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《全面推行林长制,保护好南昌的绿水青山》政策解读

索 引 号:/201911-105193 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区林业局 生成时间:2019年11月08日 信息名称:《全面推行林长制,保护好南昌的绿水青山》政策解读 【字体:
《全面推行林长制,保护好南昌的绿水青山》政策解读

 

一、我市全面推行林长制的现实意义

为深入推进我省国家生态文明试验区建设,省委、省政府2018年7月决定在全省全面推行林长制。全面推行林长制对省会城市南昌有着十分重要的现实意义。南昌市属平原地区,地貌概况为“二山三水四分田,一分道路和庄园”,森林覆盖率仅为23%,虽然我市的湿地资源非常丰富,但是林地面积偏少、森林资源不足、森林质量不高的现状,要求我市通过深入推进林长制,进一步落实保护发展森林资源目标责任制,构建由各级党政领导同志担任林长、全面负责相应行政区域内森林资源保护发展的管理机制,同时,构建村级林长、监管员、专职护林员“一长两员”森林资源源头管理体系,切实守护好南昌的绿水青山,不断巩固提升我市的森林资源,更好地满足人民日益增长的优美生态环境需要,奋力迈出打造“美丽南昌、幸福家园”的新步伐。

 

二、我市全面推行林长制的主要目标

目前,在全市范围内已基本建立了以林长负责制为基础、覆盖市县乡村四级林长责任机制和“一长两员”的森林资源源头管理架构;到2020年,全市林地保有量稳定在201.15万亩,森林面积达到187.12万亩,森林覆盖率稳定在23%以上,全市重要区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设取得成效,森林资源得到有效保护和合理利用。到2035年,全市林地保有量、森林面积、森林覆盖率等保持稳定状态,森林生态功能更加完善、生态效益更加显现。

 

三、我市全面推行林长制构建的组织体系

(一)建立了林长负责制的责任体系

按照“分级负责”原则,在全市构建了市县乡村四级林长体系。一是设立了市级总林长和副总林长,分别由南昌市委书记和市长同志担任;设立了四名市级林长,由市委、市人大常委会、市政府、市政协分管负责(对口联系)同志分别担任。二是县区设立了总林长和副总林长,分别由县区党委和政府主要负责同志担任;设立林长,由同级党委、政府负责同志担任。三是乡镇(街道)设立了林长和副林长,乡镇(街道)党委主要负责同志担任林长、政府主要负责同志担任第一副林长,其他负责同志担任副林长。四是村(社区)设立了林长和副林长,村(社区)党组织书记担任林长,其他村(社区)干部担任副林长。

设立了各级林长办公室,各级林长办负责本级林长制日常工作;定期或不定期向本级林长报告本辖区森林资源保护和发展情况。

(二)建立了林长制部门协作机制

在市、县区二级建立林长制部门协作机制,形成在总林长领导下的部门协同、齐抓共管工作格局。市级林长制协作单位包括:市委组织部、市委宣传部、市委编办、市发改委、市财政局、市审计局、市统计局、市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市林业局等十二个部门。

(三)明确了各级林长的责任区域

各级林长责任区域按行政区域划分。市级林长责任区域以县区为单位,县级林长责任区域以乡镇(街道)为单位,乡级林长责任区域以行政村(社区)为单位,村级林长责任区域以山头地块为单位。国有林场按隶属关系由同级林长负责。

(四)明确了各级林长的主要职责

市级总林长、副总林长负责在辖区内贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设的决策部署,组织领导辖区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题。市级林长负责在责任区内督促指导森林资源保护发展、查处破坏森林资源的重大案件。

县级总林长、副总林长负责在辖区内贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府生态文明建设的决策部署,组织完成森林资源保护发展任务,坚持依法治林,协调解决重大问题,建立森林资源源头管理组织体系,对辖区内森林资源保护发展负总责。县级林长负责督促、指导责任区内森林资源保护发展任务,并确保按时保质完成;督促责任区做好森林资源保护工作,及时组织查处责任区内破坏森林资源的违法犯罪行为;积极调解山林权属争议,维护林区稳定。按照权责相当的原则,林长制主体责任在县级,县级总林长和副总林长为第一责任人,林长为主要责任人。

乡级林长、副林长负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作;组织实施森林资源源头管理,及时发现、制止并协调处理各类破坏森林资源的违法犯罪行为,对责任区内森林资源保护发展工作负总责。负责监管员、护林员队伍的日常管理,落实源头管理责任。

村级林长、副林长主要负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作;及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为,并立即向上级林长报告。

 

四、我市全面推行林长制的主要任务

实行最严格的森林资源保护管理制度,加强生态保护红线管控,维护林区和谐稳定;按照“只能增绿、不能减绿”的要求,坚持扩量提质,着力抓好国土绿化,持续增加全市森林资源总量加快建立森林资源网格化管理体系,确保每块林地都有林长和监管员、护林员负责管理,实现森林资源“三保、三提、三防”(三保,即保森林覆盖率稳定、保林地面积稳定、保林区秩序稳定;三提,即提升森林质量、提升生态保障能力、提升林业产业效益;三防,即防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为)目标,促进全市经济社会与生态环境协调发展。

 

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