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大塘坪乡农村人居环境整治工作实施方案

索 引 号:/202007-116286 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区大塘坪乡 生成时间:2020年07月06日 信息名称:大塘坪乡农村人居环境整治工作实施方案 【字体:

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。近年来,全乡上下深入推进农村农村人居环境整治工作,全面提升了全乡生态与环境质量,有效改善了农村人居环境,成效显著。同时,我乡农村人居环境状况很不平衡,脏乱差问题在一些地方还比较突出,与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距,仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进全乡农村人居环境整治工作,进一步提升农村人居环境水平,建设和谐秀美乡村,根据区农村清洁工作领导小组统一安排,结合《大塘坪乡农村人居环境整治三年行动实施方案》,经乡党委、政府研究决定,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    以“减量化、资源化、无害化”为工作目标,以“政府主导、部门支持、社会资助、村组主抓、村民参与”为工作模式,以“户集、村收、镇压缩转运、区奖补”为工作流程,在全乡各村深入开展以“秀美乡村、清洁家园”为主题的农村人居环境整治工作综合治理,深入推进道路清洁、集镇清洁、村庄清洁、工地清洁、田园清洁、水源清洁的“六洁”行动,积极创建农村垃圾处理模式,努力营造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境,确保今年年底大变样,全面实现我乡农村垃圾处理在“保洁区域、保洁时间”上的两个全覆盖。

    二、工作目标

    全乡范围内所有道路、集镇、村庄、施工场地、田园、水源等按照属地管理原则,以村、组为主体,在全乡各村开展农村清洁工作,推动农村垃圾处理与新农村建设相结合、与城乡一体化发展相结合。做到“六有”:即有专项经费、有责任分区、有村民理事会、有专职保洁员、有保洁制度、有保洁设施;达到“六洁”:即道路清洁、集镇清洁、村庄清洁、工地周边清洁、田园清洁、水源清洁;实现“八无”:即乡村组道路沿线无垃圾,施工场地及周边无垃圾,集镇内部(含卫生院、学校、站所等)及周边无垃圾,村庄周边无成堆垃圾,农户房前屋后无垃圾,圩堤岸边无乱倒垃圾、水面无漂浮垃圾,生活污水无乱排乱流。切实解决全乡部分村脏、乱、差的突出问题,实现人居环境明显改变,村民卫生习惯明显转变,村民保洁意识明显提高,做到把垃圾收起来,把道路让出来,把环境卫生管起来,着力提升“流、畅、绿、美、优、安”的乡村新形象。

    三、主要任务

    (一)抓好保洁主体建设。充分发挥“保洁公司、村委会、村民理事会、保洁员、村民”五个主体的作用。一要实行属地管理责任制。采取村(组)属地责任包干原则,以村(组)为主体,由各村(组)组织实施。二要保洁公司提高清运能力。保洁公司实行经理负责制,对乡政府负责,根据工作量,合理划定保洁责任区域,定人员、定职责、定工资,进一步提高保洁公司清运能力。三要发挥村支部、村委会主抓职能。村支部书记是村清洁工程第一责任人,村委会主任是直接责任人。各村要将农村清洁工作列入重要议事日程,安排专职管理干部,制定相关管理制度。四要强化村民理事会监督职能。村民理事会成员要带头做好家庭保洁、村庄保洁,要教育引导村民分类收集垃圾、定点倾倒垃圾,劝阻村民不要乱倒垃圾,监督保洁员做好日常保洁。五要加强村保洁员队伍管理。各村(组)可参照每50户的标准,配备1名保洁员。保洁员的选聘可优先建档立卡贫困户、低保户,选择身体较好、有一定劳动能力、有公益心、有责任心、能吃苦、有奉献精神的村民为农村保洁员,同保洁员签订保洁协议,保持保洁员队伍的相对稳定。六要提高村民垃圾处理的主体意识。通过宣传引导,对农户实行“门前三包”责任制,激励村民养成良好的卫生习惯,处理垃圾成为自觉行动。

(二)完善保洁硬件设施。农户要配备垃圾桶,保洁员要配备一车(垃圾清运板车)、一帚(扫帚)、一铲(铁铲)、一钳(分类钳)、一衣(工作服)、一鞋(防雨防污套鞋)等保洁工具;每个自然村要在适当的地方放置一定数量的大中型垃圾桶,便于农户就近倾倒垃圾。

    (三)突出保洁重点区域。全面清理和集中整治村容村貌,重点抓好集镇及农贸市场、道路沿线、圩堤沿岸、河塘沟渠、村庄、施工场地及周边卫生环境、企事业单位门前及内部等区域的垃圾处理。力争做到“六洁”:道路清洁做到路边无暴露垃级、无乱搭乱建、无乱堆乱放;集镇清洁做到街道两侧无暴露垃圾、无乱放乱停、无乱搭乱建;村庄清洁做到村庄内无乱倒垃圾、无乱占乱放,农户家内和房前屋后摆放整齐、无乱丢垃圾;工地清洁做到工地及周边内外无垃圾;田园清洁做到田边无暴露垃圾、无乱堆乱放;水源清洁做到无漂浮垃圾。

    (四)确定垃圾处理模式。根据全省农村清洁工作的统一模式,结合我乡实际,采取“5+5”的处理模式,“5”是指“村(居)民、保洁员、村(居)民理事会、村(居)委会、保洁公司五个主体;“5”是指五种垃圾处理办法,即:厨余垃圾沤肥、可利用垃圾回收、有毒有害垃圾封存、土建垃圾铺路填坑、其它垃圾压缩后运送到麦园处理场。

(五)强化运行机制。乡、村、组三级建立联动共建共管机制,要积极探索市场化、社会化运作模式,拓宽筹资渠道,扩大资金来源,积极引导和鼓励社会、个人捐资,加快环境整治设施建设。村(居)委会可按照“污染者付费”的原则,开展农村清洁工作“一事一议”筹集资金,村(居)民每户每月缴纳一定数量的保洁费。要明确保洁公司、村委会、村民理事会、保洁员、农户的职责,形成一套规范化、常态化运行的良好机制。

    四、政策保障

    (一)加强组织领导。成立大塘坪乡农村人居环境整治工作领导小组(成员详见附件),各村、各单位要进一步提高认识,加强领导,高位推动,单位负责人要亲自部署、亲自推动、亲自督查,确保目标任务和工作质量到位。

 (二)协调各方配合。乡清洁办、保洁公司牵头抓好全乡农村人居环境整治工作的宣传策划与协调工作;中小学要采取“小手牵大手”形式,负责加强农村中小学生卫生环保教育,使学生成为家庭保洁的宣传员、环境卫生的监督员;其它相关部门也要按照职能分工,加强协作,共同打好农村人居环境整治工作的总体战。

(三)确保资金投入。根据区里规定,农村人居环境整治工作奖补经费分两块支出,我乡按人口数每人平均35元保洁费的标准奖补各村,另每村5万元(区下拨1万元、乡配套1万元)作为日常的长效管护资金。全乡各村要依据村庄大小、平时居住人口数、垃圾量多少配备保洁员,由村民理事会推荐、选聘,乡清洁办参与监督管理。各村要将奖补资金不低于60%用于发放保洁员工资,其余用于添置更新保洁设备等,确保保洁经费专款专用。

(四)强化督查考核。农村人居环境整治工作实行目标责任制管理。乡纪委、乡党政办、乡清洁办将会同有关部门对各村(单位)实行具体考核,考核实行百分制,得分作为奖励资金发放的依据。对工作突出、成效明显的村(单位)进行表扬和奖励;对工作进展慢、推进效果差的村(单位)进行通报批评和处罚,并问责约谈;对年度考评未达标或被省、市清洁工作检查组通报批评的,影响镇人居环境考核排名的村,将其列为农村人居环境整治工作警示或重点管理村(单位)。农村清洁奖罚措施按照《新建区农村清洁工作奖罚细则(试行)》执行。

 

附件:1.大塘坪乡农村人居环境整治工作领导小组成员名单

          2.大塘坪乡农村人居环境整治工作考评办法

          3.大塘坪乡农村人居环境整治工作月考评内容评分表

       4.《新建区农村清洁工作奖罚细则(试行)》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

大塘坪乡农村人居环境整治工作领导小组

成员名单

组  长:金  昆   党委书记

        龚若川    党委副书记、乡长 

副组长:程茂勇   人大主席

程苏华   党委副书记

李学盛   党委委员、纪检书记

            万圣钦   党委委员、武装部长

裘云霞   党委委员、组织委员

徐  飞   党委委员、副乡长(常务副组长)

熊小勇   副乡长

邱际华    副乡长

杨荣华   人大副主席

涂祈文   综治办专职副主任

      万  青   司法所所长

成 员:党政办、农业农村办、经发办、清洁办、保洁公司

      各村(居)负责人、五个片环境卫生督察员

领导小组下设办公室,负责全乡农村人居环境整治工作的日常事宜,办公室主任由程玉生同志兼任。

 

 

 

 

附件2:

大塘坪乡农村人居环境整治工作考评办法

    为全面贯彻落实区委、区政府建设“实力新建、繁荣新建、和谐新建”,打造“现代产业新城新区”的决策部署,大力推进“秀美乡村、清洁家园”行动,有效改善农村人居环境,建设和谐秀美乡村,根据《新建区农村清洁工作考评办法》,特制定本考评办法。

    一、考评对象

    全镇18行政村(2个街道居委会除外)。

    二、考评内容和计分标准

    考评包括基本要求、百分制评分和倒扣分三部分。

    (一)基本要求

    1.制度建设

    各行政村村组干部明确责任分工,有专人负责监督管理保洁员日常工作;自然村有村民理事会。

2.宣传教育

    (1)在通村入口处和公路沿线,有两条以上“秀美乡村、清洁家园”永久性宣传标语。

    (2)农户对房前屋后保洁工作实行“门前三包”,“门前三包”责任书要签字,并张贴上墙。

    3.长效机制

    组建稳定的农村保洁员队伍,保洁员数量与分配要安排合理,签订保洁合同;要建立与保洁员工资相挂钩的日常保洁机制、目标考核机制。

    (二)百分制评分(100分)

    (1)道路保洁(20分)

    ①道路沿线垃圾入池(屋、箱),清运及时,无成堆垃圾,无散落垃圾(10分)。酌情得分,有一处成堆垃圾扣1分,扣完为止。

    ②道路沿线田间无丢弃的各类农药、化肥包装袋、瓶等垃圾(10分)。酌情得分,有一处成堆垃圾扣1分,扣完为止。

    (2)村庄保洁(60分)

①每个自然村配备一定数量的垃圾桶(池、屋)(10分)。酌情得分。

②保洁员配备车、帚、铲、钳、衣、鞋等保洁工具(10分)。酌情得分,无人力清运车不得分。

③村内道路干净清洁、村内公共场所、公厕等干净清洁、无任意丢弃垃圾,畜禽粪便清理及时(20分)。酌情得分,有一处成堆垃圾扣1分,扣完为止。

④垃圾入桶(池),及时清运(10分)。酌情得分。

⑤农户柴草杂物堆放整齐、污水纳管(沟)排放、畜禽实行圈养(6分)。酌情得分。

⑥村卫生所生活垃圾和医疗垃圾的分类处理,医疗垃圾规范处置等(4分)。酌情得分,未按医疗垃圾规范处置不得分。

    (3)水面保洁(20分)

①沟渠、池塘两岸无任意倾倒垃圾(10分)。酌情得分,有一处成堆垃圾扣1分,扣完为止。

②沟渠、池塘水面及两旁无漂浮垃圾、积沉垃圾(10分)。酌情得分,有一处成堆垃圾扣1分,扣完为止。

(三)倒扣分

    1.上月督查过程中发现的垃圾任意倾倒、清运不及时等问题作为本月必查点,没有整改到位的,当月扣2分。

    2.因保洁工作不到位,被省、市、区级新闻媒体曝光的,每次分别扣3分、2分、1分。

3.被省、市、区清洁工作检查组通报批评的,每次分别扣3分、2分、1分。

(四)奖励分

接受省、市、区清洁工作检查组检查获奖的,每次分别加3分、2分、1分。

    三、考评程序和办法

    农村人居环境整治工作考评在乡农村人居环境整治工作领导小组统一领导下组织实施,采用“月督查、季排名、年考核”相结合的方式进行。实地查看村庄(含农户)、公路沿线、水渠、公厕等卫生保洁情况,督查结果反馈给所在村,要求限期整改,并进行通报。

    农村人居环境整治工作每月成绩根据每月考评得分予以排列名次,年度考评得分由每季度考评得分和年终考核得分两部分组成。季度考评得分为各季度考评分的平均分,占总分的60%,年终考核得分占总分的40%。农村人居环境整治工作年度考评得分由乡农村人居环境整治工作领导小组最终审定。

    四、考评结果运用

实行“三个一”工作机制。即“一月一督查、一季一排名、一年一考核”:

1、五个片的保洁督察员每月(当月10日前)交叉检查各片各村环境卫生情况一次,建立督查台账,将检查结果以图片形式在微信工作群中通报,并督促村级在一周内整改完毕,未整改到位的乡分管领导约谈村负责人。

2、每月进行一次各村环境卫生排名,每季度统计一次各村人环境卫生得分排名,得分排名倒数3位的村负责人在该季度调度会上作表态发言。连续2个季度排名后3位的村,乡纪委约谈村负责人。

3、每年对全乡各村环境卫生进行一次评比考核,考核结果结合每季度各村环境卫生工作得分,对考核前3名的村进行奖励,分别奖1.5万元、1万元、0.5万元;对考核后3位的村各扣0.5万元、0.4万元、0.3万元,并由乡主要领导约谈村负责人。

对全年开展农村人居环境整治工作成绩显著、考评成绩位居前列的村和个人,乡党委、政府另外予以表彰奖励。


 

附件3:

大塘坪乡农村人居环境整治工作月考评内容及评分表

行政村:               自然村:          督查时间:

序号

考评项目

考评内容及评分标准

具体位置

督查结果及扣分情况

实扣分

1

道路(20分)

①发现一处陈年垃圾扣1分;②发现成堆垃圾未入池(箱)扣0.5分;③发现散落垃圾扣0.2分;④发现成堆非生化农用废弃物每处扣0.5分;⑤发现乱堆乱放、乱搭乱围视情况扣分;⑥发现一处明显排污水、卫生死角分别扣0.5分;⑦发现草丛垃圾带(超5米)和一处草丛成堆垃圾扣0.5分;⑧发现一处焚烧垃圾扣1分;⑨发现一处堆积物扣0.5分。




2

村庄(60分)

①垃圾桶(箱)配备不足一处扣0.2分,扣完为止;②发现保洁工具配备不齐、垃圾箱垃圾外溢视情扣0.5分;③村内发现一处陈年垃圾扣1分;④发现大面积畜禽粪便扣0.5分;⑤发现农户房前屋后乱倒垃圾扣0.5分;⑥发现污水横流扣0.5分;⑦发现建筑材料堆放占用村内道路每处扣0.5分;⑧发现一处医疗垃圾处置不规范扣0.5分;⑨发现一处漂浮垃圾扣0.5分;⑩发现一处堆积物扣0.5分。




3

水面(20分)

①河道(溪流、沟渠、池塘)两岸无任意倾倒垃圾,有一处陈年垃圾扣1分,扣完为止;②河道(溪流、沟渠、池塘)水面及两旁无悬挂垃圾、漂浮垃圾、积沉垃圾,有一处扣0.5分,扣完为止。




备注:1.陈年生活垃圾,指占地面积1㎡以上垃圾,超过3㎡视为2处;

2.堆积物,指土堆、杂物堆、肥粪堆、建筑垃圾堆等。

督查人员:                     实得分:


 

 


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