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2019年南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治方案

索 引 号:/201910-106931 信息类别:住房保障 发布机构: 新建区房管局 生成时间:2019年10月31日 信息名称:2019年南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治方案 【字体:

2019年南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治方案

 

根据市住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治领导小组印发的《2019年南昌市住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治方案》(洪住保整字〔2019〕1号)和区纪委印发的《全区开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治工作方案》(新纪发〔2019〕18号)要求,为深入贯彻落实国家和省、市住房保障政策精神,大力整治住房保障领域侵害群众利益行为,坚决纠正不正之风,严厉查处腐败问题,参照市整治领导小组整治方案,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中纪委、省市纪委相关会议精神,落实市整治领导小组住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治部署会议要求,坚持标本兼治、惩防结合、综合治理、齐抓共管,紧紧把住“公平、公正、公开”的住房保障“生命线”,立足群众反映强烈的住房保障领域的痛点难点焦点问题,强化宣传发动、全面摸底排查、集中开展整治、严格责任追究,进一步完善住房保障工作制度,规范住房保障权力运行,切实维护群众的合法权益,为打造大南昌都市圈先行典范区提供坚强纪律保证。

二、组织机构

成立南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治领导小组(以下简称“区整治领导小组”),区整治领导小组办公室设在区房管局住房保障管理中心。

 长:毛演斌   区住建局党委书记、局长

熊玉宝   区政府办副主任

副组长:熊     区房管局党总支书记

程昌锋   区自然资源分局副局长

帅志勇   区民政局副局长

熊晓冬   区公安分局交管大队副大队长

    区税务局副局长

徐德琪   长堎镇人大主席

刘丽华   望城镇党委委员  

黄家波   长堎工业园区经济发展局局长

 员:李     区不动产登记中心主任

余天水   区城市居民家庭经济状况核对中心主任

欧阳国平区公安分局交管大队车管所所长

    区税务局税政科科长

万国辉   长堎镇村建环保所所长

    望城镇望城街道社区书记

余中亮   长堎工业园区璜溪管理处处长

    区房管局副局长

胡小星   区房管局副局长

熊哲学   区住房保障管理中心主任

戴熙特   区房地产开发公司经理

领导小组下设办公室,成员(排名不分先后)为:熊辉、李莉、余天水、欧阳国平、江涛、万国辉、涂  勇、余中亮、涂伟、胡小星、熊哲学、戴熙特

熊辉同志兼任办公室主任;胡小星、熊哲学同志兼任办公室副主任。

三、整治范围

结合《关于加快推进经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房三房合一指导意见》(赣建发〔2012〕1号)、《江西省公共租赁住房配租管理暂行办法》(赣建字〔2012〕2号)、《南昌市公共租赁住房配租管理暂行办法》(洪府厅发〔2014〕65号)、《南昌市新建区公共租赁住房配租管理暂行办法》(新府办发〔2015〕66号)有关规定,整治范围为住房保障申请审核、实物配租(或租赁补贴)、后续管理等环节发生的侵害群众利益的问题,以及住房保障政策落实过程中的腐败和作风问题。

四、整治重点

(一)聚焦骗取享受住房保障政策的问题

重点整治提供或协助提供虚假材料,以弄虚作假、故意隐瞒真实信息等不正当手段骗取住房保障待遇的问题。包括是否依法依规审核,审核的信息是否及时反馈,审核的结果是否及时公示,以及审核资料归档情况等。

(二)聚焦违反保障性住房使用规定的问题

重点整治擅自转租、转借保障性住房获取不当利益的问题。包括对于擅自转租、转借或调换保障性住房的行为,擅自改变保障性住房用途的行为,利用保障性住房从事生产经营活动的行为,以及不管不理的问题。

(三)聚焦住房保障工作人员违规、违纪的问题

重点整治住房保障工作人员利用职务上的便利,在保障性住房分配管理中徇私舞弊、暗箱操作、以权谋私的问题。包括住房保障工作人员吃拿卡要、优亲厚友的问题,程序失当、显失公平的问题。

(四)聚焦住房保障工作作风不正、不实的问题

重点整治敷衍应付、推诿扯皮、懒政怠政等问题。包括住房保障资格核查流程不够优化、周期过长,工作效率低下,后续管理监督不够到位的问题;责任落实不力、工作推进不力,导致未按时完成保障性住房任务的问题;以及其他“怕慢假庸散”的作风问题。

五、整治步骤

本次整治行动自2019年5月开始至2019年11月结束,分五个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2019年5月)

认真传达学习《全市开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治工作方案》和《2019年南昌市住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治方案》,成立区专项整治工作领导小组,研究制定《2019年南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治方案》。同时,召开区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治工作部署大会,加大宣传力度,做到参与住房保障工作的人员对整治活动知晓率100%,通过报刊、网络、公告栏等形式公布整治活动举报电话和举报邮箱(附件1),并印发问卷调查表(附件2),充分发动群众参与监督。

(二)摸底排查阶段(2019年6月)

各部门、各单位结合专项整治方案,全面梳理排查辖区、本部门住房保障领域群众反映强烈、问题突出的侵害群众利益的问题,以及住房保障工作中存在的“怕慢假庸散”作风问题,并认真填写《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题摸排台账表》(附件3)。区民政部门、区不动产登记部门、区公安部门、区税务部门和长堎镇、望城镇、长堎工业园区要按照住房保障工作职责分工,负责组织梳理排查本系统相关问题。对于摸底排查出的问题,各部门要严格建立问题台账,于6月22日前报送区整治领导小组办公室。区整治领导小组办公室要进行情况汇总,于6月25日前报送市整治领导小组。

(三)集中整治阶段(2019年7月-9月)

摸底排查过程中发现的突出问题,各部门、各单位要坚持边排查边整改的原则,制定切实可行整改措施,列出整改清单,形成《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题整改台账表》(附件4),且实行销号整改,时整改到位,整改落实情况台账和阶段小结要分别于每月22日前报送区整治领导小组办公室。区整治领导小组办公室梳理汇总后,于9月25日前报送市整治领导小组

同时,结合举报电话和举报邮箱的内容建立违纪问题线索台账,对发现的党员干部违规违纪问题线索,及时处理,重点线索应填写《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治提请问责线索移送表》(附件5),移交区整治领导小组和区纪检监察部门。

(四)建章立制阶段(2019年10月)

各部门、各单位要坚持以问题为导向,坚持边整治边提高边巩固的原则,结合专项整治工作中发现的问题与薄弱环节,深入分析,举一反三,制定更加细致完善的工作措施,提高工作效率,规范权力运行,形成住房保障长效管理机制。区住房保障部门要牵头制定完善全区公共租赁住房管理政策,并加强住房保障“一张网”功能,从制度和技术层面避免违规享受住房保障政策情况的发生。同时,大力推行“随报随审、随审随核、随批随发”的租赁补贴制度,进一步提高住房保障群众的获得感和幸福感。

(五)总结提升阶段(2019年11月)

四个阶段任务结束后,区整治领导小组各成员单位要对专项整治工作进行总结,认真填写《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治工作情况统计表》(附件6),并及时梳理工作成效、经验做法、特色亮点、存在的不足及下一步工作措施和意见建议等,形成总结材料,于11月15日前报送区整治领导小组办公室。区整治领导小组办公室要及时全面梳理、全面总结,并于11月25日前将总结情况报送市整治领导小组。

六、整治机制

(一)建立联席会议机制。区整治领导小组办公室成员要定期或不定期召开联席会议,其中,原则上每月上旬定期召开联席会议,听取情况、协调问题、推动工作。同时,建立工作联系群,各成员单位明确专人负责,及时沟通情况、及时反馈问题、及时报送信息,确保形成有效的工作合力。

(二)建立督查督办机制。区整治领导小组要每月定期和不定期进行督查督办,对于监督检查中发现的问题,书面抄送辖区政府或责任单位,限期整改落实;对于问题反映比较集中、问题线索较多的部门,派驻人员重点督查,有针对性地“解剖麻雀”。同时,各部门也要每月组织开展督查工作,并认真做好必要的履责留痕。

(三)建立线索处置机制。区整治领导小组、各部门要设立整治举报电话和电子邮箱,通过多种形式对外公示,畅通监督举报渠道。对收到的举报线索,要做到当天呈批处置、次日转办到位、一周内反馈处理情况,确保受理举报件件有回音,事事有着落。

(四)建立追责问责机制。各部门要梳理住房保障领域的廉政风险点并拿出具体的防范措施,形成清单。对于可能存在的徇私舞弊、暗箱操作、以权谋私等腐败问题,一经查实,要严肃处理、决不姑息;对职责范围内的作风问题,应该发现而没有发现,发现后不报告、不移送,以及该问责不问责的,要按照干部管理权限,严肃追究相关责任人责任。

七、整治要求

(一)加强领导,密切配合。区整治领导小组各成员单位要高度重视,站在讲政治、讲大局的高度,切实扛起全面从严治党的主体责任,把住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治工作纳入本部门本系统年度重点工作任务。同时,要建立协同机制,既各司其职,明确目标要求,细化工作任务,又密切配合,做到守土有责、守土尽责。

(二)标本兼治,注重长效。坚持“依法依规、实事求是”原则,各责任部门要有针对性地剖析案例、分析原因、研究对策,不断健全制度、加强监管。同时,及时总结工作中的好经验好做法,提炼固化为制度成果,达到标本兼治目的。

(三)严明纪律,严肃追责。严明党的政治纪律和政治规矩,对保障性住房领域群众反映强烈、问题突出以及专项整治工作搞形式主义、走过程、做虚功的部门和人员,以及责任单位工作不配合、问题不处理、敷衍了事且造成严重影响的,由区整治领导小组办公室移交区纪委监委进行处理,严肃追责问责。同时,加强通报曝光,适时对查处的典型案例进行通报曝光,用身边事教育身边人,有效发挥震慑和警示教育作用。

 

 

附件1:《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治行动举报电话和信箱》;

附件2:《南昌市新建区住房保障工作监督问卷调查表》;

附件3:《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题摸排台账表》;

附件4:《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题整改台账表》;

附件5:《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治提请问责线索移送表》;

附件6:《南昌市新建区住房保障领域侵害群众利益突出问题专项整治工作情况统计表》。

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