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厚田乡开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动的实施方案

索 引 号:/201911-104958 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区厚田乡 生成时间:2019年11月04日 信息名称:厚田乡开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动的实施方案 【字体:

厚党发〔2019〕86号

厚田乡开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动的实施方案

 

近年来,我乡持续推进社会主义新农村建设,大力整治农村人居环境,乡村面貌得到基本改观。为把区乡农村人居环境整治引向深入,根据全省深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议部署和省委农办、省农业厅等十八个省直单位印发《江西省深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动的实施方案》(赣农办字〔2019〕1号)的文件要求,结合我乡实际,决定从2019年10月起,在全乡农村开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动,集中整治村庄环境脏乱差,探索建立管护长效机制,持续维护好“新村新貌”,特制定本实施方案。

一、行动要求

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,开展村庄整治行动是推动农村人居环境整治的基础性工程。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社区主义思想为指导,以浙江“千万工程”经验为引领,以“整治村庄助力乡村振兴”为主题,集合各方力量,集成各类资源,结合2019年新农村建设,集中开展三拆三清二改一管护”村庄整治,着力解决好村庄环境脏乱差问题,切实做到看不见垃圾、闻不到味道、见不到污水,还村民一个整洁美丽、和谐宜居的村庄环境。

二、行动目标

通过“三拆三清二改一管护”(拆无人居住的危旧房、拆旱厕、拆废弃的猪牛栏舍,清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美家园、改好习惯,管护村庄环境)村庄整治行动,全乡达到村庄内无无人居住的危旧房、无残墙断壁、无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物,农户庭院整洁美观,村民清洁文明意识普遍增强,村庄环境长效管护机制逐步健全,村容村貌得到巩固提升。通过开展农村“厕所革命”,完成全乡公厕及户厕无害化改造任务,力争在2020年全乡农村旱厕实现清零,农村无害化卫生户侧普及率达到95%,基本实现“分布合理、数量达标、查找方便、管理规范、群众满意”的目标。

三、行动原则

(一)坚持党政主导与村民主体相结合。按照“党政主导、村民主体、部门联推、社会参与”的要求,强化各村各部门职责,以村为单位,组织全体村民,动员社会力量,共同推进村庄清洁行动。

(二)坚持全面整治与分类指导相结合。在全面部署、全面推进整治工作的同时,针对各村自然禀赋、开发价值、区位交通、居住人员和经济实力各不相同等实情,合理设定各类村庄的行动目标,科学确定整治标准和处理模式,按照新农村建设相关要求,分村指导,不搞“一刀切”“齐步走”。

(三)坚持集中整治与持续改善相结合。既高度重视阶段性的环境集中整治,又切实重视持久性的人居环境持续改善,探索建立村庄环境管护长效机制,确保村庄清洁行动快见效、见长效,防止“一阵风”“走过场”。

(四)坚持改造环境和改变陋习相结合。既要集中整治村庄环境卫生,给农民群众带来“看得见、摸得着”的变化,又要由表及里,深层次改变农民群众传统的生产生活方式,引导农民群众逐步养成“讲卫生、爱家园”的良好习惯,树立生态文明新风尚。

四、行动任务

聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,组织实施村庄清洁行动,重点做好“三拆三清二改一管护”,不断巩固提升村容村貌。聚焦农村“厕所革命”目标任务,重点做好旱厕清除后的公厕、户厕改建工作。

(一)三拆。拆无人居住的危旧房、拆旱厕、拆废弃的猪牛栏舍,以“拆得彻底”,实现村庄整治有序。

1、拆无人居住的危旧房。对村庄内存在的长期无人居住危房、残垣断壁、倒塌房屋进行拆除清理,做到村庄内的房屋安全、美观。对农村有较长历史和保护价值的房屋及构筑物要加强保护和修缮。(完成时间:2019年11月30日)

2、拆旱厕。对村庄内、进出村庄道路旁存在的旱厕进行全面拆除清理,逐步实行每户家庭建设水冲式厕所,有需要的村庄建设水冲式公共厕所。(完成时间:2020年10月31日)

3、拆废弃的猪牛栏舍。对村庄内外废弃的圈养猪牛的围栏和房屋,进行拆除清理,较完好的房屋清理干净后可作为柴草、农用具等杂物的储物间。(完成时间:2019年12月31日)

(二)三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,以“清得干净”,达到村庄治脏净生态。

1、清理垃圾。全面清理村庄内外、房前屋后和户巷街道的柴草杂物及积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾等,具体做到“三无”。既村庄主次道路沿线和公共区域无垃圾乱倒,村内农户房前屋后无柴草杂物乱堆乱放,村内垃圾桶(箱)转运及时、无垃圾桶(箱)爆满外溢现象。(完成时间:2019年11月30日)

2、清理塘沟。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为整治重点,清理水域漂浮物。对村庄内外的池塘沟渠进行疏浚清淤,有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施,逐步消除农村黑臭水体,着力改善村庄水环境,具体做到“三清”,即清理圳道、水塘、沟渠中的漂浮垃圾,清洗污水沟、臭水塘、化粪池中的脏水、废水和粪污,清除农村黑臭水体。(完成时间:2019年11月30日)

3、清理废弃物。对病死畜禽尸体、一般农业投入口包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理,严格按规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄内鸡、鸭、鹅、牛养殖,减少养殖粪污对村庄环境的影响。(完成时间:2019年11月30日)

对农业生产有害废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作,禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。

(三)二改。改美家园、改好习惯,以“改得良好”,达到村庄治差美环境。

1、改美家园。

改庭院,要按照“卫生美、绿化美、布局美”的要求,引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇,在庭院内种花种树种菜,同时对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新,使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。(完成时间:2020年4月1日)

改环境,改水、改厕、改沟、改线整治到位,村庄道路破损、坑洼要因地制宜修复、取铺、补措,沥青路面沥青修、水泥砖路水泥砖补、麻石路麻石铺,在村庄广场设置路灯,进一步美化亮化村庄环境。(完成时间:2020年5月1日)

改道路沿线,对通村公路沿线的垃圾堆、杂草丛要定期清理,并做好全天候保洁。高速、省道沿线可视范围内的破旧破败村庄要进行整治提升,对杂乱电线、缆线要进行清理整治,特别是对道路沿线的坟墓要进行综合整治,能迁移的迁移,不能迁移做到坡改平、立改卧,并种植树木进行有效遮挡,同时强化宣传教育,鼓励文明祭扫,引导使用鲜花,禁止使用绢花等不可降解材料制作的祭祀用品。(完成时间:2019年12月31日)

2、改好习惯。充分利用三八妇女节(3月8日)、世界卫生(4月7日)、五一劳动节(5月1日)、国庆节(10月1日)等节日,通过知识讲堂、宣传车、大喇叭、微博微信等多种形式开展“农村人居环境整治村庄清洁行动集中宣传活动”,普及卫生健康知识,提高村民清洁卫生意识,建立文明村规民约,引导激励村民主动爱护和维护村庄环境,自觉改变影响农村人居环境的不良行为,养成文明生活好习惯。(完成时间:长期坚持)

(四)一管护。加强村庄环境长效管护,以“管得规范”,达到村庄治反弹保长效。

管护村庄环境。按照省农业农村厅方案要求,将全乡村庄分成三类:第一类村庄,即梅花村、东山自然村两个精品村,东洲、谷城、闸上三个贫困村,日常管护内容在比照二类村庄管护内容基础上,还要对停车场、党建文化场所、绿化场地进行管护;第二类村庄,即厚田村、西门村、象潭村、桐岗村、新洲村等农户和公共设施较多的中心村,日常管护重点包括卫生(公厕)保洁、沟塘清淤、绿化养护、杂草清除、路灯修护、道路养护以及供水设施、污水处理设施、体育休闲设施、宣传设施维护等方面;第三类村庄,即农户和公共设施不多的一般自然村(其他7个村),日常管护主要集中在卫生保洁、杂草清除等环境卫生维护及道路、供水、体育休闲等已建基础设施等管护等方面。

全乡探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”村庄环境管护长效机制,确保村庄常年保持干净整治有序。

五、行动步骤

这次行动分为:宣传发动、集中整治、强力推进和常态化管理四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(9月份至10月份)

各村要认真对照工作任务和要求,根据本方案研究制定辖区内整治行动的实施细则。组织专门人员进村入户,对辖区内“三拆三清二改一管护”整治方面的问题进行一次全面摸底排查(重点是无人居住的危旧房),做到“心中有数”,并针对存在的问题建立详实准确的整治台账的同时,各村要结合农村工作特点,通过召开动员会、座谈会、村民大会等多种形式深入发动群众;利用宣传展板、标语条幅、广播喇叭等载体广泛宣传整治行动的重要意义。乡广播电视台要充分发挥新闻舆论的导向作用,及时报道整治工作动态,总结推广典型经验,曝光“脏乱差”的村庄、农户,形成强化的舆论声势,营造全民参与、共建共享的深厚氛围。

(二)集中整治阶段(2019年11月1日至30日)

发动广大干部群众,充分利用节假日返乡人员较多的主要节点,集中时间、集中力量,组织人员开展形式多样、内容丰富、各具特色的“三拆三清二改一管护”整治活动,扎实推动农村人居环境整治行动落地见效,集中解决村庄环境卫生“脏乱差”问题,以节日清洁带动平日卫生。

(三)强力推进阶段(2019年12月至2020年1月)

按照环境整治部署要求,指挥部将按照“镇村主体,试点先行、强力推进”的原则,在巩固前阶段整治成果的同时,重点对无人居住危房、旱厕、废弃的猪牛栏舍以及断垣残壁等影响农村人居环境的构筑物进行彻底拆除,对村庄内外、房前屋后、户巷村道和塘沟等周边范围积存垃圾进行全面清理。同时,根据区委、区政府制定的具体要求,全面开展“无人居住危旧房”、“厕所革命”和农村生活污水治理工作。逐步建立宅基地管理、农村厕所建设和农村生活污水治理等长效机制。

(四)常态化管理阶段(长期)

各村要结合各自实际,对“三拆三清二改一管护”整治活动进展情况及成效进行评估,积极引导村、组建立常态化管理机制,对整治盲点、难点要持续加强整治力度。同时,强化与宅基地管理、农房管理工作有效结合,严格落实“一户一宅”政策,对符合条件并积极配合拆除“无人居住危旧房”的村民可以优先批准宅基地;各村参照其他县、乡(镇)做法,建立由村委会(村民理事会)进行统一收储、统一规划、统一建设、合理补偿的机制,在保障村民合法权益的前提下,依法依规在村民集体内部通过村民理事会流转村内空闲的宅基地。

六、行动保障

(一)强化组织领导。成立乡农村人居环境整治行动指挥部,由区人大常委会副主任、乡党委书记万庚辉任指挥长,乡党委副书记、乡长万新华任常务副指挥长,陶旭军、李婕华、毛晓林、万国平、夏小勇、夏绍华、夏彬、章税、朱先国任副指挥长。乡各站所负责人、各村书记、主任为成员。由陶旭军同志兼任办公室主任,负责综合协调、统计汇总、指导督促和检查考核等工作,人员从党政办、乡城管、规建办、清洁办等部门抽调。各部门在乡党委、政府的领导下,立足自身职能,积极主动工作,加强协同配合,形成村庄整治行动推动合力。

(二)强化基层党组织主体责任。各村“两委”是村庄整治行动的责任主体,所有村干部要亲力亲为、主动担当,统筹抓好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作,全力推动村庄清洁行动各项任务落实见效。

(三)动员农民主动参与。坚持在农村基层党组织的领导推动下,积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用。通过广播电视、微博微信等媒体推介,发放张贴农民群众喜闻乐见、通谷易懂的村庄整治行动宣传画、对联、标语等,把“政府想干”和“农民想要”统一起来,把村庄整治行动氛围营造起来,把农民群众自主清洁家园的主观能动性调动起来。指导各村进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务。落实“门前三包”制度,开展文明卫生户评比,切实增强村民维护村庄环境卫生的自觉性。

(四)加强资金项目支持。根据“三拆三清二改一管护”具体工作量(含2018年拆“五房”面积),对整村完成“三拆三清二改一管护”工作排名前五的村进行适当奖励和项目支持。

(五)强化工作调度。实行一周一调度通报,各村每天下班前将当天工作进展情况报乡村建办刘庭志(联系电话:18970013533)同志处,村建所负责每周统计汇总,并进行评比排名。

(六)强化监督考核。组织有关媒体和工作组开展暗访,对人居环境整治行动中暴露出来的突出问题进行曝光整改。乡人居环境整治工作领导小组将对工作开展有力、整治效果突出的村给予通报表扬,对行动迟缓,举措不力、效果不佳的村进行约谈和通报,并将农村人居环境整治纳入全乡高质量发展目标考核。

 

 

 

 

 

中共厚田乡委员会             厚田乡人民政府

                        2019年10月30日

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