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南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作方案的通知

索 引 号:/202001-110915 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2020年01月17日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作方案的通知 【字体:

 

新府办发〔2020〕4号

 

 

南昌市新建区人民政府办公室关于印发

新建区长江经济带废弃露天矿山生态

修复工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,区政府各部门,区直各单位

新建区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作方案已经2020年区政府第1次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行

 

 

 

 

                   2020年1月16日



新建区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作方案

 

为全面贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话及《江西省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于开展长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的通知》(赣自然资办发〔2019〕61号)文件精神,全力做好长江生态环境修复工作,结合我区实际,特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持共抓大保护、不搞大开发,统筹山水林田湖草系统保护修复,按照保障安全、恢复生态、兼顾景观总体要求,因地制宜、多措并举,扎实开展长江经济带废弃露天矿山修复工作,助力长江经济带成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。

二、工作目标

按照党中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战重大战略部署,落实蓝天保卫战三年行动计划、长江保护修复攻坚战行动计划等要求,至2020年,按照“一矿一策”的原则,对我区长江支流(赣江)两岸各10公里范围内的7个露天矿山企业,13个图斑,总面积333.0165亩(其中恒湖75.93亩,樵舍镇71.9385亩,厚田乡155.0880亩,流湖镇30.06亩)废弃露天矿山生态环境破坏问题进行综合整治,最终达到确保废弃露天矿山的生态安全,并恢复项目区生态功能的目的。

三、组织领导

成立南昌市新建区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作领导小组(下称领导小组),负责组织实施本区域内的废弃露天矿山生态修复工作。成员名单如下:

总指挥:陈吉炜    区政府区长

组  长:万里晴    区政府副区长

副组长:熊玉宝    区政府办公室副主任

孙功文    区自然资源分局局长

成  员:陈国林    区纪委副书记、区监委副主任

郭光楣    区生态环境局局长

丁  俊    区科工信局局长

陶红根    区旧改办主任

陈国伟    区财政局局长

方志亮    区林业局局长

毛演斌    区住建局局长

熊力生    区城管局副局长

刘龙兴    区公安分局副局长

杜人冲    区政府督查室主任

廖晨照    樵舍镇党委书记

黄小晖    流湖镇党委书记

万新华    厚田乡乡长

林辉平    恒湖农场副厂长

领导小组下设办公室,办公室设在区自然资源分局,办公室主任由万里晴副区长兼任,办公室副主任由区自然资源分局孙功文、区旧改办陶红根、区生态环境局郭光楣兼任,办公室工作人员从区自然资源分局、区生态环境局、区公安分局、区财政局、区旧改办抽调,负责协调生态修复整治工作中的日常事务。

四、职责分工

新建区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作领导小组成员单位工作职责如下:

(一)区自然资源分局:按照“一矿一策”的原则,落实技术服务单位,制定生态修复方案,做好生态修复项目前期立项工作;协助乡(镇)政府按照省自然资源厅有关要求,顺利通过项目实施及验收;按照自然资源管理法律法规、政策及有关制度的要求,依法行政,依法实施监督管理,对生态修复范围内违法违规占地的行为严格执法,配合乡(镇)政府及相关部门开展联合执法行动等。

(二)区公安分局:严格砖瓦厂定向爆破的审批,全力协助做好爆破作业安全警戒及生态修复过程中的治安保卫工作,对阻挠执行公务的行为进行立案并依法从重从快处理;配合乡(镇)政府及相关部门开展联合执法行动等。

(三)区生态环境局:加大环保执法力度,对生态修复项目予以指导;配合乡(镇)政府及相关部门开展联合执法行动等。

(四)区旧改办:负责指导、督促、配合当地政府组织实施征迁相关事宜等。

(五)区林业局:对生态修复范围内征占林地情况进行检查,对违法占用林地或超面积占用林场的行为进行严格执法;配合乡(镇)政府及相关部门开展联合执法行动等。

(六)区城管局:加强对相关矿山企业内抢搭抢建、乱堆乱放、设备托运等行为的巡查监督,配合当地政府及相关部门开展联合执法等。

(七)区科工信局:配合指导砖瓦厂的窑管拆除或爆破工作。

(八)区财政局:认真做好补助资金的合理安排和使用,调配好资金,做好资金快速拨付,资金使用监管等。

(九)区住建局:负责配合乡(镇)政府做好建筑及附属物的测量工作;配合乡(镇)政府及相关部门开展联合执法行动等。

(十)区政府督查室:负责对各相关部门及乡(镇)政府工作进展情况进行定期和不定期督查,并形成专题督查报告报区委、区政府主要领导、分管领导。

(十一)区纪委监委:负责对生态修复项目实施过程中干部履职情况进行监督,严肃纪律,对失职、渎职等问题追究责任。

(十二)各相关乡(镇)政府:要成立乡(镇)废气露天矿山生态修复工作领导小组,切实履行主体责任,牵头组织相关部门全面依法取缔无证矿山企业、砖瓦厂并进行拆除和生态修复,加大巡查、执法力度,严控违章建筑、乱堆乱放行为,依法严厉查处各类违法、违规建筑行为,建立监管责任体系和考核体系;辖区内企业需引进建设项目或续办采矿手续的,应确保项目与土地利用总体规划相衔接,并函告区自然资源分局,完善相关项目用地的供地手续;牵头组织相关部门开展联合执法行动等。

五、工作步骤

按照省自然资源厅的工作部署,该项工作预计分以下四个阶段进行。

(一)摸底调查阶段(2019年9月30日~2019年11月1日)

根据自然资源部下发的废弃露天矿山情况进行详细核查,对生态修复项目范围内矿山的位置、范围、现状情况、主要问题进行摸底调查,建立废弃露天矿山生态修复工作台账,做好“一矿一策”前期准备工作。各相关乡(镇)政府要结合本乡(镇)的发展和规划确定生态修复项目的使用方向,明确引进项目的主体或拟采取的生态恢复措施。

(二)项目区拆迁阶段(2019年11月2日~2019年12月20日)

根据《江西省矿产资源开采管理条例》(1999年)第三十四条规定,采矿权人在停办、关闭矿山时,应当按照有关法律、法规的规定,完成劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作。项目区内矿山企业的拆迁工作由所在乡(镇)政府牵头督促矿山企业自行拆除,采矿权人应在规定的期限内完成拆迁工作;如发生采矿权人不按照规定完成拆迁、拆迁达不到要求或者责任主体灭失等情况,由其所在乡(镇)政府负责完成具体拆迁事宜。

(三)实施方案立项及批复阶段(2019年12月21日~2020年1月10日)

参照省、市标准,区自然资源分局和各乡(镇)政府于12月底前编制“一矿一策”矿山生态修复方案并报市自然资源局评审,评审通过后取得市自然资源局立项批复。

(四)实施及验收阶段(2020年1月11日~2020年6月30日)

“一矿一策”生态修复方案通过市自然资源局评审后,各乡(镇)政府立即启动项目的招投标工作。根据方案进行系统修复、整体保护,采取地形整治、土壤重构、植被重建、拦挡排水等综合治理措施加快生态恢复,并于2020年4月底前,完成区级初验,6月底前完成市级验收。

六、有关要求

(一)加强组织领导。区各相关部门、各相关乡(镇)政府要加强领导,周密安排部署,精心组织实施,主要负责人要负总责、亲自抓,分管负责人要靠上抓、具体抓。要成立废气露天矿山生态修复工作领导小组,抽调专人负责,要制定具体的工作方案,做到目标任务、工作进度、方式方法和时间要求“四落实”,严格按照省、市、区的有关要求,落实生态恢复措施,确保工作任务的全面完成。

(二)整合资金,合理使用。矿山企业拆迁所需资金从矿山企业缴纳的矿山地质环境保护与治理恢复保证金中支出,不足部分由矿山企业自行补足。同时应按照“取之于矿、用之于矿”的理念,严格规范上级下发专项资金以及企业缴纳恢复治理保证金的使用,加强监管,防范风险,确保专项资金发挥最大效益。

(三)加强督导检查。项目实施工作过程中,区政府督查室要定期和不定期督查各相关部门及乡(镇)政府工作进展情况,并形成专题督查报告报区委、区政府主要领导、分管领导,便于领导及时掌握最新情况和问题。区纪委监委要全程介入督导,对工作中存在的因失职、渎职造成严重后果的依法依规予以问责。

(四)建立长效机制。生态修复工作要实现预期目标,就要坚持标本兼治、重在治本,各相关乡(镇)政府和相关部门要切实加强对已实施生态修复的地块跟踪监管,防止生态环境再次被破坏,巩固成果,提高土地资源管理水平,促进矿业经济持续健康发展。


 

政策解读原文件:南昌市新建区人民政府办公室关于印发新建区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作方案的通知的政策解读


 


 

                                                                                                       

抄送:区委办,区人大常委会办,区政协办,区纪委办,区人武部。

                                                                                                                  

            南昌市新建区人民政府办公室           2020年1月16日印发

                                                                                                       


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