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关于印发《大塘坪乡城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作指导方案》的通知

索 引 号:/201912-107700 信息类别:其他有关文件 发布机构: 新建区大塘坪乡 生成时间:2019年12月30日 信息名称:关于印发《大塘坪乡城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作指导方案》的通知 【字体:

各单位、社区:

根据《中共新建区委新建区人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》(新发〔2018〕14号)精神,为全面落实好城镇贫困群众脱贫解困工作,充分发挥机关党员干部的先锋模范带头作用,做好城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作,现将《大塘坪乡城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作指导方案》印发给你们,请认真组织实施。

                  南昌市新建区大塘坪乡人民政府

       2019年11月 15 日

 


大塘坪乡城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶

工作指导方案

 

根据《中共新建区委新建区人民政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》(新发〔2018〕14号)精神,为全面落实好城镇贫困群众脱贫解困工作,充分发挥机关党员干部的先锋模范带头作用,扎实做好城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶工作,特制定本指导方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实省、市、区关于城镇贫困群众脱贫解困工作的决策部署,紧紧围绕城镇贫困群众如期脱贫解困的总体目标,坚持党政领导、社区干部联系到户、精准帮扶的要求,借鉴农村脱贫攻坚好做法、好经验,采取切实有力措施,帮助城镇贫困群众尽快脱贫解困,为全乡实现全面小康奠定坚实基础。

二、工作目标

帮助城镇贫困群众稳定实现“两不愁、五保障”。“两不愁”是指“不愁吃、不愁穿”,“三保障”是指保障城镇贫困群众基本医疗卫生权益、保障城镇贫困群众家庭适龄子女享受义务教育、保障城镇贫困群众住房安全、保障城镇贫困群众就业、保障城镇贫困群众社保。同时,结合我乡实际,保障有就业意愿、就业能力和就业条件的城镇贫困家庭至少1人就业;保障符合参保条件的城镇贫困家庭资助参加居民养老保险,或对无力缴纳养老保险参保费的城镇贫困家庭申请助保贷款,帮助城镇贫困群众解决各种实际生产、生活困难等。

三、基本原则

(一)坚持精准原则。广泛排查摸底,严格标准和程序,做到公开、公平、公正,准确摸清贫困群众情况,确定帮扶对象,确保“扶真贫”。

(二)坚持帮户原则。以贫困户为单位,对贫困户开展“一对一”结对帮扶,明确谁来扶、怎么扶,因户确定帮扶措施,确保“真扶贫”。

(三)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本,把发展作为解决贫困的根本途径,坚定发展定力,帮助贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目、发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力,通过发展加快贫困群众脱贫解困步伐。

(四)坚持动态管理原则。加强帮扶对象台账管理,建立科学进入和退出机制,对符合贫困条件的城镇群众要及时纳入,对经过帮扶后已脱贫解困且趋于稳定的要及时退出,做到常态帮扶与动态管理相结合,应保尽保与应退尽退相结合,不断提高帮扶工作科学化水平。

四、帮扶方式

(一)帮扶人员。

1、乡党政领导;

2、社区书记、主任。

(二)结对帮扶对象。

两社区于2019年9月上报的城镇贫困群众对象13户共23人,结对帮扶重点对家庭成员患有重大疾病或家庭主要成员均为残疾人,且无固定收入的两类困难家庭实施。各帮扶干部对以上两类重点帮扶家庭进行认定,并将认定名单提供给结城镇脱贫解困办公室汇总。

(三)结对帮扶时间。到2020年底止,确定结对帮扶后,要保持帮扶人员的稳定和帮扶工作持续。

(四)结对帮扶方式。

1、实施党政领导、社区书记、主任结对帮扶。乡党委、政府落实主体责任,负责统筹协调指导城镇贫困群众脱贫解困工作。根据城镇贫困群众需脱贫解困的对象数量差异,按照“均衡、就近”原则,由乡党委所在社区组织安排党员干部结对帮扶1户贫困群众,做到帮扶全覆盖。

2、帮扶工作队全覆盖。实行由乡党委书记金昆担任队长,具体负责安排、指导和协调结对帮扶工作。

3、积极倡导社会力量开展帮扶服务鼓励、引导、支持社会组织、慈善机构、企业和个人参与,帮扶城镇贫困群众早日脱贫解困。积极搭建社会组织救助项目与城镇贫困群众救助需求相对接的信息平台,制定完善促进社会力量参与帮扶的政策措施。

四、帮扶措施及帮扶内容

各帮扶干部要认真总结农村脱贫攻坚帮扶工作经验,积极整合资源,发挥职能优势,帮助城镇贫困群众落实帮扶政策、提升发展能力。要按照精准施策要求,精准识别对象,分析贫困对象致贫原因,制定帮扶举措,把政策和具体帮扶措施精准落实到每个城镇贫困群众身上。

1.落实工作责任抓帮扶成立帮扶工作领导小组,统筹相关部门做好进度安排、政策落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各帮扶干部要高度重视城镇贫困群众脱贫解困工作,乡党委、政府依托“一门受理、协同办理”工作机制,协助做好对象认定、人员管理、服务保障、跟踪落实等工作。社区要做好主动发现、入户调查、民主评议、建立台账等工作,并组织开展居民互帮互助、结对帮扶活动。

2.优化管理服务抓帮扶要强化政府脱贫解困工作职能,大力推进“一次不跑”改革,优化审批流程,简化办事环节,提高办事效率。要建立健全主动发现、快速响应机制,主动为贫困群众提供上门服务、代办服务。

3.注重宣传引导抓帮扶要加大推进城镇贫困群众脱贫解困工作宣传力度,及时总结推广经验做法,营造良好社会舆论氛围。要坚持保障基本生活与扶志、扶勤、扶智、扶德并举,重视抓好思想帮扶,宣扬一批自立自强、劳动光荣的典型,帮助贫困家庭克服“等、靠、要”思想,激发城镇贫困群众自主脱贫解困的内生动力。

4.借力救助资源抓帮扶结对帮扶干部要善于借力机关、社区(村)等各项资源,对生活确有困难的贫困家庭和贫困群众,要积极帮助落实就业创业、、社保、教育助学、医疗保障、临时救助等救助政策,保障贫困家庭住房安全。帮助贫困家庭落实水、电、气、有线电视和网络费等减免惠民政策,帮助解决实际生活困难。

五、工作要求

各帮扶干部,要将城镇贫困群众脱贫解困工作列入重要议事日程,专题研究帮扶计划,确定结对帮扶工作重点,推进结对帮扶工作落到实处。

1.落实帮扶力量帮扶工作组,确保帮扶人员按时按要求开展工作。在帮扶工作队队长统筹安排下开展工作。

2.落实工作任务。要做到城镇贫困家庭中重残、重病等重点贫困家庭结对帮扶全覆盖。做好帮扶人员进社区帮扶工作台账;帮扶单位要积极做好结对帮扶工作,年初有计划,年中有措施,年底有总结。结对帮扶干部定期到结对贫困家庭中家访,做到“六个清楚”,即脱贫解困政策清楚、家庭情况清楚、致贫原因清楚、所需所盼清楚、脱贫措施清楚、脱贫成效清楚,并及时完善填写帮扶资料。结对帮扶干部每年上门入户不少于4次。积极参与社区的社会性、群众性和公益性活动,服从社区党组织安排,开展志愿服务活动每季度不应少于1次。

3.加大资金投入结对帮扶人员个人捐赠的资金和物资,交至社区统一调配使用并登记建帐,社区与帮扶工作组根据贫困对象家庭困难程度,会商后确定年度内慰问帮扶贫困家庭的资金和物资的额度及慰问次数,避免产生攀比现象,共同做好发放工作,进一步帮助贫困家庭解决生活困难。贫困家庭在享受相关救助后,仍然存在重大支出或其他特殊困难的,要进一步给予物质或精神等方面的慰藉和帮助。

4.做好工作衔接。帮扶工作组应与社区及时沟通,共同做好城镇贫困群众的帮扶解困工作。对社区提出的在城镇脱贫解困工作中需要乡政府帮助解决的问题,要认真研究,尽量支持。结对帮扶人员要全面了解帮扶对象困难,及时将相关问题反馈汇总上报,由各相关单位按政策规定办理。

5.强化监督指导。乡城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组办公室将加强对社区帮扶和干部结对帮扶工作的调研和指导,发现问题及时通报;发现典型、总结经验,及时宣传推广,定期通报帮扶工作进展情况,推动帮扶工作任务落实。

 

附件: 1.2019年新建区党员干部结对帮扶城镇贫困户安排表

2.帮扶干部工作职责

3.帮扶工作组工作职责

 

大塘坪乡城镇贫困群众脱贫解困结对帮扶对象责任分工表

序号

村别

贫困户姓名

帮扶干部

贫困户联系电话

1

居委会

蔡玉秋

金昆

父亲电话:13970056579

2

居委会

熊艳

龚若川

13870861664

3

居委会

徐汉孟

程茂勇

15970618861

4

居委会

熊慧

程苏华

13870861664

5

居委会

周庆江

万圣钦

13207081867

6

居委会

熊海燕

李学盛

13907086641

7

居委会

程志艳

裘云霞

联系张光龙:13317055616

8

居委会

徐塘连

熊小勇


9

居委会

程应珑

邱际华

母亲电话:15970497550

10

居委会

邓仰君

杨荣华


11

居委会

程劲柏

万青

13767069910

12

居委会

王志科

程其理

妹妹电话:18979129924

13

居委会

万先华

程其龙

13576998355

 

 

帮扶干部工作职责

 

为进一步明确城镇贫困群众脱贫解困帮扶工作职责,根据省市相关文件精神,特制定帮扶干部工作职责。

1.积极向城镇困难群众宣传党和政府的脱贫解困政策,引导城镇困难群众树立自力更生、勤劳致富观念,增强脱贫解困的信心, 使帮扶对象对相关政策充分认知。  

2.全面摸清结对帮扶户的基本情况、存在问题,制定帮扶计划,掌握帮扶对象的思想动态。

帮扶干部走访帮扶贫困户,每季度不少于一次。

3、帮扶干部要熟悉有关脱贫解困政策,如:教育资助、医疗救助、住房、社会保障等政策,做好入户宣传。帮助贫困户人居环境做到“四净”(“庭院净、室内净、厨卫净、衣着净”)。

4.协调落实帮扶措施。发挥好联络纽带作用,做好城镇困难家庭与社区、帮扶区直单位、各部门之间的沟通联系,协调各项帮扶措施落实到位。 

5.协助做好有关信息资料填写。定期入户走访结对帮扶对象,协助社区干部填写有关脱贫解困资料。熟悉所帮扶的城镇困难家庭《城镇贫困群众信息采集表》内容和已享受政策。

6.完成组织交办的其他工作。

 

 

帮扶工作组工作职责

 

为进一步明确城镇贫困群众脱贫解困帮扶工作职责,根据省市相关文件精神,特制定帮扶工作组工作职责。

1、加大政策宣传。积极宣传党和政府关于城镇贫困群众脱贫解困政策,帮助落实好各项政策和措施。

2、制定脱贫规划。对帮扶社区开展深入调查研究,广泛听取群众对脱贫解困工作的意见和建议,帮助制定社区发展规划和年度实施计划,深入了解贫困户致贫原因和发展需求,“一户一策”制定贫困户帮扶规划。

3、开展结对帮扶。乡党委组织本单位干部职工开展帮扶工作。工作队定期、分批到社区开展帮扶工作,每年不少于4次。落实单位定点帮扶的各项帮扶措施,协助指导好结对帮扶工作。

4、积极支持帮扶工作。帮扶工作组要将帮扶工作纳入重要议事日程,单位主要领导定期研究帮扶工作,指导推进帮扶工作,协调解决帮扶工作中的困难和问题。加强与所帮扶社区和相关部门的沟通协调,积极争取资金、项目和政策支持。

5、工作组组长负责协调管理。加强对帮扶干部的管理,定期向派出单位、汇报工作情况并争取支持;年底撰写工作总结,并向乡(镇)、区城贫困群众脱贫解困领导小组办公室以及派出单位报告。

 

 

 


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