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南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建经济开发区部分已供未使用土地调查处置工作方案的通知

索 引 号:/202004-113473 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2020年04月08日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建经济开发区部分已供未使用土地调查处置工作方案的通知 【字体:

 新府办发〔2020〕19号

 

 

南昌市新建区人民政府办公室关于印发

新建经济开发区部分已供未使用土地

调查处置工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、开发区(园区)管委会,区政府各部门,区直各单位:

《新建经济开发区部分已供未使用土地调查处置工作方案》已经2020年区政府第6次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                     

                             2020年4月8日

新建经济开发区部分已供未使用土地

调查处置工作方案

 

为依法处理和充分利用闲置土地,提高新建经济开发区土地利用效率,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》及《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)的相关规定,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以处理闲置低效土地为抓手,以督导土地开发利用为重点,进一步规范用地行为,提高土地利用效率,推动土地资源节约集约利用。同时,作为全区已供未使用土地调查处置工作典型,为今后全区类似已供未使用土地情况提供有效处置案例。

二、调查处置范围

本次调查处置范围为2020年3月14日新建经济开发区已供地企业负责人座谈会中涉及的13家用地企业。

三、成立机构

为切实推动我区闲置土地核实认定工作,特成立新建区闲置土地核实认定工作领导小组,主要工作职责为核实土地闲置的原因及责任认定,并提出处置建议。领导小组组长由陈吉炜同志担任,副组长由夏云峰、万里晴、陈文辉、万红玲、李和风同志担任。领导小组下设办公室,办公室设在区自然资源分局,由万里晴同志兼任办公室主任,由孙功文同志任办公室副主任。领导小组成员单位为新建经济开发区管委会、区自然资源分局、区住建局、区发改委、区生态环境局、区水利局、区司法局、区城规院、区房管局、区人防办、区建管中心,成员单位主要职责如下:

(一)新建经开区管委会负责对土地征迁及实际交付时间、已投资情况、开发建设情况、中止开发建设情况、招商投资协议执行落实情况、土地闲置原因等进行核实。

(二)区自然资源分局负责对土地出让合同约定的基本情况、不动产登记抵押情况进行核实。

(三)区住建局负责对土地报建过程中的规划、建管、人防、消防、施工等情况进行核实。

(四)区发改委负责对项目立项审批情况进行核实。

(五)区生态环境局负责对项目的环保审批情况等进行核实。

(六)区水利局负责对项目的水土保持方案审批等情况进行核实。

(七)区司法局负责在调查取证及认定工作中司法支持及援助。

四、调查及认定

(一)调查

区自然资源分局向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》,对约定开工时间、约定竣工时间、约定交地时间、实际交地时间、不动产登记抵押情况、立项审批情况、环保审批情况、水土保持方案审批情况、用地规划许可证审批情况、工程规划许可证审批情况、施工许可证审批情况、消防审批情况、人防审批情况、是否已开工建设、实际开工建设时间、实际开工建设面积、已投资情况、中止开发建设时间、招商投资协议执行落实情况、土地未使用原因等进行调查。

国有建设用地使用权人在收到《闲置土地调查通知书》之日起30日内,按照要求向区自然资源分局提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。

(二)认定

区自然资源分局收到国有建设用地使用权人提供的土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料后,立即将所有材料提交区闲置土地核实认定工作领导小组,领导小组在15日内要对以上情况进行核实并认定。

经领导小组调查核实,确认为闲置土地的,区自然资源分局向国有建设用地使用权人发出《闲置土地认定书》,明确认定土地闲置的事实、依据及认定结论。

《闲置土地认定书》应明确认定是否属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟,同时应告知国有建设用地使用权人拟对其采取的处置措施,并告知其自收到《闲置土地认定书》之日起5个工作日之内可提出要求听证的书面申请,逾期未提出的,视为放弃听证。

五、处置措施

(一)《闲置土地认定书》认定属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的,选择下列方式处置:

1.延长动工开发期限。签订补充协议,重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起,延长动工开发期限最长不得超过一年;

2.调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续,并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划;

3.由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件,国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起,临时使用期限最长不得超过两年;

4.协议有偿收回国有建设用地使用权;

5.置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金,且因规划依法修改造成闲置的,可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的,应当重新签订土地出让合同,并在合同中注明为置换土地;

6.根据实际情况规定其他处置方式。

(二)《闲置土地认定书》认定不属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的,按以下方式处置:

1.未动工开发满一年的,由区自然资源分局报区政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让价款的百分之二十征缴土地闲置费。

2.未动工开发满两年的,由区自然资源分局按照《中华人民共和国土地管理法》第三十条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定,报区政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的,同时抄送相关土地抵押权人。

国有建设用地使用权人应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起三十日内,按照规定缴纳土地闲置费;自《收回国有建设用地使用权决定书》送达之日起三十日内,到区自然资源分局办理国有建设用地使用权注销登记,交回土地权利证书。

国有建设用地使用权人对《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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