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2018年南昌市自然资源局新建分局绩效评价报告

索 引 号:/201910-107218 信息类别:财政预决算 发布机构: 新建区自然资源局新建分局 生成时间:2019年10月08日 信息名称:2018年南昌市自然资源局新建分局绩效评价报告 【字体:

 

 

财政支出绩效评价从深化部门预算改革,加强预算绩效管理的实际需要出发,通过科学合理的方法,客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性,是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。

为深入贯彻落实《预算法》文件精神,认真履行全面实施绩效管理的“十九大”精神,强化预算支出责任,提高财政资金使用效益,根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中共江西省委 江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《江西省财政厅关于贯彻落实〈中共江西省委 江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉若干措施的通知》、《南昌市委 南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《2017年度区直机关财政预算绩效管理工作考核办法》(新财字〔2017年〕61号)等文件的要求,开展本次绩效评价工作。

现将具体绩效评价情况报告如下:


2018年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概述和基本情况

(一)部门成立时间、职能定位及变化过程

我局于198710月成立,为新建区政府主管国土资源的工作部门,正科级建制。单位的主要职能包括:

1、承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻执行国家国土资源工作方针政策和法律法规,拟订国土资源发展战略、规划并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

2、承担规范国土资源管理秩序的责任。组织实施国土资源调查评价技术规程;组织、指导国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

3、承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划;组织编制和实施矿产资源规划,矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他专项规划并监督检查;参与审核报上级主管部门审批的涉及土地、矿产的相关规划。

4、负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益;组织承办和调处国土资源权属纠纷,承担土地确权工作。

5、承担保护耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策;组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况;组织未利用土地开发、土地整理、土地复垦和土地征收征用,承担报上级主管部门审批的各类用地的审核、报批工作。

6、承担及时准确提供土地利用各种数据的责任。实施地籍管理办法;组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测;组织地籍信息系统建设;负责各类不动产登记资料整理、共享和汇交的监督管理,提供社会咨询服务。

7、承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;承担报上级主管部门审批的改制企业的国有土地资产处置工作。

8、承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。

9、负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记,负责对国民经济具有重要价值的矿区的管理;承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。

10、承担地质灾害防治和地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护、监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质、城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水的过量开采与污染。

11、负责协调、指导和监督地质灾害防治;制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案,指导应急处置;

12、依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、省、市、县出资形成的矿业权权益;负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理。

13、推进国土资源科技进步,组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划,组织实施重大科技项目。

14、负责涉及国土资源信访案件的调查处理,指导乡(镇)国土资源信访工作。

15、承办新建区人民政府交办的其他事项。

(二)部门人员机构构成和内控情况

 我局内设八个职能科(室)。包括:办公室、人事科、行政审批科(法规政策科)、规划科、耕地保护科、地籍管理科、土地利用科、矿产管理科。我局机关行政编制15名(含纪检编制2名),工勤人员编制2名。其中:局长1名、副局长3名、纪检组长1名、总规划师1名;正股级职数9名(含监察室主任1名)。

按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔201221号)的通知,我局根据规范建立适合本单位实际情况的内部控制体系,并组织实施,具体工作包括梳理单位各类经济活动的业务流程,明确业务环节,系统分析经济活动风险,确定风险点,选择风险应对策略,在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。制定预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等内部控制体系,合理保证我单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。

(三)上下级管理机制

管理机制方面,我局接受区委、区政府的领导。我局下属八个事业单位:国土资源执法监察大队、土地储备中心、土地矿产交易服务中心、农业区划委员办公室、国土开发整治委员会办公室、国土资源局土地开发整理中心、国土资源局信息中心、土地管理勘察测量队。

(四)中期规划和工作计划

我局为更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,按照保障科学发展的现实需求,合理确定土地利用发展战略,合理调整土地利用结构,优化土地资源配置,解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾,促进土地利用和管理方式的根本转变,为新建县经济社会全面协调和可持续发展提供用地保障。依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规及政策和上级规划的要求,结合新建县国民经济和社会发展实际,新建区人民政府编制了《新建县土地利用总体规划(20062020年)》。

1、坚持突出保护耕地和基本农田

立足于保护耕地和提高粮食综合生产能力,进一步强化对基本农田的保护与管理,推进耕地保护由单纯的数量保护向数量、质量和生态全面管护转变。

2、坚持节约集约用地,提高土地利用效率

各业用地要走以内涵挖潜为主、内涵挖潜与外延扩展相结合的发展道路,促进土地利用方式的根本转变,提高土地集约水平和利用效率。

3、坚持保护和改善生态环境,保障土地资源可持续利用

按照保护优先、兼顾治理的要求,合理安排生态环境建设和保护用地,加大土地生态环境建设与管理。结合“造地增粮富民”工程来推进国土资源综合整治建设,确保土地资源的高效和永续利用。

4、统筹安排各业各类用地,优化土地利用结构与布局

按照保障经济发展与保护耕地相统一的要求,用足用活政策。根据土地供应能力,综合平衡各业用地需求;适应产业结构调整和城乡统筹发展的需要,合理调整和优化土地利用结构,确定各业用地规模,科学引导用地布局。既保证发展所需用地,又严格控制用地规模。

5、加强规划实施保障、确保规划顺利实施。

二、评价工作开展

(一)绩效评价实施过程情况

根据《财政部关于<印发财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预[2011]285号)及《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(赣发[2019]8)等文件要求,开展本次绩效评价工作

1、评价范围:南昌市自然资源局新建分局2018年度部门整体支出。

2、时间安排:20191116日——20191218

3、评价的主要内容

评价主要围绕部门履职所需的资金投入、预算执行、管理情况;部门预算绩效管理情况;年初工作计划、目标及布置的重点工作任务所制定的制度、采取的有效措施及目标实现率;服务对象满意度等。

4评价方法

主要通过查看部门相关数据和资料、实地核查分析、重点抽查及调查问卷等方式客观进行整体评价,并对《南昌市自然资源局新建分局本级部门整体支出绩效评价指标体系评分表》进行评分,最后出具绩效评价报告。

5绩效评价工作过程

按照新建区财政局的统一部署,此次绩效评价工作分为前期准备、整理编制初稿和出具正式报告个阶段。

①前期准备阶段

明确工作任务、时间安排及相关要求。准备绩效评价工作所需材料,编制完善绩效评价工作基础数据表、及工作底稿样表等。

编制初稿阶段

整理完善工作底稿对调查数据进行科学筛选和深入分析。梳理绩效评价工作的经验及不足,形成绩效评价报告初稿。

完成报告阶段

经过最终审定出具正式报告,同时整理好绩效评价工作底稿等相关资料存档备查。

(二)绩效评价整体结果概况

预算配置方面,在职人员数为12人,编制数15人,财政供养人员控制率80%。上年度“三公”经费预算129.45万元,本年度“三公”经费129.45万元。我局年初安排项目资金39046.76万元。

预算执行方面,全年预算收入41909.15万元,全年实际支出41885.66万元,预算完成率99.94%,其中基本支出全年实际支出3930.63万元,预算完成率为99.66%,项目支出全年实际支出37955.04万元,预算完成率为100%。预算执行完成度较高。我局本着厉行节约,只减不增的原则,严格执行“三公”经费标准和审批制度与程序,加强对公用经费和“三公”经费的控制,提高预算编制履职保障程度。

预算管理方面,根据部门预算和“三公”经费公开工作的整体部署,预决相关信息均在相关政府门户网站进行了公开披露。2018年度我局预算项目合计6个,其中纳入预算绩效管理的项目合计5个,绩效评价覆盖率为83.3%

2018年度南昌市自然资源局新建分局总体运行情况良好,根据《南昌市自然资源局新建分局本级部门整体支出绩效评价指标体系评分表》评分,综合评价得分为88.78分,评价等级为“”。

表1  2018年度南昌市自然资源局新建分局本级部门整体绩效评价

得分一览表

一级指标

二级指标

三级指标

权重

得分

投入指标

项目绩效目标

年初项目绩效目标编报

目标编报

4

3.33

年中追加项目绩效目标编报

3

3

部门预算配置

财政供养人员控制率

3

3

三公经费变动率

5

5

项目安排率

5

5

过程指标

预算执行

基本支出预算完成率

8

8

项目支出预算完成率

8

8

支付进度率

6

2

公用经费控制率

6

5.13

三公经费控制率

6

6

政府采购执行率

6

1.32

预算管理

管理制度健全性

3

3

资金使用合规性

7

7

预决算信息公开性

4

4

绩效评价覆盖率

6

5

部门产出绩效

部门履职产出

年度重点工作办结率

5

5

财政预算绩效管理

10

10

社会公众满意度

5

5

总分

100

88.78

2018我局年初预算收入2701.15万元,年中调整39208万元,预算调整数偏大,预算编制有待进一步加强。全年实际支出41885.66万元,年末结余结转23.48万元,结余结转率为0.06%预算执行完成情况良好

2018我局“三公”经费预算129.45万元,全年“三公”经费支出129.45万元,“三公”经费的控制率处于正常水平

2018年,我局在领导重视和新建区财政同志的指导下,完成了2017年项目资金绩效评价、2017年部门整体支出绩效评价、2018年度绩效监控、2019年绩效目标管理申报等绩效管理工作。2018年度预算绩效管理工作考核结果为100分。

三、部门整体支出绩效评价分析

(一)年度工作计划与部门职能、中期规划的相关程度

我局结合具体实际工作和上年工作计划落实情况,科学合理地制定了2018年度工作计划,并在2018年度收支计划中得以体现,与部门工作职能、中长期规划紧密契合,符合单位实情。年度工作计划符合部门工作职责设定,与中期规划密切相关,年度工作计划目标与中期规划一致,中期规划由每年年度工作计划具体实施完成。年度工作计划与中期规划充分反映了我局的职能,完成年度工作计划与中期规划,即实现了我局的职能,三者相辅相成,部门职能体现我局的宗旨,指导中期规划,并由年度工作计划具体实施完成。

(二)部门重点项目的组织开展情况

1、是严守耕地红线。我局做到“守土有责、守土尽责”,区政府与各乡镇政府、各乡镇政府与村委会、村委会与村小组层层签订耕地保护目标责任状,压紧压实保护责任。确保全区耕地保有量105.21万亩,基本农田保护面积82.67万亩不减少,质量不降低。

2、是加快土地整治。我局获得区政府立项的小面积开发规模为1146.55亩,预计可新增耕地1057.88亩;小面积“旱改水”433.85亩,预计可新增水田401.30亩。获得市国土局立项的大面积开发规模1649亩,预计可新增耕地1456亩。另有1100亩大面积土地开发目前已完成专家踏勘,正待水务部门出具可开发证明。2018年表土剥离实施方案获得区政府的批复,剥离区位于长堎工业园区的约630亩,再利用区位于西山镇嵩岗村约430亩。完成2017年之前的高标准农田上图入库工作,并通过省厅审核。2018年,32个土地开发项目完成建设任务。新增耕地2003.48亩,完成报部备案面积690.90亩。其中,5个大面积项目完成初验,新增耕地1134.22亩;27个小面积项目通过验收,新增耕地869.26亩。83个旱改水项目完成建设任务。改造为水田面积2989.34亩,完成报部备案面积1040.96亩。其中,21个小面积项目完工待验,面积515.16亩;1个大面积项目(2017年表土剥离项目再利用区)完成初验,面积309.57亩;61个小面积项目通过终验,面积2164.62亩。9个高标准农田建设项目完成建设任务。完成建设规模7.20万亩。其中,3个项目完工待验,面积3.39万亩;5个项目完成竣工初验,面积2.93万亩;1个项目通过验收,面积0.88万亩。10个增减挂钩土地复垦片区完成建设任务。完成土地复垦总面积1957.05亩。其中,9个片区完成竣工初验,面积1469.66亩;1个片区完成竣工终验,面积487.39亩。2017年度耕作层土壤剥离利用项目完成建设任务。已完工初验,完成剥离面积429.43亩。

3、是严格执法监察。2018年,我局配合市支队立案查处违法占地7宗,面积29.7亩,其中耕地11.9亩;执法大队立案查处违法占地1宗,面积3.26亩。8宗违法用地案件已全部处理到位,罚款总额24.44万元。处理相关责任人8人。巡查发现违法用地110宗;移送乡镇处理220宗;移送公安立案侦查的非法采矿涉嫌犯罪案件1起,破坏耕地1起。已顺利通过省国土厅2017年土地矿产卫片执法监督检查验收。

4、是保护矿产资源。完成矿山地质环境详查与编制区矿山环境恢复和综合治理规划编制工作,目前规划已通过专家评审。加大对无证或持过期许可证开采、越界开采、不符合环保条件等违法行为的打击力度,共下发《责令停止矿产资源违法行为通知书》60份,制止无证挖卵石行为1起,无证采砂行为1起,越界开采行为2起,配合环保、乡镇政府对不符合环保条件的企业进行断电停产,维护全区矿山生产秩序。按照区委要求,对到期的砖瓦粘土企业采矿许可证均未予办理延续登记手续,目前仅保留1家砖瓦页岩矿。

(三)部门预算收支构成、资金来源、近两年预算支出预决算数据等

12017年度预决算情况

我局本级2017年年初预算收入合计2640.51万元,资金来源为财政拨款收入;预算支出合计2640.51万元,基本支出为1873.40万元,项目支出为767.11万元。

2017年度决算收入合计9723.47万元,资金来源为财政拨款收入;决算支出9723.47万元,其中:基本支出3023.35万元、项目支出6700.12万元。

22018年度部门预决算情况

我局本级2018年年初预算收入合计2701.15万元,其中:财政拨款收入为2158.15万元;年初结转和结余为543万元。预算支出合计2701.15万元,全部为基本支出。

2018年度决算收入合计41909.15万元,资金来源为财政拨款收入;决算支出41901.15万元,其中:基本支出3930.63万元,项目支出3979.50万元,年末结转和结余23.48万元。

(四)部门内部管理情况

我局内部管理制度较规范,在日常管理方面,各科室负责各科室的日常运作事宜,合理设置内部控制关键岗位,明确划分各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任,重大事项集体决策和会签制度;在项目资金管理方面,在财务管理方面,在部门财务管理制度的规范下,所有经费实行“统一领导、集中管理”财务管理体制,经费支出实行分级预算审批制度,并遵循适度授权原则、严格预算原则。严格执行收支两条线的规定,确保各项收入应收尽收,及时入账。严格控制基本经费支出,加强对日常经费开支的管理,并定期进行财务自查,同时按照预算统筹安排使用,严格按照单位预算统一管理当年的支出费用,专款专用。加大对公务卡的使用管理,要求工作人员严格按照公务卡结算目录的要求使用公务卡;在资产管理方面,坚持谁使用谁保管谁负责的原则,建立台账,各负其责,财务科负责固定资产的日常账务处理、台账登记和日常检查,各科室负责本科室的固定资产保管,严禁将公有财产出借、变卖、挪作他用和占为己有;在风险控制方面,2018年建立了完善的内部控制制度及操作流程,大大降低了各类风险。

(五)从经济性、效率性、效益性等方面部门支出进行总体评价

1.部门整体支出的经济性

2018年我局本级共有6个项目,主要投入方向:房地一体调查确权登记、自然资源调查确权登记、空间用途管制试点工作、第三次全国国土调查、“一张图”及电子政务平台项目和规划修编项目。其中无经济性项目可言。

2.部门整体支出的效率性

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实现“十三五”规划目标的发力之年,也是决胜全面小康、加快新区崛起的关键一年。在区委、区政府和市国土局党组的正确领导和大力支持下,我局紧紧围绕服务经济发展这一中心任务,保障发展、保护资源,大力消化批而未用土地,积极开展房地一体调查工作,全面推进自然资源统一确权登记试点工作,完成自然生态空间用途管制试点工作,不动产登记工作流程进一步优化,国土资源执法卫片整改成效明显。

1)是用活用好用尽政策。调整土地利用总体规划2次,一次为解决省武警总队、海昏侯、新丰新城等区重点项目用地,调规面积5199.9亩;一次为解决殡葬用地,启动乡级规划调整,涉及16个乡镇,181个行政村,总规模1193.17亩,调整规模1080.42亩。办理建设用地项目初(预)审16宗,面积1.62万亩;组卷上报建设用地32个批次,面积7699.2亩;取得建设用地批复11个,面积2922.07亩,涉及海昏侯遗址博物馆、南昌市公安局反恐处突训练基地、南昌市监管中心项目、南昌市轨道交通4号线一期工程项目、溪霞农业园、海昏大道等项目用地和农民建房用地。

2)是加大土地供应力度。供应土地105宗,面积6712.64亩。其中公开出让土地22宗,面积2504.63 亩,成交总价款32.16亿元(其中经营性用地13宗,面积1674.34亩,成交价款31.29亿元;工业用地9宗,面积830.29亩,成交价款8681万元);划拨土地83宗,面积4208.01亩,划拨价款318.36万元。最大限度从土地方面保障了乾照光电项目、标准厂房项目、汽车城项目、溪霞农业园等重大重点项目的顺利落户。

3)是科学合理收储土地。积极主动与规划、财政、地税、各乡镇政府、开发区管委会等部门进行沟通协调,为收储土地创造良好工作环境。共收储土地43宗,面积5262.45,其中收储国有存量土地18宗,面积849.45亩,收储面积较去年同期增长50.18%;收储已办理农用地转用、土地征收手续的土地25宗,面积4413亩。

4)是全力消化批而未用。区政府先后四次专门调度批而未用消化工作,区人大两次调研批而未用土地的工作,区纪委、监委结合重大重点项目,对批而未用土地进行两次督查。通过“区位调整减少一批、加快供地盘活一批、优化管理督促一批、落实处置整改一批”,实行“挂图作战”,将批而未用土地消化工作推上了一个新台阶。年初,省国土厅下发全区批而未用土地2.2万亩。市国土局下达全年消化任务5500亩,我局主动作为,自我加压,将全年消化任务提高到6000亩。现已消化批而未用土地6012.21亩,消化周期现为4.1年,提前近2个月完成年初市政府下达的消化任务。

3.部门整体支出的效益性

我局承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划;组织编制和实施矿产资源规划,矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他专项规划并监督检查;参与审核报上级主管部门审批的涉及土地、矿产的相关规划;负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益;组织承办和调处国土资源权属纠纷,承担土地确权工作;承担保护耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策;组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况;组织未利用土地开发、土地整理、土地复垦和土地征收征用,承担报上级主管部门审批的各类用地的审核、报批工作;承担及时准确提供土地利用各种数据的责任。实施地籍管理办法;组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测;组织地籍信息系统建设;负责各类不动产登记资料整理、共享和汇交的监督管理,提供社会咨询服务;承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;承担报上级主管部门审批的改制企业的国有土地资产处置工作。我局负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记,负责对国民经济具有重要价值的矿区的管理;承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。完成矿山地质环境详查与编制区矿山环境恢复和综合治理规划编制工作,目前规划已通过专家评审。

 

4.部门整体支出的可持续性

我局围绕服务经济发展这一中心任务,坚持“保障发展、保护资源、维护权益”,执法卫片整改成效明显,不动产登记工作流程进一步优化,积极开展大棚房清理整治工作和扫黑除恶工作。我局围绕全力推进房地一体调查和第三次全国国土调查等工作,将2019年的工作计划安排如下:

1)持续用力保障发展。按照计划,预计全年公开出让土地1158亩,将为全区财政提供37.8亿元收益;划拨土地6359.53亩,划拨价款3.39亿元。最大限度从土地方面保障了武警江西省总队训练基地、科创城、S416乔乐至西山段公路改建、105国道至怪石岭旅游公路、轨道交通4号线、溪霞农业园、区委党校等项目用地及基础设施和5个乡镇的殡葬改革用地。

2)立足本职内涵挖潜。发展要用地、耕地要保护。为此,我局要向内发力,通过大力造地为全区提供更多的耕地资源、提供更多的发展用地,落实耕地占补平衡。3个大面积土地开发项目通过市局组织的专家评审,涉及石岗、朱港农场、铁河,项目建设总规模建设总规模74.14公顷,预计新增耕地67.19公顷。完成我区70个土地整治项目的验收,共新增耕地2592亩、水田1950亩,其中11个土地开发项目,新增耕地1313亩;55个旱改水土地整治,改造为水田面积1950亩;4个增减挂钩试点土地复垦项目,新增耕地1279亩。

3)消化批而未用土地。消化批而未用土地是目前全局一项十分重要的工作,已纳入省政府、市政府对区政府的年度目标考核。2019年省自然资源厅下达我区批而未用土地1.67万亩,消化周期4.6年。批而未用未完成消化任务将影响明年的用地指标。目前,我局将采取建立问题台账、分类处置、派专人跟踪等多种手段全力开展消化工作。经多次召开专项调度会,逐一进行举证消化。

4)进一步优化营商环境。完成新不动产登记中心办公大楼的搬迁工作,新办公楼配置了26个服务窗口,包括各类不动产登记业务受理窗口、不动产登记与房屋交易、税费缴纳“一窗受理”窗口、公证窗口等。一流办公条件必须提供一流服务作保障,我局不动产登记以争创全省一流的决心,对标对表,对各项业务进行了再梳理,进一步压缩了时限,在保证登记质量和交易安全的前提下,目前,查封登记已实现即时办结,注销登记、异议登记、司法查封登记1个工作日内办结,抵押登记2个工作日,转移登记等业务为5个工作日,办事效率得到了极大的提高。同时开展上门服务,为老弱病残提供便捷;开通绿色通道,提速办理急件(如新建城项目)。实行的“延时错时”服务,解决了群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的困扰,受到社会各界一致好评。

5)编制国土空间规划。自然资源部明确,各地不再新编和报批土地利用总体规划、城市(镇)总体规划等,要将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。按照中央、自然资源部和省、市要求,2019年将启动国土空间总体规划(2019-2035年)编制工作,我区作为南昌市城区,由市统一编制本轮国土空间规划。这次规划编制工作是一件大事,将影响新建区未来15年的城乡规划建设和经济发展。关系到新建区每个乡镇的道路、学校、医院、农田、村庄怎么布局,而且一旦确定,以后将很难更改。是科学谋划新建区全局性、战略性的顶层设计和施政纲领,意义重大。目前,正在收集交通、公路、住建、城管、水利、工信、环境、林业、农业农村、文化旅游、开发区等部门的各项规划数据。

四、存在的问题

2018年度我局总体运行情况良好,根据《南昌市自然资源局新建分局本级部门整体支出绩效评价指标体系评分表》评分结果,部门较好地完成了绩效目标,但是也存在以下问题:

(一)单位项目预决算衔接度不高

    2018年我局在《2018年度南昌市自然资源局新建分局本级决算报表》(以下称决算报表)中年初预算支出全部为基本支出,决算支出中基本支出为3930.63万元,项目支出为37955.04万元,我局项目支出预算金额未体现在决算报表中。

五、整改措施或建议

(一)强化决算编制工作,促使部门预决算有效衔接

部门决算是部门预算执行情况的综合反映,部门预算和部门决算共同构成部门资金分配使用运行的全过程,是不可分割的两个方面。为防止决算与预算脱节,确保部门决算数据真实可靠。我局应强化责任意识,提高对预决算编制的重要性认识,严格按照《预算法》等相关法规要求,落实各项工作,以促进财政预算和财务管理水平的提高。

六、其他需要说明的问题

 

                            南昌市自然资源局新建分局                           20191217  


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