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南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案的通知

索 引 号:/202008-117827 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2020年08月05日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案的通知 【字体:

 


 

新府办发〔2020〕54号

 

 

南昌市新建区人民政府办公室

关于印发新建区洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、开发区(园区)管委会,区政府各部门、区直各单位:

《新建区洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                             2020年8月5日

 

新建区洪涝灾害灾后重建和恢复

生产工作方案

 

为有力有序有效推进洪涝灾害灾后重建工作,全面恢复灾区生产生活秩序,按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案的通知》(赣府厅字〔2020〕53号)文件精神和工作要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、重点任务

(一)抓好农业生产恢复正常。加快整理复垦水毁农田、耕地、林地,恢复重建因灾损毁的林木育苗场、繁殖场、繁育场、温室大棚等农林渔畜牧业生产设施。加强恢复生产所需资料的储备调度,组织专业技术人员强化对农业林业生产恢复工作的培训、指导、服务,超前谋划秋冬农业和林业生产,力争最大程度挽回农业和林业损失。(责任单位:区农业农村局、区林业局、区水利局及有关乡〔镇〕政府)

(二)抓好水利设施恢复重建。抓紧修复因灾损毁的农村供水设施、灌溉骨干渠道、堤防、水库、山塘、水闸、防汛监测预警等水利设施,确保防汛安全、饮水安全及农业灌溉等用水需求。瞄准防洪减灾暴露的短板,按照应对超标准洪水的要求,加快重点易涝区治理、病险水库(水闸)除险加固、重点山塘整治、防汛监测预警能力建设等工程,着力提升防洪抗灾能力。(责任单位:区水利局、区水投公司及有关乡〔镇〕政府)

(三)抓好交通设施恢复重建。坚持“先抢通、后修复”原则,切实加强灾毁公路、桥梁、涵洞和乡村道路、林区道路的抢修和除险加固,确保灾区交通运输尽快恢复通行。按照提档升级要求,有序推进县乡道路及农村公路等交通设施修复改造,充分保障交通运输需求和群众出行需要。(责任单位:区交通运输局及有关乡〔镇〕政府)

(四)抓好能源设施恢复重建。围绕“保用电、保用气”,加快渍水设备、受损线路、损毁管网的抢修抢通,尽快恢复灾区生产生活用电用气。加强电力设施、储气设施、天然气管网的隐患排查和升级改造,提高能源安全保障能力。(责任单位:区发改委、区供电公司、南昌燃气公司新建分公司及有关乡〔镇〕政府)

(五)抓好通信设施恢复重建。加快受损通信基站、通信线路抢修进度,切实保障灾区群众正常通信。结合全区基础通信网络布局,做好受灾地区通信设施排查检修,尽快完成受损设施的加固、替代、重建工作。(责任单位:区科工信局、区电信公司、中国移动新建分公司、中国联通新建分公司及有关乡〔镇〕政府)

(六)抓好公共服务设施恢复重建。抓紧做好受灾学校、医院、养老院的危房以及文物古迹建筑的排查,尽快启动修复重建工作。抓好损毁广播电视、社会福利、文化体育等设施恢复重建,尽量降低灾害对群众正常生活的影响。结合“十四五”规划编制,谋划实施一批公共服务设施项目,着力提升灾区公共服务保障水平。(责任单位:区发改委、区教体局、区卫健委、区民政局、区文广新旅局及有关乡〔镇〕政府)

(七)抓好市政设施恢复重建。加紧修复受灾地区损毁的城镇道路、供水设施,确保灾区群众出行和饮水安全。推进排水防涝设施、污水垃圾处理设施、雨污管网等设施修复,进一步提升城镇防涝排涝能力和市政设施建设水平。(责任单位:区城管局及有关乡〔镇〕政府)

(八)抓好城乡住房恢复重建。全力加快倒损房屋核查鉴定和隐患排查,对损毁严重的房屋,积极开展恢复重建,并结合移民搬迁、保障性安居工程等,妥善安置受灾群众。重点抓好重灾地区倒塌房屋的恢复重建,确保2021年春节前完成。(责任单位:区住建局及有关乡〔镇〕政府)

(九)抓好灾后疫情防控。进一步加大灾后疫情防控工作力度,对灾区进行全面消毒杀毒,确保灾情所到之处消杀全覆盖,不留死角,杜绝疫情蔓延传播现象发生。(责任单位:区卫健委及有关乡〔镇〕政府)

二、主要工作

(一)科学开展灾情评估。全面摸清灾害损失,要分乡(镇)、分领域、分行业开展灾损评估,统筹做好报灾核灾工作,增强灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。采取县、乡全面自查的方式,做实做细灾损评估工作,尽快形成灾情评估报告,为制定灾后恢复重建规划提供依据。

(二)抓紧编制重建规划。要按照近期、中期、远期相结合的原则,明确主要任务、具体举措和项目清单。近期要抢先修复与群众生产生活息息相关的各类设施,积极组织灾区群众开展生产自救;中期要抓紧组织实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长、在今年年底前必须开工建设的灾后重建项目;远期要针对洪涝灾害中暴露的短板弱项,结合“十四五”规划编制实施,谋划推进一批提升防灾减灾能力的重大基础设施项目。各乡(镇)政府、区政府各部门要根据本领域、本行业灾损情况及发展目标,抓紧组织各地认真研究、系统提出灾后重建的任务、举措和项目。

(三)全力加快组织实施。各乡(镇)政府、区政府各部门在继续全力做好防汛抗洪抢险工作的同时,要迅速组织开展灾后重建和恢复生产各项工作,尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序,并按照灾后重建规划进一步细化落实任务,实行挂图作战、台账管理,加快灾后重建项目组织实施。对近期实施的与群众生产生活息息相关的设施和项目,要不等不靠,抓紧启动实施;对中期、远期实施的事项,要纳入灾后重建规划,实行项目化管理。

(四)着力强化要素保障。要切实加强各类要素的支撑和保障,加大筹集、调配力度,确保灾后重建和恢复生产工作顺利开展;对近期实施的项目,要按照急事急办、特事特办原则,立即组织抢修;对中期、远期实施的灾后重建工程,也要开辟绿色通道,在依法合规的前提下最大限度缩短审批时间,确保项目早开工、早建成。区发改委要加强衔接区直有关部门,在目前国家已下达各类补助资金的基础上,再着力争取一批资金用于灾后重建和恢复生产;区财政局要会同区直有关部门,统筹一批现有专项资金,优化支出结构,支持灾后重建和恢复生产;要推动驻区金融机构加大支持,鼓励社会资本积极参与,努力筹措一批资金用于灾后重建和恢复生产。

三、工作机制

坚持区级统筹、乡(镇)为主,建立健全科学、务实、管用的灾后重建和恢复生产工作机制。

(一)成立领导小组。成立区灾后重建和恢复生产工作领导小组,由区委常委、常务副区长唐艳华担任组长,区政府办主任科员徐玉龙、区发改委党组书记彭仁华担任副组长,区直有关单位主要负责同志和乡(镇)主要负责人担任成员(见附件)。领导小组办公室设在区发改委,承担领导小组日常工作,建立成员单位工作例会、任务台账管理、定期调度通报、实施情况检查督导等制度,统筹推进全区灾后重建和恢复生产工作。

(二)设立专项工作组。灾后重建和恢复生产工作涉及面广、时间紧、任务重、要求高。为有效推进各领域、各行业灾后重建和恢复生产工作,成立11个专项工作组。灾情评估组设在区应急管理局,主要负责迅速组织开展灾情评估工作,形成全区灾情评估报告,于2020年8月10日前完成。农业生产恢复组设在区农业农村局,主要负责组织、督促、指导各地抓紧开展农业生产恢复各项工作,确保粮食产量完成既定任务;并按照灾后重建规划编制要求,牵头研究提出农业领域灾后重建的任务、举措和项目,于2020年8月15日前完成。水利设施、交通设施、能源设施、通信设施、公共服务设施、市政设施和城乡住房等7个灾后重建组,分别设在区水利局、区交通运输局、区发改委、区科工信局、区发改委、区城管局、区住建局,主要负责督促、指导各乡(镇)加快推进本辖区的灾后重建和恢复生产,尤其是按照轻重缓急原则,抓紧组织做好与生产生活息息相关的因灾受损设施的抢修抢通工作;按照灾后重建规划编制要求,研究提出本组的灾后重建任务、举措和项目,于2020年8月15日前完成。灾后防疫工作组设在区卫健委,负责对灾区进行全面消毒杀毒,做好与灾情相关传染病监测和疫情分析,确保大灾之后无大疫。检查督导组设在区应急管理局,主要负责检查督导各乡(镇)、各部门的灾后重建和恢复生产工作实施情况,对落实不力的乡(镇)或部门进行通报或约谈。

(三)要统筹处理灾后重建与其他工作的关系。在抓好灾后重建的同时,要统筹处理好灾后重建与经济发展的关系,做到两手抓、两不误。要按照年初既定部署,统筹抓好项目建设、安全生产和文明创建等各项工作,助推全区经济社会发展。

四、有关要求

(一)提高政治站位。各乡(镇)、各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度出发,把灾后重建和恢复生产生活秩序提上重要日程、摆在突出位置,作为重大政治责任和最紧迫的民生工程抓紧抓实抓好,不折不扣地把习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署落到实处。

(二)落实工作责任。各乡(镇)人民政府是灾后重建和恢复生产工作的责任主体,要采取强有力措施,确保工作落实到位、责任落实到位、压力传导到位。区直有关单位要根据职责,密切协调配合,加大支持力度,保障各地灾后重建和恢复生产工作顺利开展。

(三)强化作风保障。各乡(镇)政府、区政府各部门要坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,按照纵深推进“五型”政府建设的要求,真正做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”。各级领导干部特别是主要负责同志要以上率下、靠前指挥,形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。

(四)营造良好氛围。各乡(镇)政府、区政府各部门要深入挖掘灾后重建和恢复生产工作中涌现出的先进典型,认真总结好经验、好做法,充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介,加强宣传报道,全力营造加快推进灾后重建和恢复生产的良好氛围。

 

附件: 新建区灾后重建和恢复生产工作领导小组成员名单

 

组 长:唐艳华 区委常委、区政府常务副区长

副组长:徐玉龙 区政府办主任科员

    彭仁华 区发改委党组书记

成 员:周春林 区委宣传部常务副部长

    刘建新 区教体局局长

    丁  俊 区科工信局局长

    张斯德 区民政局党组书记

    陈国伟 区财政局局长

    孙功文 区自然资源分局局长

    毛演斌 区住建局局长

    张平凤 区交通运输局局长

    邹俄喜 区水利局局长

    万 勇 区农业农村局局长

         方志亮  区林业局局长

       魏红红 区文广新旅局局长

       陶学亮 区卫健委党委书记

       陈晓辉 区应急管理局局长

        聂  庸  区城管局局长

       邓艺睿  溪霞农业园区管委会主任

       熊和平  新建经开区工委常务副书记

     熊海明 中国电信新建分公司总经理

       戴  勇 国网江西省电力公司新建分公司总经理

        杨明华  洪城水业长堎水厂负责人 以及18个乡(镇)乡镇长

领导小组办公室设在区发改委,由彭仁华兼任办公室主任,区发改委副主任肖灿生、区应急管理局副局长钱华、区农业农村局副局长万常维、区河长办专职副主任汪益平、区交通运输局副局长程文华担任办公室副主任。任务完成后,领导小组及其办公室自动撤销。

 

 

 

 政策解读原文件:新建区洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案起草说明

 


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