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南昌市新建区司法局关于认真做好根治拖欠农民工工资有关工作实施意见

索 引 号:/201907-100318 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区司法局 生成时间:2019年07月11日 信息名称:南昌市新建区司法局关于认真做好根治拖欠农民工工资有关工作实施意见 【字体:

 

各乡镇司法所、局相关科室:

为认真贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪问题的重要指示精神和《司法部关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见》(司发﹝2019﹞2号)和赣司法﹝2019﹞5号的要求,充分发挥司法行政职能作用,认真做好根治拖欠农民工工资工作,现结合我区司法行政工作实际,提出如下实施意见。

一、统一思想,提高认识

做好根治拖欠农民工工资工作是践行司法为民宗旨、维护党和政府形象、不忘初心的实际行动,是司法行政机关的重大政治任务。习近平总书记高度重视解决拖欠农民工工资问题,多次作出重要指示批示,为做好根治欠薪工作提供了根本遵循。各级司法行政机关要切实提高政治站位,强化政治担当,充分认识做好根治欠薪工作的重要性,迅速将思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,努力做好根治拖欠农民工工资各项工作。要牢固树立系统思维和法治思维,认真贯彻“依法根治”基本原则,依法依规履行职责,依法依规开展各项工作,努力为根治欠薪工作提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务。

二、主要任务

(一)推进保障工资支付力度。按照国家立法进度,积极配合区人力资源和社会保障局开展推进保障农民工工资支付力度。聚焦工程建设领域市场不规范等现象、拖欠工资违法成本太低等欠薪原因,重点研究对策,切实提高立法的针对性、科学性和时效性。争取尽早解决农民工工资拖欠问题。

(二)强化行政执法协调监督。做好农民工工资领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度指导工作,加强对欠薪执法决定的法制审核力度,从严把关欠薪行政执法。强化农民工欠薪行政执法与刑事司法衔接工作力度,切实解决有案不移、以罚代刑的问题,严厉打击恶意拖欠农民工工资的违法犯罪行为

(三)开展农民工劳动合同普查与体检。按照司法部的要求,从现在开始,以区司法局为牵头组织有关司法所和相关科室人员,开展好农民工劳动合同调研普查活动,通过提供主动服务,完善预防措施,防止欠薪现象年底集中爆发。统筹调动律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务资源,深入劳务用工、工程建设属地,对辖区内所有企业劳动合同与劳务用工情况全面调查摸底,对劳动合同签订情况进行全面法律体检,并建档跟进服务;全面分析劳动合同签订与劳务用工中存在的问题,切实把好劳务合同法律关,排查合同和用工违法违规情况。

(四)推动欠薪纠纷及时就地化解。创新发展“枫桥经验”、坚持调解优先,大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作。聚焦农民工主要输出地和用工地,在建筑工程、餐饮住宿、物流快递等重点领域,开展针对性、经常性排查,建立纠纷隐患台账,制定解决方案,落实调处责任。充分发挥各级各类调解组织作用,能调则调,发现一起,调解一起,切实把涉及农民工欠薪纠纷解决在初始阶段、萌芽状态。统筹各类法律服务资源,发挥各自职能优势,建立联动互动工作机制,同心协力解决农民工欠薪纠纷,确保农民工欠薪纠纷预防调处工作的制度化、常态化、时效化。

(五)做好根治欠薪领域的普法与依法治理。将根治欠薪内容纳入我区2019年法治政府建设工作要点。加快建设“信用新建”,着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。加大欠薪违法、依法支付薪酬的普法宣传。强化对领导干部的法治宣传教育,强化对政府投资工程的监管,规范资金拨付、工资支付等各个环节,确保工程款按期拨付,实现农民工工资零拖欠。以建筑工程和制造业领域为重点,统筹辖区内各类法律服务资源,发挥普法讲师团、法律明白人、企业法律顾问等社会力量作用,组织和深化“送法到工地、到企业”等活动,开展法律咨询,大力宣传欠薪违法行为的法律后果,督促企业增强法律意识,规范劳动用工制度,推动实施对欠薪违法行为的依法治理。

(六)做好欠薪维权法律援助服务工作。公共法律服务热线电话设立根治欠薪服务专席,公共法律服务中心确保农民工及时得到法律咨询和法律援助。继续深化“法援惠民生?助力农民工”品牌建设活动,开辟农民工欠薪法律援助“绿色通道”,对农民工讨薪一律免于审查经济困难条件,简化审批手续,努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。对可能引发群体性讨薪或敏感重大的案件信息,法律援助机构要及时与劳动监察执法机构、政府信访等部门互通情况,协助做好相关处置工作。

(七)做好欠薪维权公证服务工作。加强公证法律援助,主动配合人力资源社会保障等部门,引导公证机构积极介入企业与劳动者签订劳动合同全过程,积极介入薪资纠纷的调解过程,帮助拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议,并引导其申请办理赋予强制执行效力公证,做好欠薪维权的风险防控;对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后,仍逾期拒不还款的欠薪企业,支持公证机构在签发执行证书前,先予申报纳入失信公证当事人名单,按照一定的程序及时实施失信惩戒。

(八)做好欠薪维权律师服务工作。按照司法部、全国总工会及全国律协的统一部署,每年1-4月,组织律师积极参与“尊法守法?携手筑梦”等服务农民工公益法律服务行动,开展整治欠薪活动;鼓励公益律师积极代理典型欠薪案件,切实维护含农民工在内的广大职工的合法权益。加强和规范企业法律顾问工作,推动有需求的企业建立法务工作机构、配备专门人员或者选聘外部法律顾问,开展民营企业公司律师试点工作,促进企业依法经营、合规发展,预防拖欠农民工工资现象发生。

三、加强组织领导

当前和今后一个时期,落实根治欠薪工作要求是司法行政机关的一项重要工作内容。各级司法行政机关要将根治欠薪工作列入全年重要工作日程,主要领导亲自抓,精心组织,细化方案,落实责任。区司法局现成立根治农民工欠薪工作小组,组长由局长担任,副组长由分管副局长担任成员司法所及局相关科室人员组成,领导小组成员要发挥其作用。督促各地各部门运用法治手段,采取治本措施根治欠薪问题。要加强协调配合,积极与财政、人社、银行等部门做好沟通衔接,形成根治欠薪工作合力。要形成长效机制,深入开展实地调研,摸清重点难点问题,提出有针对性的解决措施,注重运用信用手段,实施失信联合惩戒,健全预防和解决欠薪问题的长效机制。

南昌市新建区司法局

2019年7月5日

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