存绿化率达到设计的90%,再拨付第一年评审控制价以内的20%

③乡村道路绿化

对乡村道路进行高标准绿化,全面提高我区农村通道绿化覆盖面。要求道路两侧各栽植 1 排以上、地径 5 公分以上乔木,株距不超过 4 米,苗木成活率达到90%以上,单条道路绿化长度原则上不少于1公里。计划实施1.5公里。

对符合建设标准的乡村道路工程,由乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。区财政奖补标准为30000元/公里,2020年验收合格区财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,区财政不予奖补。

(4)义务植树

为推进我区全民义务植树运动深入开展,响应省委、省政府号召加快全省国土绿化进程,按市委、市政府的统一部署,拟定2021年省委、省政府及市委、市政府四套班子在我区开展党政机关领导及干部群众的新春义务植树活动,选址在江西新建经开区,预算财政资金60万元。

2.低产低效林改造

对全区低产低效乔木林和低产油茶林进行改造。对低产低效乔木林,大力推行栽植阔叶树种和彩色、珍贵树种进行补植,打造混交林,形成层次多、冠层厚,生态位错落有致的森林结构,不断增强森林综合效能。对低产油茶进行改造,通过技术措施改善油茶林地水肥条件,促进油茶生长,提升油茶质量。

(1)阔叶树低改

对郁闭度0.4以下或亩均蓄积量3立方米以下的低效林分、病虫害严重的低产低效林,采取更新改造、补植补造等方式进行改造,要求新栽针阔叶类乔木为2-3年及以上培育时间,每亩平均补植50株以上,补植后最低密度应达到该类林分合理密度的85%以上。新栽苗木成活率达到85%以上,实现低产低效林从增绿到造景的全面提升。计划实施1200亩。

对符合建设标准的低产低效林改造工程,由乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。市财政奖补标准为400元/亩,2020年验收合格市财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,市财政不予奖补。

(2)“四化”低改

对昌栗高速、沪昆高铁、西外环高速等重要通道两侧可视范围内,或第一重山脊内的火烧迹地、采伐迹地、病虫害除治迹地、矿山及其他裸露地,重点风景名胜区周边和重点乡村风景林等重要区域低产低效林,补植彩色和珍贵树种,新栽珍贵和彩色树种的苗木,要求2-3年及以上培育时间、地径在2cm以上的良种苗,每亩补植30株以上,补植后最低密度应达到该类林分合理密度的85%以上,新栽苗木存活率达到85%以上。计划实施400

对符合建设标准的“四化”低产低效林改造工程,各乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。市财政奖补标准为400元/亩,2020年验收合格,市财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,市财政不予奖补。

(3)油茶低改

对符合低改要求的油茶成林,采取林地清理、垦复修剪、施肥、病虫害防治、嫁接换种等措施,改善林地水肥条件,促进油茶生长,稳步提高油茶产量。具体技术标准参照国家林业和草原局、省林业局有关技术规程。同时,加大对2008年以后按照原技术标准种植110株/亩的过密高产油茶林的改造力度,在做好修剪、垦复、施肥等技术措施的基础上,按照有关技术要求进行疏伐,使其达到合理密度,切实改善光照条件,稳步提高过密油茶成林的油茶产量。计划实施1300亩,其中油茶低产垦复等改造1000亩,过密高产油茶林改造300亩。

对符合建设标准的油茶低产低效林改造工程,各乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。区财政奖补标准为油茶低产垦复等改造100元/亩;过密高产油茶林改造200元/亩,2020年验收合格,区财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,区财政不予奖补。

3.森林抚育

对森林“四化”建设中的中幼龄林分,采取抚育技术错施,调整树种组成、密度、结构和生长空间,促进林木生长,提高林木生长率。具体技术标准参照国家林业和草原局、省林业局有关技术规程。计划实施100亩。

对符合建设标准的森林抚育工程,由乡(镇)政府于2020年10月30日前上报区林业局。市财政奖补标准为:100元/亩,2020年验收合格市财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,市财政不予奖补。

4.封山育林

对自然条件、天然更新条件较好,经常受到破坏难以恢复的疏林、灌丛或生长有散生树木的低产低效林等山地封禁起来,禁止采伐和其他不利于培育森林的活动,借助森林自然更新人工促进更新手段,逐步提高森林郁闭度。具体技术标准参照国家林业和草原局、省林业局有关技术规程。计划实施2000亩。

对符合建设标准的封山育林工程,由乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。市财政奖补标准为100元/亩,2020年验收合格市财政一次性拨付奖补,2020年验收不合格的,市财政不予奖补。

(二)林下经济产业工程

通过政府引导、鼓励、支持企业和大户等社会资金投入,加大对以森林蔬菜、森林药材、林果为主的林下种植和以养殖禽类、牛羊为主的林下养殖的扶持力度,推动林下经济产业向规模化、集约化、特色化、产业化发展,促进农民快速脱贫致富,提高林业产业经济效益,实现新建林业产业结构优化升级。

1.林下种植

(1)森林药材

坚持“因地制宜、科学规划、合理布局、逐年推进”原则,加大招商引资力度,加快新型经营主体培育,积极引导林地流转,大力支持省内外龙头企业、专业合作社、专业大户集中连片建设森林药材基地,带动林农积极参与产业建设,着力扩大森林药材种植规模。实施范围为木本药材和林地上种植的草本及藤本中药材,要求新种植的森林药材基地相对集中连片5亩以上,木本药材种植密度符合造林有关技术规定,成活率85%以上。草本及藤本药材覆盖率、成活率符合有关技术规定。计划实施757亩,其中木本57亩,草本700亩。

对符合建设标准的森林药材工程,由乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。区财政奖补标准为木本类森林药材,一次性奖补200元/亩,在林地上种植的草本中药材,一次性奖补100元/亩。2020年验收合格区财政一次性奖补;2020年验收不合格的,区财政不予以奖补。

(2)林果

大力支持省内外龙头企业、专业合作社、专业大户在林地上集中连片建设果业基地,带动林农积极参与产业建设,促进林农增收致富。要求种植的果业苗木为木本类。新种植的果业基地相对集中连片5亩以上,种植密度符合造林有关技术规定,成活率85%以上。计划实施200亩。

对符合建设标准的林果工程,由乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。市财政奖补标准为300元/亩。2020年验收合格市财政一次性奖补;2020年验收不合格的,市财政不予以奖补。

2.林下养殖示范点

鼓励专业合作社、专业大户以及林地经营者充分利用林下土地资源和林荫优势发展林下养殖,促进林地立体复合生产经营,切实提高林地利用率和产出率。示范点建设要求使用林地面积50亩以上,禽类养殖规模达到5000只以上,牛羊猪类养殖达规模到500头以上,综合产值达到100万以上。计划扶持1个。

对符合建设标准的林下养殖工程,由乡(镇)政府于2020年10月30日前汇总上报区林业局。市财政奖补标准为5万元/个。2020年验收合格市财政一次性奖补;2020年验收不合格的,市财政不予以奖补。

(三)森林创建工程

为巩固国家森林城市创建成果,落实国家乡村振兴战略,进一步提升社会主义新农村建设水平,促进城乡协调发展,构建富裕和谐秀美乡村,计划大力开展森林村庄建设和乡村道路绿化。

1.森林村庄

以全区新农村中心村和重点扶贫村为实施范围。要坚持统一规划、整体协调原则,把绿化规划纳入村庄布局规划,做到因地制宜,科学合理,村庄绿化的布局、绿化用地安排等要与各部门的专项规划整体协调,要与当地的地形地貌、人文景观相协调。绿化树种要坚持适地适树的原则,尽可能选用乡土树种,以乔木树种为主,做到乔、灌、花、草合理配置,做到对村域内的道路、庭院、房前屋后、闲置地、水塘周边实现绿化全覆盖,营造村庄绿色生态系统,要求苗木成活率90%以上。有条件的村庄,在结合村民家房屋后绿化的同时,重点要建设好村庄内的绿地公园,突出生态效益和景观效果,形成“一村一品”各具特色的生态文明村。计划实施12个(详见附件1),区林业局统一聘请有资质的单位设计。

由乡(镇)政府作为业主,每个森林村庄绿化建设资金控制在30万元以内。为了加强村庄绿化管护和保证绿化成效,村庄绿化建设资金分二年拨付,验收合格经评审后,第一年拨付评审控制价30万元以内的80%,第二秋季验收村庄绿化管护和保存绿化率达到设计的90%,再拨付第一年评审控制价30万元以内的20%

2.森林单位

为巩固国家森林城市创建成果,真正实现“森林走进城市,城市拥抱森林”,大力开展森林单位创建活动,以“揽山入城”和“南昌绿谷”主要公路干道沿线单位及以全市机关团体事业单位庭院、村委会、厂矿企业生产生活区、悠闲农庄等为创建对象;建设标准按照有关规定执行,区林业局统一聘请有资质的单位设计。根据设计苗木成活率90%以上2020年度验收合格,区财政对森林单位按10万元/个实施一次性奖补。如确实应建设场地不足,达不到建设标准,并在公益事业单位实施的,验收后经评审按实际工程量进行奖补。计划实施8个(详见附件2)。

3.区、乡级道路绿化提升

为进一步加快推进“绿化、美化、彩化、珍贵化”通道绿化工程的建设,对我区境内历年打造的高速、国、省道及市区级交通主干线绿化分期进行绿化打造和提升,对缺株、断档绿化地块进行补植补造,在保存原有绿化风格的基础上,增强绿色质量,增补绿化总量,保持通道绿化点、线、面整齐划一的整体效果。

(1)2020年重点实施乐化镇安置房-国道段高标准绿化提升工程,总长度1公里。区林业局统一聘请有资质的单位设计,绿化建设资金控制在控制价40万元以内。

(2)2020年重点实施揭铁公路:象山镇-铁河乡段高标准绿化提升工程,总长度17公里。区林业局统一聘请有资质的单位设计绿化建设资金控制在90万元以内。

(3)2020年重点实施金桥乡政府门口-昌九快速路段高

标准绿化提升工程,总长度3.1公里。区林业局统一聘请有资质的单位设计绿化建设资金控制在100万元以内。

道路绿化经招投标并确定施工主体,施工主体按照作业设计要求进行栽植,建设资金分二年拨付,验收合格经评审后,第一年拨付评审控制价以内的80%,第二秋季验收合格绿化管护和保存绿化率达到设计的90%,再拨付第一年评审控制价以内的20%

(四)森林资源保护工程

为保护全市林区安全,不断完善森林资源保护体系。

1.古树名木保护

(1)标识保护牌制作和树立

依据《江西省绿化委员会办公室关于切实做好古树名木保护管理有关工作的通知》(赣绿办〔2020〕1 号)精神,我区要按照《江西省古树名木保护条例》规定和《江西省古树名木养护复壮技术规范》相关要求,统一制作、树立古树名木标识保护牌。标识保护牌牌面做到统一规格(50厘米*30厘米)、统一内容(单株内容为中文名称、拉丁名、科属名、树龄、保护级别、编号、二维码、养护责任单位或责任人、挂牌单位和挂牌时间等;古树群内容为主要树种、平均树龄、株数、编号、二维码及基本情况介绍等内容)统一材料(厚度3厘米以上的石材),统一编号(省、市、县代码各2位,乡、村各3位,调查顺序号5位),固定于树干周围醒目处,标识保护牌牌面应高于地面 40 厘米。用砖或混凝土制作的石墩固定于树干周围,标识保护牌牌面应高于地面40厘米。计划实施1015株。

区财政奖补标准为620元/个,2020年验收合格一次性奖补;2020年验收不合格的,区财政不予以奖补。

(2)修建三级古树围挡

按照“属地管理、分级保护”原则,全面加强古树名木保护管理工作。要求以区辖区内已普查建档的古树名木为实施对象。树立规范的标识保护牌;组织实施主体修建围栏,对三级保护古树名木围栏与树干距离不小于1.5米,围栏高度要求不低于30厘米,围栏材质原则上以砖、混凝土结构为主。同时,对长势衰弱的古树名木,开展支撑加固、修建堵洞、科学施肥等复壮措施。计划实施361株。

区财政奖补标准为三级保护古树名木的保护管理按2000元/株奖补。2020年验收合格后,区财政一次性拨付,2020年检查验收不合格的,区财政不予奖补。

2.林业有害生物防控

按照国家和省、市有关技术标准,坚持目标导向,科学开展以松材线虫病为主的林业有害生物防控,力争把以松材线虫病为主的病虫害降低到最低水平,切实保护我区森林资源。实施方案由区重大林业有害生物灾害防治指挥部办公室另行制定,验收合格经区财政评审,据实核拨。

3.森林防火“林火阻隔系统”建设

在山脚林田交界处,林区火灾易发、多发区域及自然保护区、森林公园外围等重点部位,营造常绿、耐火、抗火、速生的生态经济防火林带;依地形地势,利用林区防火道路、江河水域的防火效能,可结合生物防火林带规划设计生物防火林带,增强林区阻火、隔火、断火的作用,提高森林自身抗御森林火灾的能力,有效减少森林火灾损失,对建设3年以上因环境、气候、人为等因素损害的低效生物防火林带进行补植,对有条件能够转化为生物防火林带的原有防火隔离带进行提升改造,对前建设合格的生物防火林带、防火隔离带和防火道路进行清杂。计划新造生物防火林带350亩、补植低效生物防火林带300亩、改造原有防火隔离带200亩、清杂5000亩。具体实施方案详见附件3。

区财政奖补标准:生物防火林带按照1000元/亩、补植生物防火林带400元/亩、改造防火隔离带800元/亩、清杂费用220元/亩进行补助,2020年验收合格一次性奖补;2020年验收不合格的,区财政不予以奖补。

(五)湿地保护、监测和修复项目

湿地修复工程;对昌邑乡团结村王家、团结渠湿地,铁河乡东阳村陶家湿地、木莲村土屋和曹门湿地,五个点坚持自然恢复与人工修复相结合的方式,以造林绿化恢复植被为主要手段,以污染清理、土地整治、自然湿地岸线维护等为辅助手段,逐步恢复湿地生态功能。造林绿化恢复植被要求围绕结构调整、品种优化、添彩增色、提升景观效果的建设思路,选择栽植耐污能力强、适应性强的的乡土树种为主,配置或插补珍贵树种和彩色树种,在全面提升湿地修复能力的基础上,提升绿色品位。

三、保障措施

   (一)强化领导,明确责任。全区2020年林业生态建设工程是加快南昌生态文明建设和落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神、十九届四中全会精神和省委十四届十次会议精神的重举措,意义重大、影响深远。各乡(镇)、各部门要按照区政府的统一部署,切实把工程建设摆上重要位置、列入重要议程,主要领导要亲自挂帅、负总责;分管领导负主责、抓落实。要通过建立工程建设林长负责制、层级包干制、部门责任制,将工程建设的每一项任务落实到具体的单位和人员,一级抓一级,层层抓落实,确保工程建设依法依规实施。

   (二)落实任务,有序推进各乡(镇)、各部门要围绕工程建设重点,狠抓工程建设质量,精心打造一批上水平、出风景的精品亮点工程,并将其连成串、连成线,充分发挥其示范带动作用。同时,要对照任务要求,将其层层分解,具体落实到村组(社区),落实到山头地块、路段小班。要按照时间节点的要求,尽快完成作业设计,划定绿化用地,签订租地合同,落实施工主体等工作。

(三)科学实施,精心管护。各乡(镇)、各部门要按照因地制宜、适地适树原则,科学规划、合理设计。对列入市级重点工程的项目,要严格把关,不能与历年的合格项目重复。要聘请专业设计单位按照建设标准、建设任务进行科学作业设计,报区林业局批复并报市林业局备案。各乡(镇)要按照有关规定落实实力强、信誉好、技术精的施工主体,并进一步严格监理制度、落实监理人员,督促、指导施工主体按照建设标准按时、高效、有序推进工程建设。同时,各乡(镇)、各部门要在严把苗木、整地、栽植关的基础上,将林木管护工作放在突出位置,常抓不懈。要坚持“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则,建立管护制度、强化管护责任、健全管护队伍、落实管护经费;要通过加大宣传教育、行政执法力度,一方面提高全社会爱林护绿的自觉性,另一方面严厉打击破坏林木、损毁林地的违法犯罪行为,确保工程建设取得实效。

(四)加大投入,保障经费。区委、区政府高度重视林业生态建设,通过财政资金的示范带动作用,吸引更多的社会、民间资金投入工程建设,确保工程建设资金及时、足额落实到位。同时,林业生态建设工程由区林业局负责检查验收,市级抽查。区财政局要在检查验收结果出台及工程完成结算后及时下拨工程建设资金。

   (五)宣传发动,营造氛围。各乡(镇)、各部门要充分利用各种宣传手段和宣传渠道,进一步加大林业生态建设工作的宣传力度。要通过多层次、多角度、多形式的大力宣传,使林业生态建设重大意义和造林绿化、森林资源保护的先进人物、典型事例家喻户晓、深入人心,从而营造人人关心、支持、参与林业生态建设工作的浓厚氛围,保障2020年林业生态工程建设顺利推进。

   (六)加强督查,严格奖惩。

区林业、财政等部门切实加大督查工作力度,要对工程建设进展情况、资金投入使用情况、工程建设成效等进行全程跟踪督查,及时发现问题,及时予以通报并限期整改落实到位。林业生态建设工程结束后,区政府将根据工程建设情况查验收情况,对完成任务好的乡(镇)等予以表彰,对没有完成任务或工程建设质量较差的单位予以通报批评。

 

附件:1.新建区2020年森林村庄建设名单

          2.新建区2020年森林单位建设名单

3.新建区2020年森林防火“林火阻隔系统”建设实施方案

附件1






新建区2020年森林村庄建设名单

序号

乡(镇)

行政村

自然村

备注

1

石岗镇

上罗村

官塘自然村

重点乡村风景林

2

流湖镇

南岗村

邓家自然村


3

厚田乡

木埠村

后屋新居自然村


4

石埠镇

华山村

郭家自然村


5

石埠镇

石埠村

缪家八房自然村


6

西山镇

草山村

章家自然村


7

西山镇

琚塘村

程家新居自然村


8

象山镇

大桥村

烟把地自然村


9

大塘坪乡

献忠村

老基刘家3队自然村


10

大塘坪乡

献忠村

新基刘家4队自然村


11

大塘坪乡

长胜村

冷渡自然村


12

铁河乡

木莲村

木莲村新居自然村


13

区林业局

岭背林场

老屋村


 

 

 

附件2

新建区2020年森林单位建设名单

序号

乡(镇)

单位名称

备注

1

西山镇

镇敬老院


2

西山镇

善溪小学


3

长堎镇

长堎中心小学


4

象山镇

垾角村


5

大塘坪乡

光华村


6

大塘坪乡

红旗村


7

铁河乡

方舟排电站


8

联圩镇

大洲村


 

附件3

新建区2020年森林防火“林火阻隔系统”

建设实施方案

 

为切实加强我区生态资源保护力度,全面加快我区生态文明建设步伐,根据原省林业厅《关于印发2016年江西省生物防火林带营造实施方案的通知》(赣林火字〔2016〕128号)、《林火阻隔系统建设标准》(LY/T 5007-2014)及其他有关文件要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实绿水青山就是金山银山的发展理念,促进林业生态建设与保护并举,实现维护新建区的生态文明稳定,保障人民生命财产安全、重要基础设施和自然生态资源安全,统筹推进森林防火“林火阻隔系统”建设提升森林火灾防控能力。

二、建设任务和标准

2020年度全区森林防火“林火阻隔系统”建设重点推进生物防火林带建设、低效生物防火隔离带低改、现有防火隔离带改造、林火阻隔系统(生物防火隔离带、防火隔离带、防火道路)清杂四项工作。

(一)生物防火林带建设

计划实施350亩。作业设计经区林业部门批复后,报市林业局备案。

1.规划设计要求
    (1)布局原则:一是因害设防、突出重点原则。优先配置林区火灾易发、多发区域及自然保护区、森林公园外围等重点部位;二是因地制宜、适地适树原则。立地条件优越,适宜防火树种生长的区域,应优先建设生物阻隔带,树种选择既要充分考量其阻火功效,又要确保其适应当地自然条件,正常生长;三是防火为主、效益兼顾原则。鼓励在山脚林田交界地段营造常绿、耐火、抗火、速生的生态经济型防火林带,如油茶、杨梅等;四是因势导利,合理利用原则。依地形地势,利用林区防火道路、江河水域的防火效能,可结合生物防火林带规划设计生物防火隔离带。

(2)布局重点。根据林地条件、防火需求,研究确定规划方案,优先安排布设在村边、路边、田边、坟边和重要设施周边“五边”区域,有条件的可以搞林内的林带网格。

(3)编制作业设计。先设计后施工,严格按照设计施工,区林业部门应委托有资质的设计单位编制作业设计,作业设计须区林业部门批复后,报市林业局备案。

(4)组织施工。区林业部门须提前落实有丰富营造林经验的施工队伍,签订施工合同书,明确双方责任与权益,确保施工进度和质量。

2.建设要求

(1)造林宽度:参照地形、坡度、四周树高、易燃物种类、风向、风速等综合确定。应在保证防火效果的前提下,考虑节省工程量和占地面积。10-20米,要求宽度相对均匀,集中连片面积原则上不少于15亩。如原有的生物防火林带宽度不够,可通过补植进行加宽,补植的面积可列入任务。营造生物防火隔离带的,防火道路和林带宽度之和为10-20米,防火道路(含硬化和未硬化道路)的宽度不少于3.5米,其中新建的防火道路和林带面积可列入生物防火林带任务。
    (2)树种选择:优选选择常规乡土防火树种,以木荷、油茶为主,也可选择火力楠、杜英、米老排、杨梅、柑桔、茶叶、灰木莲、冬青、青冈栎等生长快、抗火性强的树种。

(3)种植密度:木荷、火力楠等乔木树种造林密度为167-200株/亩,株行距为2mx2m-1.82mx1.82m;油茶造林密度为100-150株/亩,株行距为2.4mx2.8-2.2mx2.0m;杨梅造林密度为60-80株/亩,株行距为3.3mx3.4m-2.8mx2.9m.其他树种参照造林技术规程营造。
   (4)清杂整地:对林地进行全面整理,清理地表杂灌,挖机全垦整地、穴状造林,施基肥,回表土。植穴规格根据立地条件一般采用50cmx50cmx40cm,经济林采60cmx60cmx50cm,容器苗适当减小挖穴规格。
   (5)苗木种植:采用I级良种大苗或容器苗,执行国家标准《主要造林树种苗木质量分级》(GB6000-199)的规定,戴植时苗木应居中栽植,适当深裁,做到根舒、苗正、压实。                   (6)抚育:造林当年8-9月全锄1次,松土深度10cm并挖掉大茅根及10cm以下杂灌根。

(二)低效生物防火林带低改

对建设3年以上,郁闭度0.4以下或亩均蓄积量3立方米以下的低效生物防火林带,采取更新改造、补植补造等方式进行改造,要求新栽常规乡土防火树种苗木为2-3年及以上培育时间,每亩补植50株以上,补植后最低密度应达到该类林分合理密度的85%以上,新栽苗木成活率达到85%以上,实现防灭火低效林的全面提升。计划实施300亩。作业设计经区林业部门批复后,报市林业局备案。

(三)现有防火隔离带改造

遵循“因地制宜、适地适树,分类指导,确保成效”原则,对全区往年开展清杂的防火隔离带是宜林地的开展建设生物防火林带造林任务,相关建设要求,参照上文生物防火林带建设要求。计划实施200亩。作业设计经区林业部门批复后,报市林业局备案。

(四)林火阻隔系统(生物防火隔离带、防火隔离带、防火道路)清杂

对往年村边、路边、坟边、田边、重要设施周边建设并验收合格的生物防火隔离带、防火隔离带进行清杂,要求清杂宽度达建设宽度,确保用于防灭火效果切实有效,防火道路(3.5m以上)进行除杂清理,要求单边不少于5米,双边不少于10米宽,在砍杂过程当中,应注意杂灌下防火树种苗木的保护,避免损伤,清杂必须彻底干净。计划实施5000亩。作业设计经区林业部门批复后,报市林业局备案。

三、补助标准

(一)新造生物防火林带

对按照要求实施的新造防火林带成活率85%且当年进行了抚育,经验收合格后区财政按1000元/亩的标准一次性进行奖补,验收不合格的,区财政不予以奖补。

(二)低效生物防火林带低改

对按照要求实施更新改造、补植补造低效生物防火林带,每亩补植50株以上,补植后最低密度应达到该类林分合理密度的85%以上,新栽苗木成活率85%,经验收合格后区财政按400元/亩的标准一次性进行奖补,验收不合格的,区财政不予以奖补。

(三)现有防火隔离带改造

对按照要求实施的对现有防火隔离带改造为生物防火林带成活率85%,且当年进行了抚育,经验收合格后区财政按800元/亩的标准一次性进行奖补,验收不合格的,区财政不予以奖补。

(四)林火阻隔系统(生物防火隔离带、防火隔离带、防火道路)清杂

对按照要求实施了除杂清理,地表可燃物清理干净的生物防火林带、防火隔离带、防火道路,经验收合格后区财政按220元/亩的标准一次性进行奖补,验收不合格的,区财政不予以奖补

四、作业设计

林火阻隔系统建设须编制作业设计,内容包括说明书、相关表格、图纸等,各乡(镇)、处、场要按照“因地制宜、适地适树,分类指导,确保成效”原则,进行科学合理规划,作业设计经区林业部门批复后,报市林业局备案。

五、检查验收

全区森林防火“林火阻隔系统”建设检查验收列入新建区2020年度林业生态建设一并进行。

(一)乡(镇)、处、场验收。由乡(镇)、管理处、林场承担林业职能部门对当年建设的项目逐项进行检查验收,验收结果经乡(镇)、管理处、林场审核后,对达到建设规定标准和要求的验收项目进行汇总,并完善验收图、表、卡及相关佐证材料,形成自查验收报告,由乡(镇)、管理处、林场行文上报区林业局。

(二)区级验收

区林业局对乡(镇)、管理处、林场上报的验收材料进行审核,对符合要求的纳入区级核查范围。区级核查列入新建区2020年林业生态建设一并进行,由区林业局负责组织开展,在乡(镇)、管理处、林场验收合格基础上进行全查。

(三)档案管理

为了完善项目的后续管理,应将项目建设过程中的各类文件归档,建立项目管理的文件档案。包括:1.生物防火林带建设文件、作业设计书、作业设计图、作业设计表。建设过程中各阶段的检查验收资料、小班照片等。2.建设资金筹措和投入、支出等财务档案。3.建设管理附件,如施工合同、施工监管、各道工序施工图片、验收报告等。4.项目建设前的林地状况、工程实施后抚育管理、幼苗生长情况。

政策解读原文件:《新建区2020年林业生态建设实施方案》起草说明

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