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印发《南昌市新建区樵舍镇关于中央扫黑 除恶督导反馈意见整改工作方案》的通知

索 引 号:/201912-107771 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区樵舍镇 生成时间:2019年12月31日 信息名称:印发《南昌市新建区樵舍镇关于中央扫黑 除恶督导反馈意见整改工作方案》的通知 【字体:


樵发〔2019〕79号

 

中共樵舍镇委员会    樵舍镇人民政府

印发《南昌市新建区樵舍镇关于中央扫黑

除恶督导反馈意见整改工作方案》的

通  知

 

各村(场、居)委会、镇属各单位:

《南昌市新建区樵舍镇关于中央扫黑除恶督导反馈意见整改方案》已经镇党委政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

中共樵舍镇委员会          樵舍镇人民政府

                     2019年9月23日

南昌市新建区樵舍镇关于中央扫黑除恶

督导反馈意见整改工作方案

 

为全力做好中央扫黑除恶第15督导组反馈意见整改工作,特别是涉及南昌市新建区及我镇整改内容,确保整改工作取得实效,推动我镇扫黑除恶专项斗争紧跟全区步伐,不断取得新突破,特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示,进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,更加深刻理解开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,把督导反馈意见整改作为全面贯彻党中央重大决策部署的政治体现,作为压实扫黑除恶重大政治责任、保障专项斗争正确方向、推进重点难点问题解决的有力抓手,以认真的态度、有力的措施、严格的要求、扎实的作风,全面改、深入改、彻底改,确保实现政治效果、法律效果、社会效果,为打赢扫黑除恶专项斗争硬仗、做大做优做强大南昌都市圈贡献樵舍力量。

二、整改原则

(一)把握政治站位抓整改。对标对表党中央要求,从提高政治站位上认识和解决问题,把抓好中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作作为重大政治任务,作为讲政治、铸忠诚、抓落实的重要检验,切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全面推进整改工作落地落实、务见成效。

(二)紧盯责任压实抓整改。各村各站所、各成员单位负责人是整改工作的第一责任人,全面落实镇、村“两级书记”抓整改。各村党支部、委员会要强化属地整改工作的部署调度,全力配合上级领导小组及相关部门对照检查,查摆问题,补齐短板,严格按照要求落实整改意见,各站所、各成员单位要强化本系统本行业整改工作的督促指导。

(三)聚焦问题导向抓整改。对照中央扫黑除恶督导反馈意见,逐条逐项研究整改措施,参照整改方案,完成整改任务,聚焦主责主业,把工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位,瞄准薄弱环节,把问题解决殆尽,困难消除殆尽。实行任务分解、清单调度,坚持过程把控、销号管理,确保高质量高效率完成整改工作。

(四)坚持标本兼治抓整改。把中央扫黑除恶督导反馈意见和省委巡视及扫黑除恶工作各类督导检查发现问题结合起来,把扫黑除恶治乱过程中各类专项治理同系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把治标与治本统一起来,一体整改、一体推进。以整改机制为契机,持续发力、久久为功,坚决完成上级要求的各项目标任务。

三、整改重点

(一)聚焦政治站位抓整改。重点对照全镇扫黑除恶专项斗争重视程度参差不齐,一些村和站所贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示和中央、省、市、区决策部署还不够到位,镇党委政府及镇扫黑除恶专项斗争领导领导小组从严督查督办、推动工作全面落实还有待加强,有的村和站所部署工作缺乏针对性,一些村和站所对扫黑除恶专项斗争工作的严峻性、复杂性认知还不够,组织发动群众还不够充分等问题,狠抓整改落实。始终坚持学习引路,结合专项斗争重要文件、讲话、批示等精神,每月组织学习,深入学习习近平总书记重要指示,剖析扫黑除恶责任,深入查找不足,不断压实担当责任。精心挑选一批发生在我镇的典型案件,以案说法,增强干部群众的决心和信心。正确认识前一阶段专项斗争取得的成绩,克服盲目乐观思想,及时调整主攻方向和策略,持续保持强大攻势。

(二)聚焦依法严惩抓整改。重点对照线索排查不够充分等问题,狠抓整改落实。落实“件件有回音”要求,重视线索核查及结果反馈,提高群众满意度。强化线索核查能力,加强与公安机关的对接,切实将各成员单位线索核查标准化规范化,保障线索核查结果的真实性和准确性,对敷衍应付、跑风漏气甚至弄虚作假、伤害举报人的,坚决查处。紧盯“黑恶积案清零、问题线索清零”目标,对群众反映强烈、影响较大的线索和案件,加大与上级机关的沟通和汇报,争取上级部门支持,特别是公检法三家等重要的取证、研判、认定部门,确保一查到底。

(三)聚焦综合治理抓整改。重点对照普遍存在的重打击、轻治理、行业日常监管和治乱力度不够,有些站所不够重视、步调不一,有的村“三资”等专项整治不细致不彻底,个别村政策解读、矛盾化解等基层治理能力较弱等问题,狠抓整改落实。各站所行业主管部门主动承担好在专项斗争中的职责任务,推动由打击为主向打击、整治并重转变,将摸排、整治融入日常监管中。查实存在涉黑涉恶案件的村和相应监管部门,要认真组织对照检查,严格落实整治措施。对群众举报反映多的重点行业领域,要建立由主要领导任组长的治乱领导小组,扎实整改整治。宣传动员表述精准,避免出现奇葩标语、口号,防止随意上挂升格,扩大打击范围。注意加强正面引导,总结推广“由乱到治”典型经验,促进各村深入开展治乱工作。加大监督考核力度,对覆职不到位的严肃追责。

(四)聚焦深挖彻查抓整改。重点对照不少地方对“打伞破网”认识不高、整体推进力度不大,一些重点线索深挖细查、逐一见底方面还有待提升,责任倒查不够等问题,狠抓整改落实。增强对“打伞破网”重要性的认识,把深挖彻查、逐条过筛作为衡量专项斗争线索核查成效的重要标准。在逐案过筛起底黑恶势力及其背后的“保护伞”方面,加大查处以往案件可能存在的黑恶势力及其背后“关系网”“保护伞”力度。严格落实“一案三查”制度,加大对党委、政府主体责任和有关部门监管责任的倒查力度,真正问责到位。对充当“软保护” 的党员干部和公职人员,注意运用监督执纪“四种形态”及时处理,抓早抓小、防微杜渐,消除隐患。

(五)聚焦组织建设抓整改。以认真组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为动力,提高整体水平。重点对照有的村(居)“两委”换届候选人把关不严,部分村(居)“两委”班子和干部队伍建设存在短板,部分地区农村集体经济薄弱等问题,狠抓整改落实。推动村(居)“两委”候选人联审工作制度化、常态化,坚决将不符合条件的人挡在门外。切实加强村(居)“两委”班子建设,注重培养农村后备干部队伍。按照“一村一策”要求,制定整顿提升措施。强化基层党组织政治功能,把扫黑除恶与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来,壮大农村集体经济,强化对农村集体“三资”的监管,加强农村基础设施建设,健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系,健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

(六)聚焦组织领导抓整改。重点对照扫黑办工作人员力量还不够强,统筹协调职能发挥不够,权威性不足,线索核查、案件办理保障力度有待进一步加大等问题,狠抓整改落实。充实加强扫黑办力量,实现机动式联动式工作机制,落实扫黑办实体化运行机制。充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室牵头抓总职能作用,发挥决策参谋、统筹协调、推动落实等重要职责,加强信息交流、工作协调、指导督办,等工作,结合综治考核、表彰奖励、追责问责等手段。健全落实台账管理机制,提升台账规范化管理水平。健全落实相关部门集成作战机制,加强会商研究,形成强大合力。强化办案保障,合理调配人力物力资源,特别是为重大涉黑涉恶涉乱线索处置办理提供坚实保障。

四、整改要求

(一)强化组织领导。镇党委政府加大对中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作的组织领导力度,镇扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室充分发挥统筹协调推进职能作用,领导小组所涉村(居)和站所行业部门成员调整为相关单位主要负责同志。各村(居)、各站所成员单位党组(支部)要按照整改工作任务分工,认真承担本地本系统整改工作的主体责任,党组(支部)书记、单位负责人作为整改工作的第一责任人,要坚持全程领导、全面把关,对照任务清单,牵头组织学习整改方案并做好贯彻落实,逐条逐项细化整改措施,分解目标任务,精心组织实施,确保整改工作取得实效。

(二)抓实整改措施。对整改任务清单,涉及的责任单位要紧盯重点问题,瞄准薄弱环节,突出效果导向,制定问题整改方案。对能够立即解决的,不打折扣,立说立行马上改,需要一段时间解决的,认真研究,步步推进抓紧改;需要长期解决的,咬定目标,持之以恒深入改;需要完善制度的,建章立制,标本兼治长效改。对查摆问题清单, 各村(居)各站所成员单位要结合方案开展好自查整改,举一反三,逐一查摆,本着实事求是的原则,对确实存在的问题,立查立改,见行见效。要持续跟踪反馈意见整改以及交办线索办理情况,严格过程把控,定期调度进展,落实销号管理,坚决防止整改工作中的形式主义,官僚主义,坚决杜绝衍整改、虚假整改、纸面整改。

(三)完善整改机制。各村(居)、各站所成员单位要健全整改工作常态化长效化工作机制,持续深入推进整改工作,要遵照整体联动机制,充分发挥各有关部门职能作用,形成齐心协力抓整改的良好局面。坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。对逾期未完成整改工作以及未报送进展情况的,进行通报,跟踪督办。要健全重点管理机制,对中央督导反馈的重点问题、交办的重点线索,要配合挂牌督办、派驻工作组驻点督促,加紧完成交办的相关工作任务,扭住整改工作不放,确保整改到位、务见成效。

(四)严肃监督问责。各村(居)、各站所成员单位要坚决维护党中央权威和中央扫黑除恶督导组公信力,加强对整改工作的整改自查,及时发现问题、落实责任,确保实现预期目标。对整改工作聚焦不准、进度滞后、措施不力的,将进行督办、约谈、问责。对在整改工作中不严不细不实,敷衍应付甚至弄虚作假的,严肃追究责任。

附件:南昌市新建区樵舍镇扫黑除恶专项斗争查摆问题清单

 

 

 

附件

南昌市新建区樵舍镇扫黑除恶专项斗争

查摆问题清单

 

一、政治站位方面

(一)有的村和站所贯彻中央精神不深不透,部署工作缺乏针对性、主动性,不愿打、不敢打、不会打的问题没有完全解决。

整改目标:进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来,更加聚焦学习重点,深化研究部署,增强斗争实效。

整改措施:一是按照要求坚持定期组织专题学习,及时学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的最新重要指示和中央关于扫黑除恶的最新精神,不断提高政治站位,深化思想认识,切实增强思想行动自觉。二是采取多种方式,深入研究新形势下本地本系统黑恶犯罪的规律特点,分阶段分步骤完善策略方法,调整主攻方向,继续保持强大攻势。特别是行业部门,针对群众反映强烈的行业乱象及新兴行业领域涉黑涉恶犯罪,找准问题症结,研究对策举措,推动精准发力。(责任单位:各村(居)委会、垦殖场、各成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持)

(二)一些村和站所对黑恶势力违法犯罪严峻性、复杂性认识不充分不彻底,缺乏斗争的紧迫感、责任感。

整改目标:充分认识黑恶势力违法犯罪的严峻性、复杂性,进一步增强开展扫黑除恶专项斗争的历史责任感和使命紧迫感,切实压实责任、担当责任。

整改措施:一是结合每月学习,组织开展扫黑除恶责任剖析,加强认领斗争任务的主动性,克服盲目乐观、督导过关思想,紧扣职责任务落实,深入查找不足,牢固树立“扫黑除恶要打整体仗,家家都是主力军”的主体意识。二是充分运用问责机制、组织手段,推动责任落实。对一些工作推不动、盖子揭不开、群众有意见的村和站所负责人,该约谈的约谈,该调整的调整。(责任单位:各村(居)委会、垦殖场、各成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持)

二、依法严惩方面

(三)线索排查不够充分,线索核查和反馈存在简单化倾向。摸排上报的线索质量不高,多数为行业监管不善导致的乱象,能够被列为涉黑涉恶案件侦办的比较少。有的线索涉及统计或更高级领导而未提级核查。

整改目标:进一步压实线索摸排和核查责任,进一步完善线索分级分类核查机制,进一步改进线索核查和反馈方式方法,切实提升线索核查和反馈质效。

整改措施:在继续组织发动线索摸排的基础上,一是抓实涉黑涉恶线索摸排核查责任制,层层传导压力,推动村和站所深入摸排、及时移送线索,对于涉黑涉恶问题较多但摸排线索很少的村和站所,严肃追究责任。二是改进线索核查工作流程,从具体操作环节进行优化细化,实现线索分级分类核查。持续开展“双清零”工作,及时发现问题、传达压力,推动整改。对一些久拖不结的线索,采取督促核查,提办直查等措施,尽快取得突破。(责任单位:各村(居)委会、垦殖场、各成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持)

三、综合治理方面

(四)有的村和站所行业治乱未有效开展。普遍存在重打击、轻治理,行业监管和有治必乱结合不够的问题。

整改目标:从打击为主向打击、整治并重转变,从政法、纪检监察、组织部门为主向各行业主管部门联动转变,实现打击和防范、治标和治本相统一。

整改措施:一是结合自身行业特点研究涉及本行业的“涉黑涉恶涉乱”现象,全面组织排查、列出整治清单,对群众举报反映较多的重点领域,实施专项治理,堵塞管理漏洞,建立长效机制。二是建立行业部门综合治理定期摸排及报告制度,就开展线索排查、乱点整治、日常监管等工作情况,定期向分管领导及扫黑办报告。(责任单位:扫黑除恶领导小组各成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持)

(五)有的村出现政策执行偏差。把拆迁纠纷、正常上访、轻度违规等行为作为黑恶问题对待处理。

整改目标:进一步深化对扫黑除恶专项斗争政治性、法律性和严肃性的认识,严格把握好政策界限,坚决防止专项斗争随意化、扩大化。

整改措施:一是坚持将相关政策法规的学习和宣传贯穿专项斗争始终,特别是针对涉黑涉恶线索的排查梳理要避免将一般矛盾纠纷、信访问题和违纪违规问题等作为涉黑涉恶涉乱线索提出。二是持续开展扫黑除恶宣传解读工作,针对涉黑涉恶错误认识要及时加以纠偏,确保宣传解读表述精准,阐释清晰,避免出现奇葩标语、口号,防止随意上挂升格。(责任单位:各村(居)委会、垦殖场、各成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持)

四、深挖彻查方面

(六)对辖区内一些案件循线深挖、逐一见底方面还有待提升。

整改目标:有针对性地运用组织化措施,加强对重点线索和案件的深挖力度,确保线索没有见底不罢休、案件没有查透不放过。

整改措施:对全镇尚未见底的核查线索进一步查实查透,不仅要调查可能存在的涉黑涉恶犯罪嫌疑,还要深挖背后可能存在的“关系网”“保护伞”,确保彻查到位。对一些涉及到的重大嫌疑和可能存在的“保护伞”线索,及时请示报告,纪检监察机关负责同志亲自过问,切实为线索核查突破提供坚强保障。(责任单位:镇纪委监委、镇组织办、派出所、各村(居)委会、垦殖场;完成时限:立行立改,并长期坚持)

五、组织建设方面

(七)有的地方对村(社区)“两委”换届候选人把关不严。

整改目标:联审制度化、常态化,严格村(社区)“两委”人选把关,防止不符合条件的人进入村干部队伍。

整改措施:深刻认识加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,坚持边打边治边键,健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。继续开展村(社区)“两委”换届“回头看”,推动联审常态化,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去。(责任单位:镇组织办、各村(居)委会、垦殖场、各成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持)

六、组织领导方面

(八)扫黑办统筹协调职能发挥不够,权威性不足,各成员单位专业领导力量不强。

整改目标:增强扫黑办工作权威,强化统筹协调,加大监督问责,各成员单位加强集成作战意识,配强工作力量,健全工作队伍。

整改措施:一是充分发挥扫黑办牵头抓总职能作用,发挥决策参谋、统筹协调、推动落实等重要职责,加强检查反馈、工作督导、考核问责等重要手段。二是建强各村各成员单位扫黑工作力量,切实落实各项具体工作,健全并规范台账管理,保障工作队伍的专业性和权威性。(责任单位:各村(居)委会、垦殖场、各成员单位;完成时限:立行立改,并长期坚持)

 

 

 

 

 

樵舍镇党政办公室                   2019年9月23日印发

 

 


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